阳光村务工程光盘解说题2稿.doc

让阳光村务工程的阳光普照和谐乡村-舒城县推进“阳光村务工程”建设工作记实阳春三月，桃花吐蕊，杏花盛开，古老的龙舒大地一派繁忙而动人的春耕生产景象，我县“阳光村务工程”建设呈现出盎然春意。2010年以来省纪委积极总结推广全省各地在探索加强农村基层党风廉政建设方面取得的成功经验，率先在全国提出并在全省范围内实施“阳光村务工程”建设，得到了中纪委领导的赞许以及省委、省政府主要领导的充分肯定。我县按照省市统一部署，县委、县政府决定从2010年六月开始，用一年多时间，在全县范围内大力推进“阳光村务工程”建设。通过一年的努力，圆满完成了“阳光村务工程“建设工作的各项任务，为进一步加强我县农村基层党风廉政建设、维护广大农民群众的民主权利和经济利益，促进了农村的稳定，打下坚实的工作基础。一、健全组织 领导加强，完善工作机制。成立了高规格的推进“阳光村务工程”建设领导组织，建立县领导联系乡镇指导“阳光村务工程”建设制度，县主要负责人多次深入联系乡镇指导检查工作。上级领导对我县“阳光村务工程”建设也非常重视，市委常委、纪委书记、常务副市长王胜联系城关镇及七星村，多次深入实地指导工作，并要求：扎实推行“阳光村务工程”建设，不断加强农村基层党风廉政建设。县委书记胡传道要求：抓好“阳光村务工程”，维护农村改革、发展、稳定大局；县委常委、县纪委书记张琨要求：大力推进“阳光村务工程”建设，完善农村惩治和预防腐败体系。各乡镇相应地成立了组织，建立了领导班子联系村制度，全县初步形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责”的工作局面。 二、层层发动 深入宣传，营造浓厚氛围。 制定了舒城县推进“阳光村务工程”建设实施方案，召开全县推进“阳光村务工程”建设动员大会、调度会与推进会，通过电视、电台、网站、舒城宣传、工作简报、播放省“阳光村务工程”宣传光盘等形式广泛播报、“阳光村务工程”建设，介绍、推广工作开展的经验和做法，乡村两级利用广播、公开栏、明白纸、公开信、电子屏、条幅、组织群众观看省“阳光村务工程”建设宣传光盘等形式，向群众广泛宣传“阳光村务工程”建设的意义、任务、目标和内容，编印发放舒城县阳光村务工程建设项目资料汇编1200本，发放到乡村干部手中，加强工作指导。 三、突出重点 精心实施 努力取得工作实效 （一）、加强管理，提高“三资”代理服务水平。 1、加强三资代理中心机构建设。各乡镇建立“三资”代理服务中心，各村设立“三资”管理工作站，与乡镇“三资”代理服务中心签订委托代理协议。县乡还为代理中心解决办公、人员以及三资管理网络版软件等问题，同时在干汊河、南港、万佛湖、城关镇七星村等地建立电子触摸屏和大屏幕便民查询系统。2、认真开展清理，进一步摸清家底。各乡镇成立专门组织，抽调专人开展清产核资，在清理工作中，严把登记关、公示关、建档关。通过清理，摸清了全县村级“三资”家底。通过清理全县393个村货币资金4638万元，其中：库存现金736万元，银行存款3902万元；资产实际价值57134万元 ；资源面积22.9万亩；债权4318万元，债务总额7733万元。 3、积极化解村级债务，促进“三资”效益实现最大化。在摸清家底的前提下，积极采取措施，化解村级债务417万元，促进效益的最大化。“过去债主天天逼债上门，债主闹心、干部烦心、群众担心，村级债务就像一个恶性肿瘤，村组干部整天被缠得无心、无力顾及其他工作。现在好了，通过“三资”代理服务规范债权、化解债务，不但调动了村组干部的积极性，还减轻了村集体的负担，盘活了集体资产，摘掉了“穷帽子”，无债一身轻啊！”要元村党支部书记颇有感触地说出了“三资”代理的成效。4、完善制度，建立“三资”管理长效机制。制定了“农村集体资金管理、集体资产管理、集体资源管理、集体资产承包和工程建设项目招投标管理”5个具体实施办法。规范了农村集体资产、资源、资金处置、拍卖实现公开、透明，保证了三资的增值、保值，避免集体三资流失。同时还出台了舒城县关于加强农村集体资金资产资源审计的规定，把村一级“三资”管理纳入例行审计范围，规定各乡镇每年对所辖村审计面不少于四分之一，县每年审计重点村不少于四个，通过审计加强全县“三资”管理工作的监督与管理。2011年以来我县城关、舒茶等乡镇已实施了村级“三资”的审计工作，通过一系列的长效机制建设来提高“三资”代理服务工作整体运行水平。 5、运用科技手段 提升三资管理工作水平。安装“三资”管理网络管理软件，实现全县联网，实现动态监管，对乡镇村的“三资”账务处理工作在线监管，适时调度督促。“三资”的网络化管理使县“三资”代理服务工作管理水平和管理手段迈上了一个新的台阶。 （二）规范程序，村级事务管理实现流程化。 认真梳理村级事务重要事项与一般事项，形成5大类27个小项全县统一上墙制度。全县统一标准，制作流程图上墙公示，方便群众查看；有的乡镇还印发了村级事务程化管理工作手册。建立了村级事务流程化管理长效机制“四议两公开”工作法。在具体执行过程中，凡涉及群众利益的村级重大事项方面都经过“四议两公开”工作法要求的程序操作，即按照村党组织提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议以及决议公开、实施结果公开的的程序进行决策和管理。确保村级重大事项科学决策，符合农民群众的意愿。干汊河镇洪宕村务监督委员会主任代表了民意：“过去村里的事只是少数村干说了算，现在村里的事都要经过集体讨论，大事情都要经过好几个会才能决定，开会还要求我们参加，这样群众就放心了，现在干群关系比过去好多了。” （三）保障有力 村务监督委员会作用得以充分发挥严格按照“两推进一选”程序确立候选人。初步候选人经过考核、公示、党委批准等环节产生， 按照决策、执行、监督三权分设的理论，村务监督委员会独立全面行使监督权，其主要职能从过去只管村级财务单一监督，拓宽到“三资”管理、村党务、村务公开、作风效能建设、干部人事任免等全面监督。全县截止去年12月底全县393个村全部举产生了新一届村务监督委员会。建立健全各项保障机制，如实现村务监督委员会办公条件的“六有”即有办公场所、有机构标牌、有办公桌椅、有公章、有工作制度、有经费保障，建立协调沟通机制，基本的学习、会议等各种保障制度。如城关镇在2011年财政预算中专门落实村务监督委员会补助经费4.36万元。发挥村务监督委员的监督作用。新建立的村务监督委员会积极履职尽责，在参与工程招投标以及村级“三资”管理等方面发挥了很好的监督作用。我县张母桥镇白果村原村集体3处闲置资产，就是在村务监督委员会的参与下，严格按照村级事务流程化管理和“四议两公开”的要求而进行公开拍卖的，最终实现了高价竞卖，共所得12.1万元。白果村村务监督委员会主任自豪地说：“这是实施村级事务流程化管理和“三资”管理工作而带来的资产增值。” 如南港镇沙埂村2010年4月份按照县乡两级制定的招投标管理办法，对旧村部进行了公开拍卖，最终拍卖20.02万元，群众非常满意。百神庙镇充分发挥村务监督委员会的监督作用，在村级一事一议奖扶工程项目建设中全程监督、积极参与、认真履行职责。在工程招投标中，监督委员会主任作为评标委员会成员，严把投标程序和纪律规定，审查投标人资格；参与监督工程质量，村务监督委员会成员为一事一议工程建设质量监督小组成员，跟班作业，进驻工地，对照招标协议内容，严把质量，对不符合工程质量规定，提出要求，立即补救整改；同进把好工程验收关，工程结束必须由监督委员会进行验收，严格对照工程标准和质量，由监督委员会成员在验收表上签字方可验收。通过各种有效的监督，提高了村务监督委员会影响力，发挥了监督效率。四、 督查检查 精心指导 确保工作整体推进。重点围绕推进“阳光村务工程”建设各项任务落实，适时进行督查，搞好分类指导。各乡镇结合自身实际，抓好制度机制的健全和落实，注意研究新情况、发现新问题、总结新经验、探索新对策、创建新制度、形成新机制，不断充实和完善”阳光村务工程”建设。自动员会议以来省市多次对我县阳光村务工程建设工作予以督查指导，省政法