在林区人事工作会议上要讲的几个问题.doc

在林区人事工作会议上要讲的几个问题根据胡处长的工作报告和2009年工作目标，结合人才调配科实际工作，现就有关问题与大家进行沟通，请多提宝贵意见。一、 关于聘用制实施工作在林区实行人员聘用制度，是加快推进人事制度改革、提高员工队伍整体素质、增强用人单位活力、激发员工积极性和创造性的重要措施。用人单位与职工要按照国家有关法律、政策（劳动合同法及劳动合同法实施条例）和林管局（森工集团公司）关于实施聘用制度的实施意见的要求，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，明确甲乙双方与工作有关的权力和义务。通过实行聘用制度，实现单位人事管理有身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。因此，我们大家要从这个高度上认识实行聘用制的重要意义。为了做好此项工作，规范签订聘用合同，人事处以内兴林人字（2009）6号文件下发了关于规范签订聘用合同的通知，明确了聘用合同签订的范围、办法及相关要求，在这里进一步说明如下：1、聘用合同签订的依据主要包括劳动合同法（八章九十八条）、劳动合同法实施条例（六章三十八条）和林管局（森工集团公司）关于实行聘用制度的实施意见这三个依据。在签订聘用合同前，请认真研读签订聘用合同的依据，做到依法签订，规范履行聘用手续。2、签订聘用合同要在机构改革和“三定”工作基础上进行，要明确聘用人员的具体工作岗位和工作任务，严格按照聘用合同书中规定的条款签订。聘用合同(一式三份)文本已印制完成,并下发到了各单位。聘用合同内容包括十六项三十八个条款，每一项内容都很重要，尤其是合同期限、工作内容和地点、工作时间和劳动报酬等方面的内容。合同期限的确定采取“老人老办法，新人新办法”的方式对从事管理岗位和森林管护岗位工作人员签订无固定期限聘用合同； 在其它岗位岗位工作或新招录的管理人员和专业技术人员按岗位工作任务的需要签订不同期限的聘用合同，被聘人员为大中专应届毕业生的，初聘聘期一般为五年（含半年试用期）。劳动报酬要写清楚，如果不能明确每月报酬，可填写“按现行工资标准执行”。乙方(受聘人)承担的工作一定要写明具体岗位名称（比如）。在受聘人（乙方）签字处必须由其本人亲自签字，不能代签，并注明甲乙双方签订日期。3、聘用合同的签订范围是所有管理人员、专业技术人员和森林管护人员这三类人员。签订的办法是各企事业单位的领导班子成员（指副处级以上，含副处级干部）与林管局局长、森工集团公司总经理签订聘用合同。在聘用合同中招聘单位处统一填写内蒙古大兴安岭林管局（森工集团公司），法人代表处填写安国通，地址填写牙克石市，联系电话填写7425019。一般管理人员（指副处级以下干部）、专业技术人员、森林管护人员与各企事业单位法定代表人或其委托人签订聘用合同，委托人需持有法人代表委托书方可履行工作程序（委托书需存档，妥善保管）。4、相关要求（1）此项工作原则上要求4月30前完成，特殊原因不能完成的最迟不能超过5月15日。（2）具体办理程序（包括聘用合同的签订、聘用合同编号、聘用人员花名册等）按内兴林人字（2009）6号文件执行。（3）对不签或签不上的人员（指两不找人员）处理问题按内兴林局字（2008）276号文件对未聘用人员的安置意见执行。对“两不找”人员在规定的时段内仍签不上聘用合同的可采取下达通知书限期返岗、公告和公示等方式按法律程序要予以除名。未签订聘用合同的人员不允许进入电子档案信息管理系统。（4）没有在林管局人事劳动部门履行用人、用工手续的人员，绝不允许签订聘用合同，出现问题谁办理谁负责。尤其需要注意的是2007年人事冻解后未履行手续的人员。（5）2001年以后参加工作的大中专毕业生，聘用合同未到期的继续履行原聘用合同，待到期后再签订新合同文本。此类人员不在这次签订聘用合同履行手续范围之内。但需提供这类人员名册与聘用人员名册一同上报人事处人才交流中心备案。二、关于建立电子档案工作的问题此项工作蒋处长已做出了很高的要求，我只就此项工作存在的问题和相关要求做以说明。（一）存在的问题1、机构设置不规范。各单位在建立本单位机构时，应按照林管局编委办公室批复给各单位的机构编制方案设置机构名称为准，机构名称和人员信息要录入全称，对于待分配无工作单位人员要独立建立一个单位，名称叫“待分配”。2、数据逻辑关系不平。在接收各单位数据时发现人员基本信息录入不完整、子集信息录入不全等情况，在统计报表、分析数据时，导致数据逻辑关系不平。各单位要仔细检查、核对、审核已经录入信息库数据情况，检验本单位录入的数据平衡关系和质量，最终达到要求。3、建库和报送数据缓慢。要求各单位在4月15日之前报送数据，到目前为止报送的单位还不到10个，已报的单位还存在很多问题，要求各单位务于4月30日之前将最完整的数据库报送上来。4、软件操作人员水平不高。各单位使用软件的人员计算机水平不高，致使在使用软件进行信息查询、统计分析、报表处理等有一定困难。建议软件操作人员应加强学习、提高软件操作水平。5、信息准确度不高。2月份，针对各别单位建库、信息采集和信息录入情况进行了调研，发现信息录入的准确度较低。（二）有关要求在数据采集和核对过程中，要本着为组织、为员工负责的态度，以员工人事档案最早记载为准，要客观真实，详细明了，实事求是，主要核对以下主要信息：（1）出生日期、民族、参加工作日期、专业技术任职资格（职称）、获得资格日期、学历信息集、履历信息集、技术等级和工种等。（2）任职单位要以全称为准。（3）职务信息集从科员填写。（4）籍贯要以现在国家行政区划为准，要求填写有省（自治区）、县（市、旗）。（5）出生年月日必须以公历为准，录入到日。（6）学历信息集，主集录入最高学历，子集从基础学历开始填写至现在的最高学历。（7）基础学历：最早的按国家招生规定录用的学生，在国家教育行政部门批准的具有学历教育资格的教育机构中的学习经历。要求是中专以上学历。（8）技术职称：必须填写专业。如：营林工程师、采运工程师、工民建工程师。（9）技术职称取得时间：以通过时间为准。（10）发现各单位对在册不在岗人员和山场一线职工的照片采集过程中有一定难度，希望各单位采取多种措施，与在外地的人员联系，抓紧采集这部分人员照片，在4月30日接收数据时如果没有本人照片，将按除名处理,不列入信息库。三、关于人才需求计划和进人渠道问题各企事业单位今后进人要严格按照林管局（森工森团公司）的要求规范操作，具体有三种形式，一是大中专和技校毕业生引进和分配的；二是面向社会公开考录的；三是林区内各单位之间的调动（调转）的。在进人上，要严格按计划选用，各单位要在每年的十月份提报下一年度的人才需求计划，需求计划要严格执行林管局编办下达的总编制控制数内，按照“退二补一”的原则提报。在上报用人计划时需同时向林管局编办上报上一年度本单位自然减员情况花名册，经林管局编办认定后，再采取多种形式进行选用。在选人用人上，即可以通过人事处人才交流中心按计划统一选定，也可以由用人单位自行选定报人事处同意后履行手续，也可自行面向社会公开考录并报人事处审批。对于因工作特殊需要，确需在林区内单位之间调动的，需打报告经人事处同意后方可调动履行手续。人才需求计划一定要明确所需专业、层次、岗位要求和相关待遇等方面的内容，需求计划需经单位法人签字后方可上报。四、大学毕业生培养问题林区引进的大学毕业生自2001年以来已达700人左右，社会职能剥离后现在在林区工作的尚有200人左右，这些人是林区目前重要的人才储备群体，是将来林区发展的重要力量，所以注重对他们的培养是我们的一项重要工作。应尽量安排好他们的工作和生活，提供良好的工作、生活环境，经常了解他们的思想动态，真正做到感情留人、事业留人、待遇留人。对新参加工作的大学生，到单位一周内及时办理聘用手续，在试用期内做好跟踪考核，试用期满后进行综合考核，并将考核结果上报人事处人才交流中心。五、关于建立档案副本问题2001年以后参加工作的大中专毕业生的学籍档案都在人事处人才交流中心保管，为了加强人事管理和便于工作，也是对此类人员负责任，要求各单位要建立档案副本，学籍档案由人才交流中心统一复印后补充到档案副本中。此类人员的花名册与聘用人员花名册一同上报，以便及时复印，要求今年年底前建好此类人员的档案副本。六、关于大学生见习基地问题2009年自治区人事工作会议要求各大企业必须建立大学生见习基础，以缓解大学毕业生的就业压力问题。大学生就业虽属社会问题，也是企业特别是国有企业应当承担的社会责任。签于此，人事厅每年派80到100名应届大学生来林区见习，见习期半年，每月从自治区财政补贴生活费500元。今年林管局的任务是80多人，按此计划每年会派3至5名大学生到各单位见习，需要各单位提供必要的生活和工作条件，在见习期间签订见习协议，明确双方的权利和义务，见习期结束后，对优秀的见习大学生并自愿在见习单位工作的，可以留下使用。其它人员自行返遣。这项工作是一件好事，有利于大学生感知林区，更有利于我们选用，优秀大学毕业生来林区工作。七、干部管理工作为进一步规范和加强林区干部管理工作，现就今后干部管理工作中的有关事宜要求如下：（一）规范人事档案管理目前，林区人事档案管理不是十分规范，特别是在此次剥离企业办社会职能改革中，暴露出的问题比较突出。档案管理是人事工作的基础，更是建立林区员工档案信息管理系统的基础，各单位要将人事档案管理工作重视起来，而就此项工作，人事处已下发了关于加强林区人事档案管理工作的通知（内兴林人字200816号文件），请各单位认真落实，按通知要求进一步做到：1、加大基础设施建设，增加投入，必须有独立的人事档案库房，并且库房内做到防火、防潮、防蛀、防盗、防光和防高温，确保人事档案材料安全、保密。2、建立健全各项规章制度，做到科学合理、方便快捷、严密规范。此次将人事档案日常管理的相关登记表格下发，请各单位进一步规范人事档案的日常管理工作。3、材料及时整理归档，装订统一规范，避免材料短缺和混装错装，保证档案材料齐全、填写规范、手续完备。要维护档案管理的严肃性，任何人不得随意增加或减少档案材料，更不能随意涂改。人事处拟定于下半年对各单位人事档案管理工作进行检查。（二）规范人员调转手续今后，各单位的管理和专业技术人员调转工作（指：各单位之间、调入和调出林区），必须经林管局人事处审批后方可办理，未经林管局人事处办理调转手续的人员将不列入编制内，这将与各单位的人员编制统一起来