市国资委2016年上半年工作总结

1 / 7 市国资委 2016 年上半年工作总结 015 年以来，国资委围绕 “ 改革、整合、优化 “ 三条主线，大力推进国资公司市场化改革、整合重组资产资源、优化国有资产管理，努力构建国资运营和监管大格局。 一、抓规范管理，夯实国资监管基础工作 上半年国资委把完善国资规范管理作为改革发展的重要保障，进一步健全监管制度，整合监管资源，补齐监管短板，夯实国资监管基础。 1. 健全国资营运监管制度。拟定 “1+5” 制度体系，既国资改革若干意见，人事、绩效考核及薪酬、财务和投资项目管理 5 大监管制度，建立责、权、利相对应的管理机制，赋 予公司经营自主权，提高其经营积极性。一是人事管理，实行 “ 三定管理 ” ，机构设置、高管职数、用工总量均有规定，高管实行竞争性选拔和任期制契约化管理；员工保持合理的稳定性和必要的流动性，形成职务能上能下、收入能增能减、人员能进能出的动态管理制度。现 8 家核心公司已完成三定方案制定工作，高管减少 15 人，员工减少 98 人。二是预算管理，通过年度收支综合预算掌握整体资金盘子，确定项目建设和融资计划。调整经费预算模式，将以人头核定改为以业务量核定，有效控制经费逐年增长态势。三是绩效考核及薪酬管理，公司业绩考核与薪酬管理实行激 励与约束紧密结合原则，建立以岗定薪、分类分级、能高能低的薪2 / 7 酬制度，以工资总额管理控制整体人力成本，以年薪制激励并约束高管。四是财务管理。公司财务管理实行自主管理与县国资委监管并存的双重管理模式。五是投资项目管理。公司建立明晰的内部投资决策程序和管理制度，严格落实项目计划管理、报批和监控工作，提高投资效益。 是出台 人民政府办公室关于加强 “ 资金池 ” 管理工作的补充意见，明确资金集中、调剂借款和资金划拨、工作纪律等管理规定。资金池运作步入制度化、规范化管理轨道，包括借款审批操作规程、资 金调剂划拨程序、资金托管流程、理财管理、资金池运作情况公开通报等。二是做大做深资金池。在运营过程中逐步将部门和外围公司纳入资金池管理，截止 6 月份新增资金归集单位 12 家，归集帐户 21 个，注销帐户 15 个，三个专项资金及学校、医院部分沉淀资金入池代管，归集资金增加 。三是实现资金使用效率与效益大幅提高。通过银行提供的优惠及主动理财，闲置资金收益大幅提高。 2016 年上半年资金池日均归集资金 ，实现利息收益 元，周转使用 65 次，资金使用率和收益率继续维持较高水平。 . 开展国资公司项目决算滞后清 理整治。根据龙审专【 2016】 3 号专报及刘县长的批示精神，由我委牵头组织力量对全县已完工但未办理项目决算或财务竣工决算的项目进行专项处理，理清历年投资项目 286 个，结合各公司实际3 / 7 情况， 2016 年度计划完成竣工项目财务决算报告 69 个，各国资公司将以季报形式报国资委备案。 深化内审工作。一是严把财务审核关。对纳入国资预算公司的运营经费、项目工程款等进行审核，细化审核要点促使公司出纳在财务凭证报审时，提供完整、真实有效的票据和资料，谨慎严格的审核步骤使大额资金的支出更可靠。二是严格执行年度内审工作计划，坚持原则 、实事求是、客观公正地开展内审，即摸清资产负债和财务收支基本情况，又要抓重点，比如对资产结构和负债结构进行深入地分析，对 “ 三公 ” 经费进行细化检查，有目的地针对公司存在的问题进行揭露，并督促公司努力整改，截至 6 月份，共完成内审检查 11 家。 二、抓公司市场化改革，增强国资公司发展竞争力和影响力 上半年国资委加大力度推进公司市场化改革，促进和引领转型升级，提升发展的竞争力和影响力。目前，城投、商贸、奔康、旅游、交投、水务 6 家公司与行政主管部门分离，成为 “ 自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束 ” 的市场竞争主体。 6 家公司实行市场化选人用人方式，自去年底面向市场竞争性选拔 6 家公司高管后， 6 家公司高管于 2016 年5 月陆续上任，为确保政企明白交接， 6 家公司的清产核资、政企分离工作正在进行，下一步 6 家公司将逐步实行市场化4 / 7 的经营机制。 三、抓资产运作，有效实现资产保值增值 国资委紧抓资产运作，在全县性资产清查的基础上推行资产集中管理，建立 “ 资产池 ” ， 8 个部门单位 2142 宗资产已入池管理，并开展资产统一经营、调剂工作，有效实现资产保值增值。 是做好资产集中 “ 回头看 ” 。针对资产集中管理中有 部门存在遗留资产，专门开展了集中管理 “ 回头看 ” 工作，上半年相继完成了粮食收储公司、批发市场、青少年活动中心时代广场办公楼、散装办等资产集中管理工作。二是开展国有资产视频档案收集工作。为更清晰了解县国有资产情况，从 6 月份起委托传媒公司先行对店面和区块开展进行摄制，制作视频档案，逐步实现国有资产动态管理。三是做好资产权证办理工作， 2016 年以来完成老法院、检察院、人行地块土地证，老公安局地块土地证办理，为银行融资提供信贷支持。 . 经营性资产招租迈入正轨。一是出台关于国有资产租赁展期的有关规定，对位于太平路 、经过一次公开竞租、严格遵守租赁合同条款约定的经营性资产，且无拖欠租金、无转租行为、无不良记录等违约行为同意延期。文件出台既加强出租资产管理，同时也维护市场稳定，保障承租者的合理权益。二是网上竞价出效益， 2016 年上半年共推出三5 / 7 批次 76 个标的经营性资产网上竞价，成交价 元，增幅为 实现了国有资产保值增值。网上公开竞价标志着我县国有资产监管工作迈上了制度化、规范化发展轨道。 是规范资产处置程序。在资产处置过程中严把评估机构选择关、评估报告审核关，多渠道发布公 告宣传，吸引投标人员。二是推出首批资产拍卖。3 月 27 日，推出太平路、学仕路 21 间店面，向阳世家、阳光小区 10 套排屋及原烟草移交的横山、湖镇综合楼共 40 宗资产，拍卖成交价 元，溢价 加强国有资产区块利用开发，上半年针对老法院、检察院、老人行、疾控中心、原电影公司、原农业局植保站、种子管理站冷库地块调查摸底工作，并对有关区块开发利用提出了远近期相关建议。 是完成二个新增装修项目，包括县城管办办公楼的修缮项目，县规划监察大队办公楼的修缮项目。二 是做好已验收合格项目送审和签证工作。教育局办公楼装修项目，民训中心中央空调新增项目、钢结构项目、文联办公楼装修项目已送审，民训中心装修一标段、二标段项目仍在签证及决算中。 是强化措施，落实责任。上半年出台资产巡查考核办法和细则，明确了巡查人员工作6 / 7 任务，同时，将国有资产按区域分解到每一名巡查人员，巡查人员按照办法和细则，以资产清单为作战图，扎扎实实开展巡查工作。二是日常抽查，月度考核。通过建立一周一抽查、一月一小结的激励约束考核机制，做到了及时催收租金，及时发现和处理资产出租中的问 题，全力推进巡查工作顺利开展。 四、抓融资建设，强化项目资金保障 在 “ 保证需求、合理融资 ” 的指导思想下，县国资委实行计划、预算、规划、项目、国资、用地、用能等 “7 个盘子 ” 项目谋化协调，建立融资项目库，发挥国资投融资优势，主动介入，保障经济社会发展必需的重大公共服务项目顺利推进。 2016 年以来就灵江家苑安居工程，污水处理厂，职教中心，翠竹小区工程做好贷款跟踪工作。 1. 城投公司灵江家苑安居工程项目在浙