城管执法局2016年度三民活动述职报告

1 / 8 城管执法局 2016 年度三民活动述职报告 013 年，市城管执法局紧紧围绕 “ 大干 300 天市容环境整治 ” 活动，着力解决市容秩序突出问题，推进城市管理长效机制建设，不断提升执法和服务水平，城市环境面貌持续改善。 一、 2016 年业务职能目标完成情况 开展市容秩序综合整治，突出抓好占路经营、违法建设和户外广告等整治工作，加快推进数字化城管、城管进社区和队伍规范化建设，完成了年度工作目标任务。 强化监管，扎实推进违法建筑整治 按照 “ 属地管理、分级负责、遏制新生、减少存量 ” 的原则，强化违法建筑的管控和整治。一是强化源头监 管，共组织监督检查在建工程 431 处、 2496 栋单体，平方米，在建工程建设违规率控制在 5%以内，有效遏制了新增违法建筑的发生。二是顺应市民诉求，组织开展了春秋两季 “ 集中清违月 ” 行动，以世园会周边、崂山风景区、环胶州湾岸线等区域为重点，集中拆除了一批群众反映强烈的违法建筑。全市共拆除各类违法建筑 平方米，超额完成年初确定的目标任务。三是积极推进查处违法建筑长效机制建设，建立高位指挥、协调、监督的查处违法建筑工作联席会议制度，进一步明确了各部门分工和区、街道、居委会的责任，形成了清违 工作的合力。 2 / 8 规范疏导，综合治理占路经营难题 坚持 “ 疏堵结合、以疏为主，标本兼治、治本为主 ” 的思路，重点整治跨门经营、游商浮贩、露天烧烤等问题，共整治规范各类占路经营行为 起。一是明确规范整治重点。突出重点区域、重要时段，采取错时执法、延时执法等方式，先后开展了沿海一线露天烧烤和规范占路经营集中整治行动，摸底排查的 1860 余处非法占路经营行为，已整治规范 1240处次， 800余处露天烧烤点已整治规范 530余处，群众投诉举报数量较往年有所下降。加强对学校周边流动摊贩、店外经营、乱扔垃圾、乱停乱放等问题 的规范查处，共设置警示牌、张贴告示 496 块，查处占路经营 处次，清理规范人行道停车 处次，设置物防设施 168 个，拆除违法设置广告 560 余平方米。二是注重倾听群众意见。为使执法工作更加贴近民生、反映民意，赢得群众的理解和支持，我们通过入户走访、召开居民议事会、开通城管政务微博、创建短信平台等方式加强与群众的沟通互动，用群众工作的思路来解决商贩占路经营、露天烧烤的问题。三是积极推进长效管理。坚持疏导为主，通过深入调研，积极建议协调建设综合农贸市场、临时民生市场和划定规范经营区域、设置便民摊点群、转变 业户经营业态、引导开办社区 “ 惠民利农 ” 摊位等措施，将占路经营整治规范纳入长效管理。各区市共规范设置便民摊点群 67 处，疏导吸纳经营业户 93003 / 8 余户。 整改提升，深入开展广告牌匾整治 在前期 “ 视觉污染 ” 整治的基础上，继续加大违法违规户外广告整治力度，加强对户外广告的日常巡查，及时发现和制止违法设置行为，巩固整治成果。有序推进经拍卖设置尚在使用期限内的高炮广告的疏导处置工作，共疏导拆除 4 处。全市拆除各类户外广告 区视觉环境得到有效改善。 组织开展了门头牌匾品质提升行动， 严格落实 “ 先规划、再施工，先设计、再整治 ” 的要求，坚持审批设置与执法监管相结合，及时巡查发现、查处未经审批或未按审批要求设置的行为。坚持统筹兼顾，将门头牌匾整治与建筑立面、网点门面等相结合，根据不同区域和门店的经营特点、城市色调、文化特色等实际，使门头牌匾充分体现地域特色、提升城市品质、彰显文化内涵。平方米。 统筹兼顾，稳步推进数字化城管建设 积极组织指导各区市开展数字化城管建设，完善数字城管平台系统，健全问题发现和转办工作机制，提升城市管理效能。一是推进系统平台建设。对市 南、市北、李沧三区基础地理数据进行更新，并增加了城市亮化和广告牌匾等基础数据，实施了城管通软件升级，提高了系统应用的准确性和4 / 8 稳定性。积极指导推进其他区市开展数字化城管系统平台建设，初步实现数字城管全域覆盖。二是完善工作机制。建立疑难案卷应急处理联动机制，市内三区共立案 件，结案 件，结案率 日均主动发现上报城市管理问题 2000 余件。其中仅井盖缺失破损一项问题，就主动上报处置 9250 多件，有效消除了城市安全隐患，促进了城市管理工作由被动向主动、由粗放向精细、由低效向高效的转变。 重心 下移，积极实施城管服务进社区 积极响应群众创新管理方式的新要求、新期待，促进城市管理问题的早发现、早处置，开展了城管执法进社区工作。依托已建成的 570 余处社区城管工作站，推进管理重心下移、服务前置，通过实行居民议事、居委会规劝和中队和谐执法的模式，有效解决社区内占路经营、违法建筑、乱摆乱放、乱贴乱画等问题。通过开展城管进社区活动，累计拆除违法建筑 平方米，清理乱贴乱画小广告 2 万余张，清理堆放垃圾 50 万吨，查处占绿毁绿行为 50 余起。李沧区试点创建了 “1122” 城管进社区模式，城管执法、街道办、社区居民、 物业四方共同参与解决违法建筑、毁绿种菜等问题，这一经验做法被人民网、新华网等国内主流媒体广泛转载报道。 规范执法行为，不断加大专项执法力度 5 / 8 一是进一步细化自由裁量权。对城管执法行政处罚裁量标准进行了重新梳理细化，共划分了 10 类 379 项 1871 个处罚阶次，减少了执法人员的自由裁量空间，强化了对执法权力的监督制约，使城管执法工作更加规范、公正、透明。转变执法理念，推行服务事项公示制度和行政处罚先教育规范、再责令整改、最后依法处罚的 “ 三步式 ” 工作模式，并将实施范围在网上进行公示。二是进一步加强安全生产监管。强化市 政道路施工专项检查，规范市政道路施工不文明行为 460 余处，查处乱掘乱占道路违法行为 50 余起。开展餐饮场所燃气安全专项整治行动，共组织检查各类餐饮场所2375 家，对拒不整改或整改不力的给予了行政处罚并督促整改。开展了学校食堂燃气安全监管整治，共计检查 258 家学校餐厅、食堂燃气安全情况。加强建筑垃圾乱倒乱卸和运输撒漏的查处力度，共检查在建工地 1400 余处，查处乱倒乱卸、运输撒漏等违法行为 910 余起，罚款 52 万余元，违法行为发生率较去年同期下降 50%。三是推进人行道乱停车治理。采取宣传教育、设置温馨提示牌、加强执 法监管、协调设立物防设施等措施，治理人行道乱停车行为。今年以来，共纠正和规范人行道乱停车行为 起，下达违法停车处理告知书 件。 二、扎实开展党的群众路线教育实践活动 我局紧紧围绕事关群众切身利益的热点难点问题，下大6 / 8 力气解决 “ 四风 ” 问题，切实转变作风，狠抓工作落实，以实际成效取信于民。 倾听群众意见，着力查摆整改问题 在全市城管执法系统组织开展 “ 向市民报告、听市民意见、请市民参与 ” 活动，向市民代表汇报工作，听取群众的意见建议，了解群众的具体诉求，争取群众对城管执法工作的理解、支持和参与。建立了 “ 三级联系点 ” 制度，在市北区、胶州市等 5 个区市分别召开居民代表、业户代表座谈会，收集意见建议 152 条，对严重影响居民生活的 15 个问题，实行领导包案、定期督办、限期整改、纳入考核等办法，加快推进解决进度，目前，已整改解决问题 9 个，正在整改解决问题 6 个。 (二 )密切联系群众，积极开展帮扶活动 深入开展 “ 接地气连民心 ” 活动，与 东潘家村结为帮扶对子，组织了捐书和捐款等活动，对 10 户困难群众进行了帮扶和慰问。组织该村 10 名贫困家庭和留守儿童来观，并为他们购买了服装和学习用品。联合 慈医疗集团，组成专家 义诊服务队，到该村举行义诊活动。组织开展了 “ 干部进社区 ” ，全局 52 名处级干部到社区报到，参加公益活动，协调解决社区城管问题。 (三 )强化服务意识，探索转变执法方式 针对查摆的 “ 四风 ” 问题，进一步规范执法方式和执法7 / 8 程序，逐步实现从重事后管理处置向重源头治理服务转变。着眼解决群众反映强烈的热点难点问题，联合街道办多次召开市场开办单位和经营商户代表恳谈会，引导经营业户转变业态，解决了台东三路、人和路、西陵峡路等一批多年占路扰民的问题，设置规范了朱家洼、海江路、靖江路等一批便民早夜市。在规划执法中，试点推行了 “ 三位 一体 ” 查验灰线模式，克服了多头反复查验的问题，给建设单位切实减轻了负担。在园林执法中，坚持教育服务前置，警示预防为主，推行绿化保护友情告知制度，变事后执法为事前服务，将毁树毁绿行为遏制在萌芽状态。 三、 2016 年三民活动办理情况 在 2016 年 “ 三民 ” 活动中，我局通过会场和网络共收到市民意见建议 180 条，主要集中在占路经营、违章建筑、队伍管理、人行道停车、露天烧烤等方面，已全部按期办复。 我们对收集的意见建议进行了汇总分类，采取逐一分办、逐一答复的办理方式，明确每个问题的办理单位、责任人和办理要求。对市民反映 的占路经营、违法建筑等方面的具体问题，迅速组织做好现场调查，对当场能解决的立即处置，一时不能解决的，明确处理意见和完成时限，并及时与市民沟通反馈。在做好具体问题办理的同时，对市民提出的建议，例如加大对户外广告、露天烧烤、违法建筑的整治，以及加强数字化城管建设、创新城市管理方式等，积极予以8 / 8 采纳，并在 2016 年工作中进行落实，取得了较好的成效。 四、存在的问题及改进措施 回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，城管执法工作与广大市民的期待和要求相比还有较大的差距，主要体现在：一是城管执法责任落实不到位，存在对城市管 理问题的发现和处置存在不及时的现象。二是城管执法方式单一、手段不足，对占路经营、违法建设、人行道停车等热点难点问题的治理，在强化部门联动、动员社会参与等方面，办法和手段不多。三是长效管理机制不完善