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我国基础教育投资问题及对策分析 摘要：随着改革开放的不断深入，国家对教育的投入虽然保持了较快增长，但我国大部分地区基础教育经费短缺仍然突出。教育投入不足带来了许多矛盾和问题，严重影响了中国当代基础教育的公平和均衡发展。面对矛盾和问题，政府应积极加快各项教育改革，进一步满足我国基础教育现代化的需求。本文主要针对我国基础教育投资方面存在的问题和解决对策谈谈个人的想法。 下载 关键词：基础教育投资问题对策 随着改革开放的不断深入，国家对教育的投入虽然保持了较快增长。但我国大部分地区基础教育经费短缺仍然突出。教育投入不足带来了许多矛盾和问题，严重影响了中国当代基础教育的公平和均衡发展。面对矛盾和问题，政府应积极加快各项教育改革，进一步满足我国基础教育现代化的需求。 一、投资存在的问题 1、体制不健全 我们现行的教育经费投人体制是以“分级办学，分级管理”为核心的分级投入(地方财政投入)体制。进入90年代后，农村基础教育从全局上看仍受惠于这种教育经费投入体制，但在新的经济条件和社会环境下萌发了新的矛盾，特别是在经济薄弱地区表现更为明显：教育经费的高增长率与贫困地区乡镇财政收入的低增长率的矛盾。减轻群众负担与增加教育投入的矛盾。教育经费的高投入与低效益的矛盾，即乡镇财政巨大的人头经费投入与公用经费奇缺矛盾。 2、总量不足 长期以来，教育投入不足一直是困扰我国基础教育发展的难点问题。我国政府教育经费投入不足，不仅表现在占GDP的比例远低于国际水平(我国各级教育的生均公共经费支出水平在发展中国家属偏低水平，生均公共初等教育支出为80.14美元，中等教育约为117.91美元，高等教育约为951.60美元)，更重要的是无法满足教育发展的基本需要。首先，教育基础设施建设投入严重不足，教育债务负担沉重。由于没有规范的教育基础设施投入制度，学校只能举债建设。形成大量教育债务。其次，政府教育经费不足导致落后地区教育经费与发达地区的差距继续扩大。此外，由于政府教育经费投入不足，农村地区教师收入普遍偏低，导致农村教师流失，影响师资队伍稳定。 3、分配结构失衡 在我国发展中国家普及基础教育遇到的最大困难，就是教育经费严重不足，教育经费的分配结构不尽合理。近几年来，随着我国科教兴国战略的实施。国家对教育的投入虽然保持了较快增长，但政府在教育投资上大力倾斜于高等教育，而基础教育的资金相对要少得多。此种厚此薄彼的投资结构，形成了我国地方负担为主，中央和省级只提供少量补助的投资局面。加重了原本就较为薄弱的县乡政府财政的压力，负担着绝大部分义务教育经费，所以受地方经济的影响，形成了教育的不均衡发展。一般来说，城市及经济较发达地区的基础教育资金到位，发展较好，而农村基础教育的发展资金短缺，处境却越来越困难，出现了严重失衡的现象。 二、对策分析 1、完善投资体制 要保证教育经费投入的及时和到位，必须建立尽可能完备的基础教育投资体制。从以上分析可以看出，落实教育投资战略地位的根本措施就得增加教育投资，包括各级政府、社会各方面和个人为确保教育事业优先发展，都要努力增加对教育的投入。非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制。学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。普通高中实行以财政投人为主，其他多种渠道筹措经费为辅的体制。随着财力增强，逐步提高高中阶段教育财政投入水平。中等职业教育实行政府、行业和企业及其他社会力量等多渠道依法筹集经费投入的机制。高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等多渠道筹措经费的投入机制。 2、拓宽投资渠道 改变原有的筹资办学渠道不多，等、靠、要办学经费的被动局面地方法就是建立多渠道筹措资金，多形式办学的新格局。在筹资办学这一关键问题上，我们要创新思维，在原有的依靠“拨、收、贷”格局上敢于尝试。学习、借鉴国外的先进的做法，建立完整的税收优惠政策体系，鼓励社会各类有识之士投资办学，对筹资办学经费有贡献者，给予适当奖励。例如。对凡投资于教育的个人、企业和社会团体，免除其相应的纳税额度：凡企业对在职职工进行培训给予税收鼓励；凡个人进行教育储蓄，免征利息税。鼓励、引导企业、个人和社会团体对教育的投资，建立公立学校，民办学校等各类学校共同发展的格局。 3、优化投资结构 反映一个国家对各阶段教育的重视程度，直接影响着教育事业的持续、健康的发展就是投资结构是否合理。随公共财政理念的确立，财政教育投入的分配结构要趋于合理。财政教育投资结构指一个国家公共教育投资用于初等教育、中等教育和高等教育的比重。不同阶段的教育应用不同的投入政策：对于旨在增加个人收入的教育，如普通高校，中专以及提高劳动技能的各种岗前培训、轮训等准公共产品，公共财政教育投入要相应的退出一部分：中、小学义务教育期间作为纯公共产品应该加大财政投入的力度，由政府承担起全部投资责任，无差别地向所有家庭均等地免费提供，切实贯彻九年制“义务教育法”，以保证全民享有最基本的受教育的权利和全民整体素质的提高。 三、结束语 尽管我国基础教育经费投入不是很乐观，但中国政府高度重视教育事业的改革