[教育学]兰州理工大学技术工程学院十二五事业发展规划.doc

兰州理工大学技术工程学院十二五事业发展规划（征求意见稿）兰州理工大学技术工程学院“十二五”事业发展规划编制工作领导小组二一年十二月前 言在新世纪的第二个十年，我国进入全面建设小康社会的关键时期，经济发展方式将加速转型，知识经济将成为最重要的经济形态，知识和高素质的人力资源将成为重要的资源，高等教育肩负重大使命，既拥有发展机遇，也面临严峻挑战。在新的十年，建设一个朝气蓬勃和向上、充满生机和活力的兰州理工大学技术工程学院，实现学院的大发展，既是我院全体师生员工的强烈愿望，也是政府和社会的热切期待。凡事预则立，不预则废。为了进一步统一办学思想，理清发展思路，明确奋斗目标，抓住发展机遇，提升办学水平，把学院建设成为一所特色鲜明的教学型大学，根据学院建设和发展实际，特制定兰州理工大学技术工程学院十二五事业发展规划。第一章 十二五期间学院发展战略环境分析未来五年是我院发展的关键时期，这一时期，我院的发展既有现存和潜在的比较优势，也存在不可忽视的掣肘因素；既拥有难得的外部发展机遇，也存在严峻的外部挑战。优势与劣势同在，机遇与挑战并存是这一时期我院面临的基本态势。一、内部优势（strength）1.领导体制权责明确、事权集中。根据中华人民共和国民办教育促进法、中华人民共和国民办教育促进法实施条例和教育部独立学院设置与管理办法，学院领导体制为董事会领导下的院长负责制。从行政组织学角度来看，这是一种委员会首长并立制的领导体制。董事会只负责学院重大决策，不介入学院日常事务，日常具体问题的决策由院长行使。院长依靠院务会和其它辅助决策机构行使决策权。这种领导体制事权集中，责任明确，权、责、利统一，办事果断，执行有力，且能集思广益，避免了公立高校双头领导、权责不清以及领导的不负责与负责的不领导的消极局面。由于学院的民办教育性质，学院对政府和地方党委的依附性低，隶属性较弱，有较大的办学自主权。2.办学机制灵活。独立学院是新形势下我国高等教育办学机制与模式的一项有益探索和创新，改变了长期以来我国高等教育由国家单一办学、政府单一投入的格局，激发了社会力量办学的积极性和主动性，独立学院具有相对独立运行的管理体制，既能利用母体高校在长期发展中积累的成功经验，又可引入企业市场化的有效管理模式，能够更直接地面对教育市场，有利于形成自己的办学特色，有利于兼顾市场规律和教育规律，有助于实现母体高校名牌效应与社会资源的有机结合。 3.组织结构部门简、层级少、人员精。学院的组织结构和其他公立大学一样，采用直线职能制组织结构，实行首长统一领导与专业化管理相结合的结构形式。学院在设计组织结构时，充分吸取公立大学存在的机构臃肿，层级较多，因人设岗、因人设机构、人浮于事的弊端，尽量简化机构数量，减少管理层次，最大限度地挖掘管理人员的工作潜力，减小管理幅度。目前，与学院相同规模的公立大学相比，学院机构数和管理人员数量只有相同规模公立大学的四分之一。学院的组织机构达到了精干、灵活、高效的建设目标。 4.专业设置特色鲜明，符合社会需要。学院依据合作院校兰州理工大学的专业结构特点和学科特色，根据我国经济社会发展实际，结合学院基础，构建以以工科为主的专业结构。目前学院设有26个本科专业，其中22个为工科类专业。这一专业结构符合我国正处于工业化发展阶段这一实际国情，也符合甘肃乃至西部其它省份工业强省的政策目标。 5.制度建设已经实现层次化、体系化。经过近10年的努力和不断完善，学院的制度建设已经形成宏观、中观、微观的层次化规章制度体系。这些层次化、体系化的规章制度规范着学院、部门、个人的行为，也保护了教职员工和学生的权利，是学院行政工作的重要依据，规章制度体系的完善既是学院各项工作制度化、规范化的反映，也是实现学院事业发展的重要前提。6. 生源质量不断提升，录取分数逐年提高。学院目前面向25个省市自治区招生。生源质量稳步提高，新生录取最低分连续三年高出甘肃省理工类三本参照线。2008年学院新生录取分数线高出甘肃省理工类三本参照线7分，2009年高出12分，2010年高出15分。以2010年为例，430分以上第一志愿报考技术工程学院的学生远远多于省内其他独立学院。近三年来新生报到率一直稳定在90%以上。7.毕业生就业率持续多年保持在90%以上，就业渠道进一步拓展。学院自建设以来，毕业生受到社会各界，特别是工业生产领域的认可，部分毕业生成为用人单位留得住、用得上的业务骨干，成为学院的好名片。8.学院已基本确立法律、制度、管理上的独立地位。我院具有独立的法人资格，独立享有民事权利和独立承担民事义务；有学院的独立账号的独立的财务权；有可靠的投资主体等。我院已经实现了法人独立、校园和基本办学设施独立、领导和管理独立、教学组织管理独立、财务核算独立、招生独立。已经基本成为独立的办学实体，这为学院后续健康发展奠定了基础。二、内部弱势（weakness）1.办学条件亟待改善。根据教育部普通高等学校基本办学条件指标（试行）、普通本科学校设置暂行规定、独立学院设置与管理办法中的相关标准，学院办学条件仍有不小差距。学院土地面积、校舍建筑面积、仪器设备值、生均图书、运动场及体育设施等指标均达不到国家标准。学院基础设施现状与国家标准对照一览表指标类别学院指标国家标准土地238亩，158667.46平方米。生均19.74平方米。普通本科学校生均占地面积应达到60平方米以上。学院建校初期的校园占地面积应达到500亩以上。建筑面积校舍建筑面积132732平方米。生均16.5平方米。普通本科学校的生均校舍建筑面积应达到30平方米以上。称为学院的学校，建校初期其总建筑面积应不低于15万平方米；普通本科学校的生均教学科研行政用房面积，理、工、农、医类应不低于20平方米；生均宿舍面积6.5M2 ；生均教室面积3.53 M2 ；生均图书馆面积1.61 M2 ；实验室、实习场所及附属用房8.21M2 ；风雨操场0.47 M2 。仪器设备生均教学科研仪器设备值2500元；教学用计算机935台；普通本科学校生均教学科研仪器设备值，理、工、农、医类和师范院校应不低于5 000 元。百名学生配教学用计算机10台。图书和网络生均图书28.6册；多媒体教室64间8124座，语音室教室2间240座位。普通本科学校生均适用图书，理、工、农、医类应不低于80册。 各校都应建有现代电子图书系统和计算机网络服务体系。百名学生配多媒体教室和语音实验室座位数7个。实习、实训场所80个普通本科学校必须拥有相应的教学实践、实习基地。以理学、工学、农林等科类专业教育为主的学校应当有必需的教学实习工厂和农（林）场和固定的生产实习基地；运动场及体育设施有室内体育场所，生均运动场面积3平方米。2.师资队伍建设面临严峻挑战。根据教育部确定的相关指标，学院师资队伍的规模和结构均存在不少问题。首先，学院专任教师数量仅130多人，教师队伍数量达不到普通本科学校设置暂行规定中不少于280人的最低要求。生师比高达61：1，远远高于18：1的国家标准。其次，教师职称结构不合理，具有副高级专业技术职务以上的专任教师人数占专任教师总数的比例仅为6.1%，正高级职称教师仅3人，达不到30%和10人的国家标准。学院师资队伍指标与国家标准对照表指标类别学院指标国家标准生师比61.11:1专任教师总数一般应使生师比不高于181；兼任教师数3人兼任教师人数应当不超过本校专任教师总数的1/4。专任教师总数130人280人学历结构和职称结构具有研究生学历的教师数占专任教师总数的比例为44.6%；具有副高级专业技术职务以上的专任教师人数占专任教师总数的比例为6.1%。正高级职称教师3人。专任教师中具有研究生学历的教师数占专任教师总数的比例应不低于30%，具有副高级专业技术职务以上的专任教师人数一般应不低于专任教师总数的30%，具有正教授职务的专任教师应不少于10人。各门公共必修课程和专业基础必修课程，至少应当分别配备具有副高级专业技术职务以上的专任教师2人；各门专业必修课程，至少应当分别配备具有副高级专业技术职务以上的专任教师1人；每个专业至少配备具有正高级专业技术职务的专任教师1人。 3.资产过户尚存重重障碍。资产过户过程中相关税负、土地性质变更等问题，还须政府出台相关细则才能操作，目前过户存在很大困难。4.实践教学质量尚待提高。我院是以工科为主的本科院校，工科专业除了要使学生掌握扎实的专业基础理论知识之外，更重要的是培养学生的理论与实践相结合的能力，培养学生联系工程实际的主动性和提高学生的实践技能。一般来讲，4年制本科专业的集中实践教学环节的周数在40周左右，穿插在课堂教学之中的课程实验学时数一般在180左右，这种实践教学设置在教学资源允许的情况下基本能够保证工科实践教学的质量。作为以培养技术应用型人才为目标的我院，在实践教学时数和要求上比一般本科院校更多、更高。但我院实践教学资源不足影响了教学质量的进一步提高。首先表现为一部分实验室与母体学校共享学院实验设备缺口较大，自有实验设备台套数还达不到实验教学的要求，起不到锻炼提高学生动手能力的作用。其次，在市场经济环境下，企业要发展就必须要有效益，许多企业为避免影响生产进度和怕出现安全事故而不愿让学生动手操作。企业还收取高额的实习费，学校有限的实习经费远不能保证学生有足够的实习时间，指导教师只能带领学生对一些企业进行快速地“参观”，没有给学生到生产一线实习的机会，集中实践环节成了摆设，没有起到应有的作用。再次，一些没有企业工作经历的教师重理论，轻实践，或教师自身实践经验少，实践能力低也影响了实践教学质量。三、外部发展机遇（opportunity）1.民办教育发展具备较好的法律保障。近20年来，我国教育立法中先后出台了一系列促进民办教育发展的国家法律、行政法规、部门规章。其中，适用于独立学院的主要法律、法规和规章有：1993年由国家教育委员会颁发的民办高等学校设置暂行规定；1999年1月1日起施行的中华人民共和国高等教育法；2003年9月1日起施行的中华人民共和国民办教育促进法；2003年教育部关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见；2004年4月1日起施行的中华人民共和国民办教育促进法实施条例；2005年国家发展与改革委员会、教育部、劳动和社会保障部颁布的民办教育收费管理暂行办法；2006年国务院办公厅关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知2007年教育部颁发的民办高等学校办学管理若干规定；2008年教育部颁发的独立学院设置与管理办法等。这些法律、法规和规章从法律上给独立学院的发展奠定了合法性基础，明确了有关各方的权益，为独立学院的健康发展创造了条件。例如，自2003年9月1日起施行的中华人民共和国民办教育促进法第三条明确规定：民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。该法第五条规定：民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自主权。国家保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。 2.政策环境相对宽松。2010年召开的第四次全国教育工作会议是新世纪召开的第一次全国教育工作会议，温家宝总理在这次会议上讲话指出：要大力发展民办教育。民办教育是我国教育的重要组成部分，发展民办教育是满足人民群众多样化教育需求、增强教育发展活力的必然要求。要进一步清理对民办学校的各类歧视性政策，落实民办学校学生、教师与公办学校学生、教师平等的法律地位。要支持一批民办大中专学校办出水平和特色，成为一流学校。温家宝总理在百年大计 教育为本中指出，“要加快民办教育发展，满足不同社会群体多样化的教育需求。”中国著名教育家成思危先生说：“中国的教育就像一只鸟，它的双翼是普通教育与职业教育，它的双腿是公办教育与民办教育，双翼都健壮才飞得高，双腿都健壮才跑得快。”2010年7月颁发的国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）更为民办教育的发展带来了新的机遇，也使民办教育面临一系列新的挑战，赋予民办教育新的光荣使命。纲要第十四章办学体制改革重点阐述了民办教育，提出要深化办学体制改革。坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。调动全社会参与的积极性，进一步激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。明确提出要大力支持民办教育，完善独立学院管理和运行机制。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校。要依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。制定完善促进民办教育发展的优惠政策。建立完善民办学校教师社会保险制度。特别值得一提的是，纲要提出对具备学士、硕士和博士学位授予单位条件的民办学校，按规定程序予以审批；健全公共财政对民办教育的扶持政策。政府委托民办学校承担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费。县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金，用于资助民办学校等。纲要中明确提出，民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。这两个重要的提出是对民办教育在整个教育事业中的明确定位。在民办教育促进法里面还没有把重要组成部分中的重要两个字写进去。但这次在纲要里面明确提出两个重要，这个定位对民办教育是一个巨大鼓舞。国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知（国办发【2010】48号）文件将改善民办教育发展环境，深化办学体制改革作为15个教育体制改革的重点任务之一，上海市、江苏省、浙江省、云南省、西安欧亚学院被列为改革民办高校内部管理体制，完善法人治理结构，建立健全民办学校财务、会计和资产管理制度的专项改革试点地区和单位；浙江省被列为民办教育综合改革试点地区。甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）提出：十二五期间，民办教育激励引导和规范管理机制进一步健全，各种扶持政策和措施逐步得到落实。民办学校办学条件明显改善，办学特色日渐突显，办学能力稳步提高。到2020年，民办学校办学规模进一步扩大，办学质量进一步提高，建成一批以新体制机制和育人模式为特色的高水平、高质量的民办学校。依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。清理并纠正对民办学校的各类歧视政策，解决民办学校在学生就业、教师职称评定等方面存在的问题。建立完善民办学校教师社会保险制度，解决民办学校教师社会保障问题。制定完善促进民办教育发展的优惠政策，健全公共财政对民办教育的扶持政策，依法落实民办高校的税收优惠政策。政府委托民办学校承担有关教育和培训任务，拨付相应教育经费。国家主要领导人的论述和国家、地方政府的相关文件预示着民办教育将迎来一个较为宽松的政策环境，这将为包括我院在内的民办高等教育机构提供较好的发展空间，是我院进一步发展的有力保障。3.我国教育市场广阔，社会对工程技术人才的需求量较大。世界银行2007年6月19日公布的一份报告说，中国小学到大学的学生人数占世界的17%，但是教育市场价值却只占2%，在未来10年，中国将是全球增长潜力最大的教育与职业培训市场。这份题为通过终身学习来提高中国竞争力的报告中说，中国庞大人力资源的积聚既是潜力也是挑战。目前从幼儿园到大学的人数近2.6亿，总劳动人口也有7.5亿，他们需要在急速发展的经济中不断提升工作技能。我院完全可承担培训劳动者技能的任务，成为甘肃省境内乃至西北地区企业劳动者生产一线技能培训和提高的一支主要力量。我国经济结构的战略性调整和经济增长方式的转变，越来越依赖于工程技术人才培养，甘肃省工业强省战略以及振兴装备制造业政策，为我院发展提供了良好的机遇。特别是甘肃省与39家中央企业签约208个项目，总投资达1万1千多亿元，这些项目的建成投产，不仅为培育发展甘肃省战略性新兴产业奠定了坚实的基础，同时也给以工科为主的我院提供了新的机遇。 2011年1月30日，甘肃省人民政府出台了甘肃省人民政府关于推进工业跨越发展的指导意见，提出了培育发展战略性新兴产业；改造提升传统优势产业；调整振兴装备制造业；加快发展能源和现代高载能产业；推进矿产资源勘探开发转化；建设循环经济示范区等发展工业的总体要求、重要举措、运作方式和保障措施。这是我院发展的又一个重要机遇。4独立学院已经得到社会认可。目前，独立学院已经走出最困难的发展阶段，逐渐得到社会认可。以我院招生为例，2009年理工类计划招生1678人，第一志愿考生中，420分以上的达1596人，400分以上的2556人。2010年，甘肃省第三批录取院校生源质量大幅度提高，一些独立学院录取分接近甚至高于二本录取线。省内三本院校第一志愿生源充足。这与过去考生不愿意就读独立学院形成了鲜明对比，这说明，独立学院已经得到社会和考生的认可。5.独立学院具有相对安全和稳定的投资条件。据有关专家的初步测算，完成2020年规划纲要所提出的任务，大约需要当时的教育总投入占整个GDP的7%，如果我国到2012年，教育的财政投入达到GDP的4%，到2020年财政投入如果能达到占GDP的4.5%，那完成整个教育的总体任务大约仍有相当于GDP的2.5%需要社会投入。因此从这个角度看，在整个完成发展任务的过程中，民办教育、社会投入的增加也是非常重要的。纲要把增加社会投入作为保障措施的重要内容。纲要提出，要完善投入机制，非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制；高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等多渠道筹措经费的投入机制。总体来看，特别强调多渠道投入。独立学院的投资优势依然存在，投入资产安全性较高，收益稳定性较好，现金流较充沛，管理模式化和流程化，消费群体较大，产业属性较好，在一定意义上，这是绿色无污染的产业。 四、面临的外部挑战（threat） 1.高等教育适龄人口逐年减少，高校生源竞争逐步加剧。我国正在由高出生率、高死亡率、高增长率的传统人口再生产类型向低出生率、低死亡率、低增长率的现代人口再生产类型转化。由于新生人口减少,社会抚养系数降低,劳动力系数上升。短短几十年内,已由少年社会向青年社会的转变,正在进入壮年社会,各地区将在未来20年中陆续进入老龄化社会。 人口再生产的转型意味着学龄人口数量及其结构的重大变化和波动。据预测: 2008年高等教育适龄人口数量开始逐渐减少,高等教育毛入学率将迅速提高,到2020年, 高等教育毛入学率将接近50% ,高等教育开始进入普及化阶段 。高等教育阶段适龄人口数2010 年、2020 年分别为929610 万人和741119 万人。高等教育阶段适龄人口数在预测期间的变化大致可分为两个阶段: 2000 - 2009年的上升阶段(个别年份有小幅度的波动) 和2010 - 2020 年的下降阶段, 其中2005 - 2009年增幅明显, 平均每年约增加352万人； 2010 - 2014 年和2017 - 2020 年是适龄人口下降较快的两个阶段, 前者平均每年减少约294 万人, 后者每年平均减少198 万人。到2020年，高等教育适龄人口将减少30%。我国人口变化的这一趋势，必然导致高校生源人数逐步减少，高校之间生源竞争态势逐步加剧，甚至可能导致一些基础设施差，办学质量低、生源很少的高校破产倒闭，首当其冲的是民办高校。因此，未来10年是民办高校生死存亡的关键10年，民办高校将出现分化，一部分民办高校成为品牌高校，将获得与公办高校相同甚至更好的发展空间；一部分民办高校将因基础设施和办学质量的大改善而能够较好地生存下去；另一部分高校将因基础设施和办学质量差、生源枯竭而淘汰出局。2.地方政府发展民办高等教育的职责尚未完全落实。一些地区政府和一部分领导，对民办高等教育与公办高等教育共同构成我国高等教育发展格局问题，仍存在着认识上的片面性和实践上的滞后性。突出表现为：法律法规的相关规定尚未及时出台；亟待解决的现实问题尚未妥善解决。民办教育法律和条例相关规定的具体化和程序化严重滞后，民办教育促进法自从颁行到现在已经7年，有些应该出台的配套文件还没出来。现在民办教育促进法规定的一些对民办教育的优惠措施，比如说，用地优惠政策、税收优惠政策、捐赠奖励的政策、信贷优惠的政策、资金扶持的政策、合理回报的政策、表彰奖励的政策、产权明晰问题、教师地位问题、融资渠道问题、风险规避问题、退出机制问题、地方制定的扶持与奖励措施，许多都尚未有明确具体的程序性规定。具体到甘肃省，关于独立学院的管理依然十分滞后，国家关于独立学院管理的许多政策措施均未落实，给我院的健康发展带来了不少人为障碍。3.高等教育国际化，发达国家和地区高校对我国高中毕业生的吸引力越来越大。我国高等教育的国际竞争力虽然在逐步提高，但从各种版本的大学排行榜来看，我国大学的办学水平与主要发达国家的大学还有不小差距。主要发达国家和地区对我国高中毕业生的吸引力越来越大，国内大学的吸引力在下降。英孚教育和新浪教育频道曾经调查了3100名家长，86%的受访家长表示有送孩子出国留学的想法，其中最大的动力是为了追求更好的教育条件和拓展眼界。其中，选择高中毕业后送孩子留学的家长占到41%，特别在孩子还未上大学的家长中，选择高中毕业后送孩子出国留学均为首选，这意味着今后将有更多中国学生选择在国外就读本科。尤为引人注目的是，孩子尚在3岁以下的父母普遍认为，留学准备应该从幼儿园(40%)或是小学(30%)开始。美国基督教科学箴言报说，与以往大部分赴美留学多为硕士生不同，现在越来越多的是本科生，“富裕的中国家庭为独生子女支付国际黄金标准的教育”，人均多达27万元人民币。英国相关部门的统计显示，我国赴英留学的高中生留学人数一年增长了约80%。英国卫报说,中国留学生每年为英国经济贡献40亿英镑。而澳大利亚则干脆把外国学生就读，列为仅次于石油出口和煤炭出口的第三大产业。澳大利亚院校每年收入150亿澳元，22%来自15万中国留学生。一般来说，目前出国留学的高中毕业生中，大部分是因为达不到一本院校录取线或办学质量较高，办学历史悠久，办学条件较好的二本院校录取线，转而到国外留学，所以，高中毕业生留学潮首先冲击的是新建本科院校和民办高校。4. 享受母体品牌的优势正在逐渐丧失。 2008年4月教育部出台的独立学院设置与管理办法要求“独立学院按照国家有关规定申请取得学士学位授予资格，对符合条件的学生颁发独立学院的学士学位证书”，独立学院享受母体品牌的优势正在逐渐丧失，面临着生存与发展的新的竞争压力；同时，用人单位传统的学历主义和用人高消费观念，一些用人单位对独立学院毕业生存在歧视现象，这些现象均深深影响着以招收第三批本科学生作为主要生源的独立学院的协调健康发展。 第二章 指导思想、办学定位、战略目标一、指导思想“十二五”期间学院发展的指导思想是：两个“坚持”，两个“努力”以科学发展观为指导，坚持“以学生为中心，以教师为主体，以学术为主导”的办学理念，坚持“实施规范管理，营造人文氛围，建设精明团队，确保培养质量，创建一流学院”的建设发展思路；努力培养“实践能力强，创新意识强，文化素质高，社会价值高”的高级工程技术应用型人才，努力走好“科学发展之路，质量建校之路，服务社会之路”，积极创建“区域一流，行业一流”的教学型大学。二、办学定位1、学院总体办学定位：“多学科、教学型、应用性、有特色”的工程师的摇篮。2、办学类型定位：教学型。3、人才培养定位：培养“实践能力强，创新意识强，文化素质高，社会价值高”的高级工程技术应用型人才。（工艺工程师、管理工程师）4、服务面向定位：立足西部，面向工程领域;服务全国，走向生产一线。5、办学层次定位：以本科教育为主，联合开展硕士研究生培养工作。6、学科专业定位：以工学为主，多学科协调发展。7、发展规模定位：各级各类学生达到85009000人；占地面积达到500亩；专任教师达到480人，其中专职专任教师达到300人。硕士及以上学历比例达到100%，高级职称比例达到30%，中级职称比例达到60%。 三、战略目标第一阶段目标：到2013年，以教育部本科教学工作水平评估为契机，把学院建设成为各项办学指标达到合格标准的教学型本科大学。第二阶段目标：从2013年到2015年，以完成过渡、脱离母体学校、取得学士学位授予资格、实现独立办学为契机，主要办学指标达到良好以上标准，把学院建设成为行业和区域有良好学术声誉的教学型本科大学。第三章 主要战略指标类别具体指标数量和内涵基础设施校园面积500亩校舍建筑面积26万平方米教师公寓400套生均教学科研仪器设备值5000元图书馆藏书规模68万册工程训练中心1个标准田径运动场1个校园建设数字化、人文化、生态化师资队伍专任教师数量480人教师中硕士以上学位比例100%高级职称教师比例30%学科专业建设省级重点学科（培育）1个本科专业数量25个达到全国工程教育专业认证标准专业1个优势专业4个省级特色专业3个省级精品课程2门人才培养本科生规模9000人实践性课时数比例35%校外实践基地150个毕业生通过注册工程师认证和其它职业认证比例%学生获国家级奖励1-2项学生获省级奖励5-10项品牌学生社团1个大学生艺术团1个大学生运动队1支第四章 重点工程与实施措施一、管理机制创新工程管理机制创新工程的目标：按照直线职能制构建学院组织结构，实行院教学部教研室三级结构，院、部两级管理，重心在部的管理体制。将相似或相近的工作内容有机整合，严格控制职能部门数量。建立健全现代大学内部管理体系，完善依法治校、民主管理的制度，构建教师、学生、学校三方利益协调机制，保障学院办学自主权和师生合法权益。构建资源共享体制，管理机制创新工程的实施措施是：独立于母体学校，实现独立办学。学院一级实行董事会领导下的院长负责制，校务委员会是学院决策机构构建教师和学生参与学院管理的机制，建立学术委员会、学位委员会、教学指导委员会、学生管理委员会等决策、咨询、审议机构。教学指导委员会、学生管理委员会应有一定数量的学生代表。将行政职能部门数量控制在7个之内，设办公室、教务处、人事处、财务处、学生处、招生就业处、总务处。继续完善和充实现有职能部门的工作职责，坚决防止机构膨胀。加强科研管理，但学院不单独设置科研管理部门，将科研管理职能统合到教务处。学院不独立设置党团管理部门，党务管理统合到学院办公室，设党群事务管理科；团学事务统合到学生处。建立和完善学术支撑机构和教学资源共享机构，设图书馆、工程训练中心。以二级学科为基础，将相似或相近的二级学科类之下的专业加以组合，以“系”的形式从组织机构上予以建制。现有专业按照学科属性组合之后可组建如下系：系别专业材料科学与工程系冶金工程专业、金属材料工程专业、材料成型及控制工程专业机械工程系机械设计制造及其自动化专业、过程装备与控制工程专业、测控技术与仪器专业、热能与动力工程专业电气与信息工程系电气工程及其自动化专业、自动化专业、电子信息工程专业、计算机科学与技术专业建筑工程系土木工程专业、建筑环境与设备工程专业、给水排水工程专业、水利水电工程专业、测绘工程专业、工程管理专业石油化工系化学工程与工艺专业轻工食品系食品科学与工程专业、食品质量与安全专业管理系市场营销专业外语系英语专业系一级领导体制实行部系主任负责制，部务委员会是部级决策机构。各部设置教师委员会，负责审议、咨询学术事务。构建以教代会、学代会制度为基本形式的学院内部民主监督机制，健全院、系两级教职工代表会议制度和学生代表会议制度。建立开放式办学管理体制。与工业界建立联合委员会，以联谊、学术交流、观摩、培训、人员互聘、技术开发合作等形式构建紧密的合作关系，为学生就业、实习、教师挂职研发创造条件。二、队伍建设工程队伍建设工程的目标是：以教师队伍建设为核心，建设一支数量充足、质量较高、结构合理、专兼结合、学风健康的专任教师队伍、辅导员队伍、班主任队伍。队伍建设工程的实施措施是：到2015年，根据学生85009000人规模要求，专职专任教师达到480人，其中自有专职专任教师达到300人。力争到2013年使学院教师全部实现硕士化。重点学科和特色专业点要有获得博士学位的教师。高级职称比例达到30%，中级职称比例达到60%。优化教师学缘结构，新补充教师要从建校历史长、相关学科实力强的不同院校引进。高度重视“双师型”教师队伍建设，从企业引进或聘请一部分具有高级职称和硕士学位以上的工程技术人员充实到我院教师队伍中。特别是实践课教师要以企业工程技术人员为主。制定教师企业兼职实施办法，十二五期间，凡没有工程背景的教师均要以挂职企业一线学习、指导学生实习等形式获得企业生产、建设、管理第一线的实践经验。教师每5年至少有半年至1年的工程实践经历。经常性开展教师业务培训。以到企业挂职学习、高水平大学进修和做访问学者、国内外学术交流等形式不断提高教师的业务水平。构建完善科学的教师激励机制，获得与公立高校相同的教师职称评审权、荣誉授予权、各类奖励参评权。建设校内教师奖励机制，及时承认优秀教师的创造性工作。积极解决教师的后顾之忧，给全体教师提供宽松、广阔的发展空间。加强管理人员队伍建设，推进管理人员的职业化、专业化步伐，努力造就一支既熟悉教育规律，又掌握管理技能的管理队伍。以“数量精简、结构优化、求是创新、高效务实”为管理队伍建设目标，做到因事设岗、按岗聘任、事职相符、人事相宜。加强管理人员工作作风建设，改善服务态度，提高服务水平，保证服务质量。加强政绩、业绩、勤绩考核，形成了“人员能进能出，职级能上能下，待遇能高能低”的动态管理机制。“以创新工作思路为先导，以提高素质和能力为重点，以优化政策机制为保障，打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的辅导员队伍”的管理新模式，坚持过程管理与目标管理相结合，岗位工作量和工作实效相结合，定性考核与定量考核相结合，力争在2-3年实现辅导员队伍发展的“硕士化、教师化、职业化”目标。重视班主任队伍建设。发挥班主任专业导师、人生参谋的作用。一至三年级每个班级配备班主任，进一步加强对班主任工作的业务培训，进一步完善班主任考核和激励制度。三、学科专业建设工程学科专业建设工程的目标是：坚持内涵发展，瞄准国家和区域产业战略，坚持“有所为，有所不为”的原则，发挥比较优势，凝练学科研究方向，打造学科梯队，强化核心竞争力，凸显学科特色。进一步巩固和完善以工学学科为主，多学科协调发展的学科布局。做强工学学科，做实理学学科，做特人文经管类学科。学科专业建设工程的实施措施是：根据知识的内在逻辑联系，积极培育土建、材料、机械、电气信息、食品、能源动力、管理等7个学科群。各学科群瞄准国家和区域产业战略，至少确定一个经费投入较少、见效时间较短、应用前景较广的研究领域，争取在十二五期间，“少、短、广”研究领域在专利申请、项目申报、技术推广、成果转化、论文发表等方面初见成效。相对集中人力、财力和物力资源，与知名企业联合建设1个与甘肃省战略性新兴产业有紧密关系的学科或领域，力争使之在十二五期间跻身省内优势学科，为今后形成学院的品牌学科奠定基础。专业建设要坚持内涵发展原则，严格控制专业数量扩张。根据教育部专业设置政策，以社会和市场需求为导向，及时改革相关专业名称，充实相关专业内涵。积极学习研究全国工程教育专业认证标准，以认证标准为导向建设工程类各专业。在十二五期间，至少有1个工程类专业建设水平达到全国工程教育专业认证标准，其它工程类专业均要按照认证标准完成建设规划和相关准备工作。每个专业至少配备正高级职称教师1人；优势专业正高级职称教师在2人以上；省内特色品牌专业正高级教师达到3人，具有博士学位教师不少于5人。优势专业、省内特色品牌专业的师资队伍要形成合理的师资结构。高度重视课程建设这个专业建设的核心。每个专业确定8门左右主干课程，投资200万元，在十二五期间将所有主干课程建设成校级精品课程。在校级精品课程基础上，力争建成2门省级精品课程。 以学科建设哺育和带动专业建设，在专业建设水平整体提升基础上，把机械、材料、电气、土木等专业建设为优势专业，在十二五期间至少建设1个省级特色品牌专业。四、教学质量提升工程教学质量提升工程的目标是：以教育部本科教学水平评估为契机，对教学过程各环节进行规范化建设，促使所有学生实现知识、能力、素质协调发展和个性化发展。教育教学质量工程的实施措施是：明确我院的培养目标，构建学生合理的智能结构。我院的培养目标是把学生培养成“实践能力强，创新意识强，文化素质高，社会价值高”的生产、管理、建设一线的工艺工程师、操作工程师、管理工程师。为达到这一目标，我院学生须形成以下智能结构：具备应用数学、科学与工程知识、通识性文化知识；具有进行设计、实验分析与数据处理的能力；能根据需要去设计部件、系统或过程；能够识别、指导及解决工程问题；具备实际解决处理生产、管理、建设一线的实际工程技术问题的能力。具有终生学习的能力。对职业道德及社会责任有较高的认知；能够有效表达与沟通；能认知工程对社会、经济、环境和全球发展的影响等。创新人才培养方案，构建富有现代气息的课程体系。聘请行业主管部门和企业的相关管理、技术骨干参与制定我院人才培养方案。共同确定培养目标和课程体系。培养方案应紧密围绕产业结构调整和技术进步的需要，按照培养工艺工程师、操作工程师、管理工程师基本素质的要求，将培养工程素质和创新能力贯穿于课堂教学、实践环节和课外活动的各个方面。课程体系中增加市场与经济、环境与发展、人文与道德等课程门类。大胆纳入反映最新科学和工程动态的新的教学内容，及时更新教材和课程大纲。加强工程设计教育和工程训练在教学计划中的比例。设计教育要通过项目并与工程实践密切联系，培养学生掌握设计的方法及分工协作精神，通过设计教育活化学生所学知识，真正理解工程的本质，把培养学生的工程意识、动手能力、分析能力、综合能力、合作精神、创新品质、自学能力真正落到实处。重视学生工程素质教育，为增强学生的实践能力创造机会。实践训练应由局部到全局，循序渐进，始终不断线。将实践教育贯穿于工程教育的全过程，为学生实践创造机会，使学生在自主、动手、综合、实验和创新能力方面得到锻炼。设计性实验和综合性实验占有实验课程总数的比例要达到60%以上。充分利用实验室教学资源，合理规划与建设实验室。制定切实可行的开放实验室管理办法,提高仪器的利用率。新生入学以后，实施为时一周的“通路计划”，让新生到与所学专业对口的企业和行业参观和感受，聘请工程界或相关行业的专家和高级技术和管理人员为新生介绍本专业工程领域的概况，把学生引入工程领域大门。课程体系中要高度重视认识实习、金工实习、毕业设计及各种课程设计等专业领域的实践环节。学生在学期间要听取工程类报告，并计入学分。实践性课程课时数占课时总数的比例不低于35%。建立学生创新活动基地，供学生课外应用所学知识进行工程设计等实践和创新活动。举办届次性各种形式、各种层面的工程竞赛，形成课堂内外有机结合的育人环境，系统推进学生工程素质的提高。积极参加国家、省举办的各种竞赛活动，把参与各类竞赛作为提高学生创新能力、技能训练的重要途径之一。学生获奖作品应在学校博物馆永久陈列。密切与工程界联系，与企业联合实施合作教育项目。力争到2015年，校外实验、实习、实训基地数量达到150个，健全院内机类、电类、土木类实验室，完善实践教学管理和运行机制，形成特色鲜明的实践教学体系，确保实践教学环节高质量运行。以启发式教学为原则，改革课堂教学方法。积极引入案例教学法、现场教学法、科研训练法、问题教学法等新型教学方法。课堂教学要加强师生互动，启发学生思维，培养学生分析问题、解决问题的能力。面向全校学生开设创造性思维课程，培养学生以发散思维为核心的创造思维能力，训练学生的创造性思维，教会学生创造思维的方法。充分利用好现代化教学手段，最大限度地挖掘现代化教学手段的潜力。除一部分不适宜使用多媒体教学的课程外，大部分课程在教学中要以多媒体作为教学主要手段，将抽象、复杂的内容用生动的图像、动画、声音、图形表现出来，使学生更直观地理解教学内容。克服多媒体电子黑板化现象。其次，要建立网上课程平台，教学大纲、实习指导、参考资料、教学录像、测验试题和练习题等内容全部上网，向学生开放，形成网络化教学方式，给学生课外自主学习创造条件。引导学生利用网上资源，学会网络查询，培养自学能力。教师都向学生公开了自己的E-Mail地址、QQ号，通过“群”来进行师生间知识的交流。改革学生学业评价方式。广泛采用等级制加评语的评价方式，通过评价方式改革，培养学生的全面素质。明确教学质量管理观，继续加强教学质量监控，构建完善的教学质量监控体系。树立面向全体、全面发展、全程监控、全员参与的教学质量管理观。构建由评估检查、执行反馈、奖励惩罚三个层次组成，年度教学系教学评估；开学前、开学初、学期中、学期末教学检查；学生评教、同行评教、教学督导评教；学生座谈会；管理人员听课；年度教学奖励；毕业生服务质量调查等途径构成的质量监控体系。教材建设坚持培养工艺工程师、操作工程师、管理工程师的定位，充分吸收和借鉴传统的普通本科教材与高职高专类教材建设的优点和经验，以就业为导向，加大学院自主编写教材的力度。结合学院教学实际，做到理论上高于高职高专类教材，动手能力的培养上高于传统的本科院校教材，编写出适合三本院校学生特点，有自身特色的教材。高度重视精品课程建设。每个专业确定8门左右主干课程，投资200万元，在十二五期间将所有主干课程建设成校级精品课程。在校级精品课程基础上，发挥比较优势，力争建成2门省级精品课程。积极引入职业认证制度。力争有 %的毕业生通过注册工程师认证或其它职业认证。最大限度利用计算机语音系统，提高英语教学质量。积极引进外籍教师，十二五期间，外籍教师数应达到英语教师总数的20%。与国外高校建立紧密的合作交流关系，给具有留学意愿的学生提供一体化留学服务，提供全真海外定制课程和全真海外教学模式，同步学习语言专业知识，真正全方位掌握海外学习技巧。帮助学生克服学习障碍，更快融入留环境。基础能力建设工程的目标是：在十二五期间，学院占地面积，各类教室、实验室、实习基地、图书馆、体育馆、办公室等教学行政用房，仪器设备、图书资料、校园信息化建设、运动场及体育设施全面达到国家标准，部分指标达到良好或优秀标准。基础能力建设工程的实施措施是：在2013年之前，新征土地200亩左右，校园面积力争达到500亩。在新征土地上建设图书馆、学生宿舍、教师公寓等设施，十二五期间校舍总建筑面积达到26万平方米，生均达到30平方米以上。其中，教学科研行政用房面积不少于生均20平方米。争取国家建设保障性住房政策支持，建设400套左右教师公寓，解决教职工住房问题。生均教学科研仪器设备值达到5000元，实验实训仪器设施能够满足各专业各类实验教学和实践训练需要。教学用计算机达到1000台。逐步扩大图书馆藏书规模,到2015年馆藏图书总量达到68万册。中外文现刊逐步达到800种，报纸110种，满足素质教育的需要，并逐步形成馆藏特色。高度重视图书馆工程类数字化资源建设；建成现代电子图书系统，进一步提高图书馆工作的科技含量，提升图书馆的信息化水平。建设一个工程训练中心，在十二五期间使工程训练中心达到省级实验教学工程训练示范中心的标准，并纳入教育部本科教学质量工程建设序列。建设一个标准田径运动场，生均运动场面积达到3平方米。建成数字化校园，实现从环境（包括设备，教室等）、资源（如图书、讲义、课件等）到应用（包括教、学、管理、服务、办公等）的全部数字化。数字化校园建设中，要高度重视数字化课程资源建设，建设网络教育资源共享和学习支持服务平台，最大限度纳入国内外精品课程资源；我校教师的优秀课程也要实现数字化；推进教学过程数字化，师生通过网络实现互动交流；充分利用远程教育资源，实现教育过程的全面信息化。建立起服务全院师生的“一卡通”管理系统，充分发挥数字系统在管理中的作用，提高管理效率，使学院现代化的管理手段和措施成为现代化大学的重要标志。建设人文生态校园。因循自然环境之特点，打造校园绿化系统，校园绿化系统由绿带、绿园、绿道、绿点和立体绿面组成。在所有可能绿化的空地上都安排绿化，在所有能够实现立体绿化的空间栽种象征学术的长春藤或其它藤本植物。建设能够反映学校办学特色、办学理念和办学思想的人文雕塑，体现我院师生的审美意识和价值追求，丰富校园文化内涵，实现自然与人文的和谐统一，为全体教职员工创造宜人、恬静、自然、和谐的环境。十二五期间学院基础能力建设基本目标一览表指标目标校园面积500亩校舍总建筑面积26万平方米、生均30平方米教师公寓400套左右生均教学科研仪器设备值5000元图书馆藏书68万册运动场建成一个标准田径运动场，生均运动场面积达到3平方米校园建设建成数字化、人文化、生态化校园五、素质教育工程素质教育工程的目标是：学校工作以学生为中心，教育教学以学生为主体。根据素质教育全体性、全面性、主体性、基础性的特点，面向全体学生，促进学生生动活泼地、主动地全面发展。引导学生个性自由发展。素质教育工程的实施措施是：在学院层面设立素质教育工作委员会，以项目管理的方式切实推进素质教育工程。统筹教务、团学等部门，系统设计和优化各种教育要素，齐抓共管，形成教育合力，提高素质教育绩效。树立大课程观，既要重视显性课程，也要重视隐性课程。“两