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浅谈我国注册资本登记制度改革对中小师事务所的影响 摘要：2014年2月7日，国务院以国发20147号印发注册资本登记制度改革方案（以下简称方案）。方案放宽了注册资本的登记条件，除了法律法规另有规定，取消有限责任公司最低资本3万元，一人有限责任公司最低注册资本10万元，股份有限公司最低注册资本5000万元的限制，也对公司设立股东的首次出资比例和缴足出资期限不再限制。将年检制度改为年度报告制度；对放宽市场主体的经营场所的登记条件规定的具体条件由各个地方政府制定。 下载 关键词：注册资本登记；出资比例；原则 中图分类号：F233 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0206 在注册资本登记制度的改革中取消了最低注册资本的限制、企业年检制度改为年度报告制度会带来哪些影响？在众多创业者及中小企业拍手叫好的同时，一些小型会计事务所、中介代办公司却“高兴不起来”，它们将面临转型或者倒闭的命运。 一、注册资本登记制度改革对中小会计事务所的影响 （一）注册资本的改变对中小会计事务所的影响 公司的注册资本由原来的实缴登记变成了认缴登记，工商部门在办理公司注册登记时不再要求提交验资报告，对企业来说，则是节省了注册登记成本，对于对企业注册登记条件的减低和相关手续的简化，对企业和投资者信用的强化是形势所趋。而对会计师事务所，特别是中小会计师事务所而言，会计师事务所的验资收入在注册资本登记制度改革后基本没有了。在现实实务中，很多中小会计师事务所业务的主要来源之一就是验资业务，有些事务所验资收入能达到总收入的一半以上，因此注册资本登记制度的改革会对注册会计师及会计师事务的业务收入造成非常大的不利影响。但是我们也不能完全认为这一方案对注册会计师完全是不利的消息。其实就现在发布的注册资本登记制度的改革，这一制度都是国外成熟的市场经济国家通常的做法。在国外的大部分国家中就没有注册会计师验资这项范围。而且随着对企业和投资者信用的要求的提高，会计报表的审计这一项业务范围将会在今后进一步扩大，从而弥补注册资本登记改革给会计师事务所带来的不利影响。 （二）年检制度的改变对中小会计事务所的影响 将企业年检制度改为年度报告的制度后，任何的单位和个人都可以查询到是企业相关的信息，企业相关信息将更透明化，为了减少小微企业的成本，政府不可能再要求注册资本很小的公司也需要注册会计师审计，从而实行小企业会计报表不需要审计的制度。这对会计师事务所，特别是中小会计师事务所造成很不利影响。在现实实务中，很多中小会计师事务所的审计业务收入主要来源就是传统的年度会计报表审计。但是考虑到外资企业法、中外合资企业法、中外合作经营企业法暂时未修改，目前外商投资企业会计报表仍旧需要强制接受中国注册会计师的审计；如果该法也进行修改，估计外商投资企业的法定审计业务也会取消，这样全国中小会计师事务所因为没有证券、期货审计执业资格，因此不能从事上市公司的审计业务，基本上全国的中小会计师事务所的注册会计师基本上全部失业，如果结合验资业务的取消，这一改革对中小会计师事务所简直就是灾难。 所以中国的政府应该会像日本政府一样，接受会计师事务所出具的税务鉴证报告，将税务业务写入修改后的注册会计师法中。另外还有一种可能，就是在年度报告制度中强调资产总额超过2亿元或注册资本超过100万的公司、或有对外融资借款的公司要同时公示注册会计师的审计报告，日本等发达国家小企业均不需要审计，需要审计的公司只占到公司总数的1%。日本很多会计师事务所其实主要从事税务咨询和税务鉴证业务。方案中将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人都能查询到，今后的企业会计信息也完全公开，多套帐册报表的情况也将消亡；如果资产或注册资本超过一定规模的公司同时公示注册会计师审计报告，注册会计师将承担更大的责任，注册会计师行业同时也将改变目前低廉收费的局面，而律师将轻松获取会计信息，针对注册会计师的诉讼可能会增多，这也会促进注册会计师的审计质量的提高。当然应当同时修改注册会计师法，逐步减少有限责任的会计师事务所这种组织形式，大力推进会计师事务所转为无限责任的个人会计师事务所或合伙会计师事务所，才能使得会计信息更加真实，有效地降低交易成本，达到改革的目的。 二、注册登记制度改革与现行法律法规的冲突 从注册资本登记制度改革的实际操作中的层面进行分析，注册资本登记制度的改革和我国的法律上有一定的冲突。这次对公司注册资本登记制度的改革，主要的目的就是降低了开办公司的门槛，对公司的登记条件加以放松，同时也简化了公司登记的手续。从鼓励投资和提高经济效率的方面来看，这项制度的改革有着积极的意义。但是在注册登记制度的改革在实际的运用中会和法律会有很多现实的问题发生冲突。因此，对注册登记制度进行改革也要对我国现行的法律，行政法规和地方法规以及司法的解释等法律文件进行统一的修订，否则注册登记制度的改革将会和法律方面产生冲突，让投资者在经营过程中无从适应。如果对因这两方面而产生的冲突不能得到良好的解决的话，还将会对社会经济活动的安全和秩序制度的建设有一定的影响。 三、注册登记制度改革和特殊行业的冲突问题 注册资本登记制度的改革还和特殊行业存在一些问题。即对于从事特殊行业的时候从业资质的问题。从现在的一些现有的实际情况来看，一些关系到发展社会长远的利益和社会公众利益的特殊的行业，国家的行政主管部门会颁布实施一些资质方面的特殊要求。对公司进行注册资本登记制度的改革，应当注意到特殊行业的市场准入的一些问题，对于涉及到社会公众利益和社会发展的长远的利益的行业要实行严格的市场准入制度。对现有的市场准入的资质做一个分类，进行相应的区别，从而建立起一个符合社会市场经济发展的市场准入资质管理的体系。 四、结束语 根据对以上内容的分析，注册资本登记制度的改革对会计师事务所，特别是中小会计师事务所造成的影响是非常不利的，既有显示客观的复杂的情况，又有法律法规进行同步修订等问题。因此会计师事务所，特别是中小会计师事务所，在进行注册资本登记制度的改革中，需要对今后业务的发展应结合现在市场经济发展的现状，做一个全面的客观的分析。对现有的企业注册资本登记的法律法规中所规定的制度和政策做一个深层次的了解。在今后的业务范围应在尽力保持现在传统业务的同时，还应加强会计师事务所人员的素质培训，大力开拓税务鉴证业务、咨询业务等非传统业务，还要完善会计师事务所的内部治理结构，将对业务收入的不利因素消除，也以次改革为契机，对会计师事务所的转型发展作一次较彻底的调整。 参考文献： 庄健.