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我国消防安全管理中存在的问题及对策 【摘要】消防工作是我国重要的行政管理工作，是国家长治久安的一项重要保障。消防安全管理，就是遵循火灾发生和国民经济发展的客观规律，依照消防工作的方针、政策、原则和法规，运用管理科学的理论和方法，通过计划、组织、指挥、协调和控制等职能，合理而有效地使用人力、财力、物力、时间和信息，为成功地达到预定的消防安全目标而进行的各种消防活动的总和。它是一种有意识有目的的社会行为，标志着人们用火、控制火灾的能力和水平。本文对消防安全管理工作的研究，对于如何解决由于社会综合技术的发展和社会生活方式的改变所引起的火灾问题所具有的广泛性和复杂性，具有重要的现实参考意义。 【关键词】消防;对策;制度 消防是预防和扑救火灾的总称。它的主要任务是同火灾作斗争。消防又是一门综合性的科学，是专门研究如何控制火灾的危害。消防工作是人们在同火灾作斗争的过程中，逐步形成和发展起来的一项专门工作，具有社会安全保障性质。在我国，消防管理是保卫社会主义现代化建设，保护公民生命财产安全的一项重要工作，是公安工作的一个组成部分。 随着改革开放的深入，市场经济不断完善，社会经济发展很快。生产迅速发展，物资大量集中，人口流动频繁，基建任务繁重，重点工程项目的建设，旅游事业的发展，高层建筑的兴建以及三资企业的发展，都给消防工作提出了许多新的要求和新问题。针对这些问题，笔者也提出了一些自己的建议。 一、消防安全管理面临的基本问题 第一，消防基础设施不完善。消防基础设施建设抗灾能力较低，火灾报警难、供水难的问题比较普遍，一旦发生火灾，由于报警晚，延误战机，致使灾情蔓延扩大。在一些旧城区的居民聚居区，房屋密集，通道狭窄都会影响消防人员及时扑救火灾。 第二，消防队(站)建设不完善。消防队(站)分布不合理，警力不足，同时，消防技术装备的数量和功效与实际工作需要之间的差距很大，如不加强警力、消防队(站)的合理布局建设及技术装备，很难有效地争取扑灭初起火灾的时机，甚至失去对火灾控制的主动权。 第三，有些规定缺乏可操作性。新消防法中一些规定是原则性的，并没有进行细化，造成了在实施上可操作性的不足。例如，消防法第七条规定：国家鼓励、支持消防科学研究和技术创新，推广使用先进的消防和应急救援技术、设备;鼓励、支持社会力量开展消防公益活动。但是，对于如何鼓励、支持、推广先进技术与装备等，尚没有具体的规定，这就直接影响了该条法律在实践中的可操作性。此外，新消防法有很多概念空泛，界定模糊，法语不明确、法理不清晰，如消防安全重点单位不及时等，容易引发歧义，也影响了法律的可操作性。 第四，消防财政供给不足。随着改革的不断深化，社会主义市场经济得到了极大的发展，与之相对应，我国消防财政供给的规模与质量也在不断提升。但是，当前我国的消防财政供给仍存在一定的问题，主要体现在以下几个方面。一是消防供给规模不足。二是地域配置不平衡。三是供给结构不仅合理。 二、当前消防工作应采取的基本对策 第一，强化领导。社会的发展，必须有安全作为保障，没有安全的保障，社会就要面临灾害而影响发展。因此，各级政府和各个部门、各单位的领导应有安全防范意识，把消防安全工作摆到重要的位置上，经常研究新情况、新问题，针对存在的问题，提出解决的对策，并积极组织各方面的力量，实现综合治理。 第二，要重视消防安全管理的规范化与法制化。发达国家消防安全管理是置于完善的法制建设基础之上的，极大地提升了消防安全管理实践的规范性，有助于约束相关主体行为，树立消防机构的权威性，切实提升消防工作效率。因此，我国需要进一步地完善消防法制，既包括法律形式的消防法，也包括具体的行政法规与管理制度，使我国的消防管理真正地迈入法制化、规范化的发展轨道。 第三，加大消防财政供给的有效性。发达国家的经验告诉我们，稳定、有的消防财政供给是消防安全管理有效运行的重要前提，没有坚实的财政保障，完善的消防安全管理也就无从谈起。我国要以此为鉴，加大供给规模，探索多元化的筹资渠道，加强对消防财政供给各个环节的监管，实现消防财政供给制度的科学化与法制化。 第四，加强公安消防的监督职能。要全面掌握机关、团体、企业、事业单位和公民个人的消防工作情况，加强对其消防工作的监督、检查、控制和协调，发现隐患，严格查处，决不姑息迁就，最大限度地消灭火险隐患，完成消防工作任务。 我国已经迈入十二五新的发展时期，面临着新的发展机遇。在促进经济发展的同时，消防安全问题是不可忽视的。随着经济的快速发展，我国的消防安全建设取得了重大的成就，无论是在硬件设施建设，还是在消防意识培育等软件方面，都获得了长足的进步。但是，消防安全事业的发展仍然滞后于高速发展的经济，在立法、实践等诸多方面仍存在大量的不足，仍是制约经济安全发展的重大因素。因此，完善我国的消防安全管理是十分必要的。 参考文献： 李振森.消防安全管理标准规范M.北京：科学技术文献出版社，2001. 管娅.新世纪消