施工建设项目前期安全生产策划工作指导性意见.docx

项目前期安全生产策划工作指导性意见（征求意见稿）第一章 总则第一条做好项目前期的安全生产策划工作，是保证项目安全生产工作顺利实施的重要工作之一。为从源头规范和加强项目安全生产管理，提升对项目安全风险的预测预控能力，特制定项目前期安全生产策划工作指导性意见（以下简称意见）。第二条项目前期安全生产策划工作要以合规性为基础，结合项目总体实施性施工组织设计，并以优化施工方案，提升安全系数为优先。把安全生产法律法规、规范标准分解、对应到施工生产全过程，并突出对重大危险源进行预测和预控，最终实现安全生产。第三条本意见适用于各类土建施工项目。第二章 项目前期安全生产工作策划组织机构第四条 项目前期安全生产策划工作应以公司为主导，项目具体组织实施。第五条公司应成立以公司经理为首，各分管领导和机关主要业务科室人员参加的项目前期安全生产策划工作领导小组，负责对项目前期安全生产策划工作进行指导、协调，下达项目前期安全生产策划工作任务指令以及项目前期安全生产策划中重大问题决策、项目前期安全生产策划书审批。公司安全部门负责具体事务性工作。第六条项目部应成立以项目经理为首，各分管领导和各业务部门负责人参加的项目前期安全生产工作策划实施小组，负责组织项目前期安全生产策划工作的开展。第三章 工作流程第七条 公司应在开始组织编制总体实施性施工组织设计的同时，下达编制项目前期安全生产工作策划书（以下简称策划书）的指令，明确责任人和编制、审批人员。编制策划书的责任人一般为拟任的项目经理，重大项目应为公司主管领导。编制人员应由项目前期安全生产工作策划实施小组成员组成。审批人员应由公司的项目前期安全生产策划工作领导小组成员组成。第八条 策划书的编制、审批应与总体实施性施工组织设计同步进行，同时完成，并根据建设单位对总体施工组织设计的批复意见，对策划书进行修订、完善和再审批。第九条 策划书的编制人员要按照“一岗双责”的原则，进行分工。并在对项目周边自然和社会环境进行调查的基础上，按照下列步骤进行项目前期安全生产策划：施工方案安全性评估与确定，危险源辨识评价与制定对应安全措施，适用性安全生产法律法规、规范标准的搜集和汇总以及核心内容提炼，制定安全方针目标和建立安全基础管理制度和措施办法以及绩效评估办法，下达阶段性安全工作重点和任务。第十条 策划书经由公司审批通过后，由公司项目前期安全生产策划工作领导小组以正式文本形式予以发布和下达。第四章 项目前期安全生产工作策划书第十一条 编制项目前期安全生产工作策划书应充分应用法律法规搜集整理、危险源辨识和评价、项目安全目标及对策分析的结果，明确安全制度与措施、安全绩效评估办法和阶段性安全工作重点等工作。并在编制过程中，保持和公司相关领导、各业务部门的联系和沟通。第十二条 项目前期的安全生产工作策划书是保证项目从源头规范和加强项目安全生产管理，提升对项目安全风险的预测预控能力的指导性文件，应包含以下方面的内容。（1）工程概况（2）社会、自然条件对安全生产的影响因素分析（3）适用性安全生产法律法规、规范标准名录（4）适用性安全生产法律法规、规范标准的核心内容（5）施工方案安全性评估结果材料（包括评估时间和评估人员名单）（6）危险源辨识和评价与对应安全措施表（7）安全生产工作目标（8）安全生产工作组织框架图、安全监管机构、人员表（9）安全规章制度和安全技术操作规程以及安全应急预案目录及其完成期限和编制人、审核人、签发人、执行责任人姓名（10）项目平面图，通过安全优化选址工作，绘制作业区、工作区、生活区及其临时设施、设备等与自然环境、当地电力、通讯、道路等的相互关系图（11）月度安全监控重点区域、部位，重点工艺、工序及其安全生产措施、措施责任人表（12）月度安全费用使用计划表（13）安全工作任务分解表，对照施工进度计划、设备进场计划等，排定安全施工专项方案，办理合规性安全施工手续、证件的日期、责任人（14）安全生产活动（安全标准化工作、宣传工作、应急演练工作等的计划）（15）实际施工情况发生变化，项目前期的安全生产工作策划书的修订办法（16）项目前期的安全生产工作策划书执行情况的绩效评估办法第十三条 项目前期的安全生产工作策划书需妥善留存保管。第五章 附则第十四条 项目完成后，公司应组织相关部门对项目前期的安全生产工作策划书执行情况和效果进行评估。第二十三条 各公司可根据本单位管理要求和项目实际，增加项目前期策划的内容和要求。附：项目前期的安全生产工作策划书样式XXX项目前期的安全生产工作策划书项目编制人员（签名）：项目编制负责人（签名）：编制时间： 年 月 日 至 年 月 日报审日期： 年 月 日公司审批人员（签名）：审批意见：审批日期： 年 月 日发布下达人员（签名）：发布下达日期： 年 月 日执行责任人（项目经理，签名）：签名日期： 年 月 日一、工程概况1、工程名称：2、工程地理位置：3、标价：4、合同工期：5、主要工程量描述及其对应标号6、安全防控重点描述二、社会、自然条件对安全生产的影响因素分析1、社会因素（人文、周边建筑、构筑物、管线、道路等）的影响：2、自然条件（气候、地形、地质、水文等）的影响：三、适用性安全生产法律法规、规范标准名录1、安全生产法律名录2、安全生产法规名录3、安全生产规范标准名录四、适用性安全生产法律法规、规范标准的核心内容1、安全生产法律名称、核心内容2、安全生产法规名称、核心内容3、安全生产规范标准名称、核心内容五、施工方案安全性评估结果（按分部分项工程进行逐项评估，注明评估时间和评估人员名单）六、危险源辨识和评价与对应安全措施表（按照局职业健康安全体系中的危险源辨识评价与对策表执行）七、安全生产工作目标1、安全生产控制指标：2、工作目标：八、安全生产工作组织框架图、安全监管机构、人员表1、安全生产工作组织框架图2、安全监管机构、人员表九、安全规章制度和安全技术操作规程以及安全应急预案目录及其完成期限和编制人、审核人、签发人、执行责任人姓名1、安全规章制度（1）XX制度完成期限：编制人：审核人：签发人：执行责任人：（2）XX制度完成期限：编制人：审核人：签发人：执行责任人：2、安全技术操作规程完成期限：编制人：审核人：签发人：执行责任人： 3、安全应急预案目录（1）综合安全应急预案完成期限：编制人：审核人：签发人：执行责任人：（2）专项安全应急预案 XX专项安全应急预案完成期限：编制人：审核人：签发人：执行责任人：XX专项安全应急预案完成期限：编制人：审核人：签发人：执行责任人：（3）现场安全预案 XX现场安全应急预案完成期限：编制人：审核人：签发人：执行责任人：XX现场安全应急预案完成期限：编制人：审核人：签发人：执行责任人：十、项目平面图（优化项目布局，从源头考虑并避免不安全因素）十一、月度安全监控重点区域、部位，重点工艺、工序及其安全生产措施、措施责任人表月度安全监控重点及安全对策表20 年序号月度重点区域重点部位重点工艺重点工艺安全措施责任人备注十二、月度安全费用使用计划表月度安全费用使用计划表20 年序号月度安全费用项目对应部位或工作金额（元）执行人备注十三、安全工作任务分解表（对照施工进度计划、设备进场计划等，排定安全施工专项方案，办理合规性安全施工手续、证件的日期、责任人）安全工作任务分解表序号完成日期报审的专项方案名称需检测的特种设备名称、数量相关安全施工作业许可申请事项名称其他任务任务执行人十四、安全生产活动计划表安