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浅谈市政工程质量监督 摘要：市政工程质量监督工作是一项系统工程，涉及的内容、遇到的问题多种多样，而且贯穿于施工阶段的始终。必须严格按政府委托的职权，以监督检查为手段，以政策法规和技术标准为依据，督促市政工程参建各方主体提高质量意识，落实质量责任，消除质量安全隐患，确保市政工程的质量，国民经济的更好更快发展保好驾护好航。 下载 关键词：市政工程 质量 监督 市政工程质量监督是指经过省级建设行政主管部门审查认可的、市政工程（建设行政）主管部门或接受其委托的市政工程质量监督机构，根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准，对责任主体和有关机构履行质量责任的行为，以及工程实体质量进行监督检查，维护公众利益的行政执法行为。市政工程质量监督工作既是政府委托的质量监督机构对市政工程建设质量实施的强制性的质量监督执法行为，又是属于政府监督层次上的、为市政工程建设市场主体提供间接性、抽查性、强制性的质量监督和检测的技术服务活动。 一、市政工程质量监督的现状 1、政府对市政工程质量监督的广度和深度不断发展。市政工程质量监督机构经历了从无到有、从少到多，从不被人们理解到得到参建各方共同认可，逐步成为市政工程建设质量管理的一支不可或缺的中坚力量。 2、市政工程质量监督管理法规体系基本形成。通过各级人民政府及其市政工程行政主管部门的不懈努力，先后颁布实施了中华人民共和国城市道路管理条例、中华人民共和国建设工程质量管理条例、中华人民共和国建设工程勘察设计条例、建设工程质量监督机构工作指南等质量监督管理法规、规范性文件。 3、市政工程质量监督的手段更加科学有效。各地、市的市政工程质量监督机构，普遍成立了能够满足开展工程质量监督工作需要的质量检测机构，配备必要的检测人员、检测仪器和设备，为开展质量监督工作提供了科学的、有效的技术保证。 4、市政工程质量监督成效显著。通过全体市政工程质量监督人员努力工作，严格监督、公正监督、科学监督，有效地保证了我国市政工程建设质量和安全，没有出现由于监督失误而造成的重大监督质量责任事故。 二、市政工程质量监督目前存在的主要问题 1、“三边”现象普遍 工程项目实行边勘测，边设计，边施工，这样的基本建设工程项目常称为“三边”工程。“三边”工程是违背工程建设基本程序的，在施工过程中的不可预见性、随意性较大，工程质量和安全隐患比较突出，工期不能按计划保证。工程竣工后的运行管理成本较高。虽然国家明令禁止“三边”工程，但是由于市政基础施工程的特殊性，使得“三边”现象普遍存在，但是，设计文件是市政工程质量监督的重要依据之一，这就给市政工程质量监督工作埋下了先天缺陷。 2、建设者与管理者二合一 市政工程大都由政府投资建设，这就使得政府具备了双重身份，一方面是工程项目的建设者，另一方面又市政工程建设的管理者。这种双重身份，在某些情况下，给其市政工程质量的控制埋下了隐患。 3、市政工程质量监督从业人员身份复杂 一方面，由于市政工程质量监督起步较建筑工程质量监督晚，另一方面，由于市政工程建设的自身的特殊性，使得的从事市政工程质量监督工作的人员，有很大一部分是从市政公司或者市政管理机构抽调出来的，这部分人员与市政工程施工单位、建设单位存在在千丝万缕的关系，这也给市政工程质量监督工作带来了一定的负面影响。 三、加强市政工程质量监督工作的措施 1、严格审核市政工程质量监督注册资料 （1）严格按照国家规定程序审查市政工程的施工图设计，坚决杜绝“三边”现象； （2）市政工程施工图必须进行施工图审查。未经施工图审查合格的市政工程，严禁开工； （3）对监督注册资料不全的市政工程坚决予以制止。 2、完善市政工程的管理体制，按照“政企分开”的原则，彻底把市政工程的建设与管理区分开，改善目前市政工程建、管不分现的现象 （1）政府可以把市政工程的建设委托给工程咨询公司，全身心负责市政工程建设的管理，这是首选； （2）严格内部考核制度，把负责市政工程建设与市政工程质量监督管理的人员彻底分开，单独进行考核，这样可以避免双重身份给市政工程质量监督工作造成额外影响。 3、彻底落实建设工程质量监督机构和人员考核管理办法，把从事市政工程质量监督的人员身份摆正，从而使他们能够全身心地投入到市政工程的监督管理工作当中。 4、严格落实工程建设重大事故报告和调查程序规定、关于严肃工程建设重大质量事故报告和处理制度的通知等法规及规范性文件，加强对相关管理人员的教育培训工作，纠正有关人员对市政工程质量抱有的侥幸认识，市政工程质量监督工作只有在正确的认识下，方能正常开展。 5、建立健全市政工程施工单位的准入制度，坚决杜绝挂靠现象的发生，确保市政工程的质量。一方面，市政工程施工单位必须具备相应的工程施工资质，施工现场质量管理必须具有相应的施工技术标准、质量管理体系、质量控制及检验制度；另一方面，市政工程施工单位必须对施工全过程进行质量控制，承担市政工程施工的人员必须具有相应的岗位资格证书。 四、结束语 总之，市政工程质量监督工作是一项系统工程，涉及的内容、遇到的问题多种多样，而且贯穿于施工阶段的始终。在国家大力推动城镇化建设，全国各地为了提高城市功能，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设的大形势下，作为从事市政工程质量监督工作的一员，我们只有严格按