服务大局依法行政 努力实现全州地税稽查水平全面提升

1 / 8 服务大局依法行政 努力实现全州地税稽查水平全面提升 服务大局 依法行政 努力实现全州地税稽查水平全面提升 过去的一年，特别是在稽查机构升格、班子调整后，全州稽查工作产生了很大的变化，各项工作取得了很好的成效。一是职能充分发挥。去年全州稽查查补收入 元，重点税源稽查、税收专项检查和发票专项整治等工作抓得紧、抓得实，也抓出了成效，案件查办质量明显提高。二是管理更加规范。以机构改革为契机，不断创新和完善稽查工作机制。进一步明确了选案、检查、审理、执行四个环节的工作程序和职责范围，创新推行 了企业税收自查，开展了选案工作座谈，实行了案件集中分析、集中审理，稽查管理方式更加规范。三是稽查形象进一步提升。结合 “ 作风提升 ” 主题年建设活动，通过抓思想引导，教育培训，稽查干部的整体素质、执法形象不断提升，得到了纳税人和社会的好评。稽查工作取得的成绩，州局党组是满意的。在此，我受州局党组委托，向一年来辛勤工作在稽查战线的同志致以诚挚的慰问和崇高的敬意！ 关于今年的稽查工作， 长在报告中已作了全面的安排部署，我非常赞同，请大家认真抓落实。在这里，我再讲两点意见： 2 / 8 一、理清思路，准确把握全州稽查工 作思路 按照省局稽查局和 x 局党组的要求， 2016 年全州地税稽查工作的总体思路是：认真贯彻落实十八大、十八届二中、三中全会、全州地税工作会议和全省地税稽查工作会议精神，按照 x 局 2016 年工作总体要求，以 “ 作风提升 ” 为主题，大力弘扬 税精神，服务税收工作大局，坚持依法行政，严厉打击各类税收违法行为，积极推进税务稽查现代化建设，增强执法能力，提高稽查工作整体水平，为实现 贯彻落实好这一工作思路，重点要在四个方面下功夫： 、履职尽责，提升服务大局的能力 在去年的机构改 革中， x 局稽查局升格成为副处级单位，稽查局的地位更加特殊，责任更加重大了。机构的升格不能是简单的干部级别升格、待遇的升格，还应是责任的升格、使命的升格、业绩的升格。稽查工作的好坏关系地税的威望、关系到征管的质量，体现地税人员的水平，体现地税部门的形象。因此，稽查干部一定要有很强的责任意思，要以机构升格为契机，稳步提升服务地税工作大局的能力，服从中心工作、服从地税事业、服从州局的统一指挥。 、恪守法治、推进依法行政的水平 要大力推进依法稽查，牢固树立依法行政是税收稽查工作的生命线的根本认识，进一步提高 依法行政水平。一是执3 / 8 法要讲程序。在稽查办案过程中，要严格按照法定程序和要求，规范执法行为，做到程序合法、文书规范、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理得当。特别是在调查取证时，一定要扎实规范，办成既符合法律的规定又让纳税人心服口服、经得起检验的铁案。二是办案要讲公正。现在是网络时代，微博时代，稍微有点不公平的事，都有可能在网上被无限放大，引发严重的后果，所以要求我们办案要公平，要对所有纳税人一视同仁，确保公平、公正、公开，绝不能厚此薄彼，更不能办关系案、人情案。现在纳税人能量很大，你一查他的问题，就会有人出面 打招呼，增加查处难度。所以我们要动脑筋，善于突破阻碍，要攻坚克难。实在查处不下去的，可以报告州局，州局可以采取督办，也可以组织 “ 异地稽查 ” 。三是信息要有反馈。从全州的情况看，我们查处的案件没有有效发挥稽查部门打击涉税违法行为、规范税收秩序的职能作用。我们稽查的成效基本体现在查处纳税人层面，真正对促进征管质量的提高还有很大的局限性，从依法行政的角度讲，我们发挥的作用不够。虽然每年查处了一批涉税案件，查补的税款也有几千万，但年年查办案件分析得少、督促得少、纠正得少，征管建议和问题反馈得不够，造成年年都是老问题。 因此，我们稽查部门要高度重视，在查办案件的同时，把管理上的漏洞、工作上的漏洞、人为上的漏洞找出来，形成完整的、有份量的稽查建议信息反馈相关4 / 8 部门，促进内部的税务管理。 、带好队伍，戮力增强干部素质。 稽查职能的充分发挥，关键在人。从目前的情况看，稽查机构虽然健全，但人员配备、业务素质、综合能力还存在相当大的差距，不能完全适应稽查工作要求。各县要高度重视，要配齐稽查人员，同时着力在提高稽查干部业务水平，查账实战能力上下功夫，将稽查队伍建设成地税系统的 “ 特警队 ” 。首先是在思想上。要加大法治思想教育，用正确 的理论、健康的思想武装稽查人员头脑，树立正确的人生观、价值观，在稽查队伍内部形成积极向上的良好风气，自觉抵御各种不正之风。其次是在业务方面。当前部分纳税人偷逃税的手段更加高明，形式更加复杂多样，智能化、隐蔽性、欺骗性越来越强，传统的税务稽查面临新挑战，这对稽查干部是一个严峻的考验。如果稽查干部业务不过硬，就难以打击违法犯罪行为。不仅直接损害国家利益，而且也破坏了纳税人公平竞争环境，影响税务稽查形象。近几年，州局也下了很大的决心抓干部的教育培训，诸如短期培训，参加省州组织的业务培训，去年 智力援助开展的 查业务培训，这次会议中也安排了内部的业务培训等多种形式培训。从目前全州稽查系统看，稽查人员的整体素质不错，但与新形势的要求还有差距，特别是精通财务成本核算，电子稽查的人才非常少。因而还要进一步加大稽查业务的培训，5 / 8 加大稽查人才库的建设，重点是培养稽查 “ 专、精、尖 ” 人才，努力使稽查队伍的素质和办案手段跟上企业的现代化管理水平。第三是廉洁方面。稽查干部处于税收执法第一线，遇到的利益诱惑比较多，犯错误的几率也较大，我们一定要严格要求自己，要强化制度约束和监控，落实党风廉政建设责任制，加强 “ 两权 ” 监督制约，推 进内控制度建设，防止吃、拿、卡、要、报等不良行为，维护好稽查队伍的整体形象。今年， 税系统开展 “ 党的群众路线教育实践活动 ” ，稽查战线的同志要紧密结合 “ 作风提升 ” 主题年与 “ 群众路线教育实践活动 ” ，突出抓好与纳税人有直接关系的问题，着重解决工作作风、生活作风等方面存在的问题，促进稽查干部作风明显转变，问题有效解决，能力切实提高。 、优化服务，确保执法服务高效益 稽查部门是地税对外展示形象的重要窗口单位，我们一定要树立服务型稽查理念，寓优质服务于稽查执法中，将稽查执法打击力度、经济发展速度与纳税人的接 受度有机结合起来。既要让纳税人服气、又要让纳税人心平气和。稽查战线的同志要结合稽查工作的特点，改进工作方式方法，在执法中服务，在服务中执法，将服务落实到 “ 选案、检查、审理、执行 “ 的全过程，以文明执法和热情服务赢得纳税人的理解、支持，拓宽稽查工作的基础，促进稽查任务的落实。 二、奋发进取，全面完成 2016 年稽查工作任务 6 / 8 按照省局工作部署，结合我 x 实际，今年的稽查工作要着重抓好三方面： 、着力抓好大要案的查办 查办大要案是税务稽查打击涉税违法行为最有力的形式，是最大限度展现税务稽查威慑力和影响力 的方式。今年，全 x 稽查部门不仅要做好大要案的查处，更要下决心查处更多有影响力的大要案。 x 局稽查局要做好大要案件的组织管理和督促协调，各县稽查局要严格执行重大案件报告制度、督办制度，不得瞒报、迟报，并及时采集重大税收违法企业信息。要加强与公安、检察院、法院等相关部门的协作配合，对达到移送标准的案件，要移送公安部门依法处理。同时，对一些典型案件，要借助新闻媒体进行适时曝光，对税收违法行为形成震慑，扩大影响。 、着力抓好重点检查 要以检查为载体，圆满完成税收专项检查、重点税源检查、打击发票违法犯罪、举报案 件检查和案件协查等重点工作任务。一是抓好税收专项检查工作的落实。 x 局稽查局要注意抓好组织部署和统筹安排，要不折不扣地完成总局、省局部署的房地产及建筑安装企业、股权转让的单位和个人等指令性任务。并在此基础上，结合我 x 的经济发展状况，在指导性项目范围内或本地重点行业中精心选案，有重点、有针对性的开展税收专项检查。二是积极开展重点税源检查。7 / 8 全州稽查部门要进一步加强对重点税源的检查力度，要根据重点税源企业纳税登记，具体纳税情况、涉税风险情况，重点对其核心业务进行检查，尤其要对近几年未检查的诸如电力、旅游、制造业等重 点税源企业有针对性地实施检查，建立汇总企业检查信息交流机制，提升重点税源检查成效。三是继续深入开展打击发票违法犯罪活动。要继续坚持 “ 查账必查票、查税必查票、查案必查票 ” ，要按照 “ 打击与建设相结合，治标与治本相结合 ” 的原则，建立综合整治发票违法犯罪活动长效机制，结合税收违法案件检查、税收专项检查、区域税收专项整治、重点税源企业检查和日常税务检查、纳税人发票使用情况，特别是对建筑安装、餐饮娱乐、营利性教育培训、中介机构等社会关注度高的行业发票使用情况，以假发票 “ 买方市场 ” 检查为重点，严厉打击发票违法犯罪活动。四 是切实做好举报案件、协查案件的管理工作。贯彻落实税收违法行为检举管理办法等各项管理制度，按照分级分类的原则，提高举报案件的受理、处理、转办和督办工作质量和效率。 、着力创新稽查工作方式 全 x 稽查系统要立足全州地税收入近 在更高起点、更高层次开拓创新，运用先进方式和手段提高稽查工作水平。要继续推进税收自查工作。运用好税收自查这一手段，积极服务纳税人，同时要加强对纳税人辅导，8 / 8 辅导纳税人搞好税收自查，提高纳税遵从度，融洽征纳关系，实现税收自查质效提升。要继续推进扩大稽查管理方式改革。 以推动实施州级 “ 一级稽查 ” 为目标，以职能整合和分类分级检查为重点适当增加稽查管理方式，进一步调整、充实 x、县两级稽查力量，做强、做实 x 稽查局，调整优化县级稽查局。要探索实践税务稽查分类分级管理。按照税源分布结构，赋予不同层级稽查局相应执法任务，使稽查人力、物力、财力等稽查资源与稽查执法对象的分布相对应。要适时开展异地稽查。通过异地稽查组织开展重大涉税案