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北京研发服务业SWOT分析与发展对策研究摘要：研发服务业作为生产性服务业的重要组成部分，是研发活动外部化发展的结果。文章在对研发服务业的概念与内涵进行界定的基础上，对北京研发服务业进行了SWOT分析，并提出了北京研发服务业发展的相关对策建议。 关键词：北京市；研发服务业；SWOT分析；发展对策 随着科学的发展和全球专业分工的不断细化，国际性的研发外部转移趋势不断加强。研发服务业作为新兴的高端现代服务业，近年来得到迅猛发展，已经成为世界上发展最快、吸引人才最多、附加值最大的产业，也成为我国企业提高研发效率、加快科技成果商品化进程、促进转型升级的重要新兴产业之一。北京经济是服务经济，发展研发服务业符合北京高端、高效、高辐射力产业发展方向，积极推动以研发服务业为重点的科技服务业发展，对于提升北京生产性服务业发展水平，加快实现北京未来“世界城市”新的发展定位，将具有十分重要的意义和作用。 一、研发服务业的概念与内涵 迄今对研发服务业的概念存在多种界定。如美国统计局对研发服务业的定义是：在系统化的基础上进行原始调查，以便获得新知识(研究)、研究发现新应用、其他创造性或改良产品或流程的科学知识创造活动。主要包括两类：物理、工程、生命领域研发服务业和社会、人文领域研发服务业。其中，物理、工程、生命领域的研发服务业是主体。国内台湾省经济部对研发服务业的定义是：研发服务业是指系统地运用自然科学、工程科学、社会科学以及人文科学的各种专门知识与技能，为研究与开发工作提供服务的产业。并将服务的内涵分为三个层次：研究与开发策略的规划服务、专项的产品和技术的服务、研究与开发的成果运用的规划服务。邓永丽认为研发服务业与研发产业是相互依存的关系，研发服务业是从研发产业外化发展而来，为研发产业服务1,2。研发服务业是指专门从事研发经营活动，提供研发策略、智力成果、专门技术服务，并通过市场进行交易和转换的企业和组织的集合。研发服务业处于产业链上游，具有高端、高效、高附加值的特征，对下游产业具有强大的引领带动作用。张士运、李功越认为，研发服务业是指围绕着科学技术的生产、扩散与应用所开展的各类服务活动的总称。研发服务业的核心是技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务。 简历大全 二、北京研发服务业的SWOT分析1优势 （1）研发服务业资源丰富，成本要素具有比较优势 与其它区域相比，北京在研发服务业成本要素方面具有比较优势，如具有科技资源优势：科技人力资源优势；科技财力资源优势；科技物力资源优势；具有全国性决策和管理中心、信息中心、国际国内交流中心、文化中心等多个方面的首都优势，其研发服务环境在全国更显优势。 （2）研发服务业联盟共赢，组织创新具有竞争优势 作为一种新的创新组织形式，研发服务业创新联盟，在深化产学研用合作、打造高效协同产业链、提高产业竞争力方面发挥了巨大作用。北京市无论是其研发服务业创新联盟的数量，还是其研发服务业发展的纵深度、取得的实际成效，都已走在了全国的前面，其集聚辐射效应显著，具有持续竞争优势。 2劣势 （1）区域经济圈的产业分工，影响研发服务业与制造业的互动发展 制造业、高新技术产业是研发服务业赖以发展的重要产业基础。在推动这些产业发展的同时，生产性区域中心城市北京是京津冀经济圈的中心，而北京自身的制造业基础较为薄弱，难以发挥技术研发的扩散效应，并没有为与制造业相关的研发服务业发展提供优势条件。 （2）研发服务业多为粗放经营，业态融合与管理水平较底 北京的各类联盟总数已超百家，仅2009年一年就成立了30家，虽然其发展速度很快，“联盟”也不少，但其中一些研发服务业联盟，由于存在条块分割的多头管理体制束缚，缺乏研发产业发展的市场环境，加上经营机制落后，相关商贸人才缺乏，大中型企业研发服务能力不足，研发服务业机构职能转变尚不到位。 3机会 （1）多举措推进“科技北京”建设，为研发服务业快速发展带来难得契机。 北京是党中央、国务院和各部委所在地，大专院校集中，科研机构集中；每年的RD投入、发明和专利数量都居全国领先地位；国务院批准中关村建设国家自主创新示范区，为北京发展高端产业、提高自主创新能力、推动科技成果转化提供了契机和条件。尤其是从吸引人才、科技投入、科技金融、政府采购、知识产权、组织领导等各方面，充分发挥首都科技优势，加快推进“科技北京”建设。 （2）北京总部经济整体发展能力强劲，为研发服务业规模发展带来持续动力。 据“全国35个主要城市总部经济发展能力评价报告(2009)”，在对35个主要城市总部经济发展能力进行排名的结果表明，北京总部经济基础条件、商务设施、研发能力等6个分项指标发展均衡，均排在前三位，总部经济发展能力综合得分为87.95，位居全国第一。另据北京第二次经济普查结果显示，北京总部经济特征亦很明显，文化创意、会展、生产性服务业等新兴产业蓬勃发展。另外，高技术产业已经成为北京未来发展的方向，许多归国人员源源不断带着技术、资金来京，创办各类高新技术企业，为北京带来了高素质的科研人员和资金。 4威胁 （1）制造性研发服务业的发展，将面临来自其他城市和区域的挑战 在生产性服务业兴起后，研发服务业等与制造业的关系并非一种简单的分工关系，二者更是一种共生互动的关系。北京的特点决定了其不适宜大规模发展制造业，这对于那些需要与零部件供应商和制造企业密切联系的研发服务业的发展非常不利。 （2）研发服务业属于知识密集型产业，体制性障碍仍制约着人才流动 人才是创新行为者，创新核心主体，人员的创新能力与网络关系是实施自主创新的关键。由于长期受人才流动的户籍登记管理制度、社会保障制度、职称评定制度、工资福利制度、人事档案管理制度、身份管理制度等制度体系的制约，北京虽然并不特别缺乏创新人才资源，但却缺少吸引研发服务业高级人才集聚北京推动研发国际化发展的人才流动机制，使得流入人才很难在北京长久的工作和创业，缺乏人才流动的良性环境。 三、北京研发服务业发展的对策建议1借鉴国际经验，找准目标定位，努力创新研发服务业基本思路 综合来看，美国、英国、日本等研发服务业主要国家，在 促进研发服务业发展上已积累了许多有益经验。（1）健全的法律法规支持和保障是研发服务业发展的基础。如为了促进研发服务业等相关服务业的发展，美国从20世纪80年代开始，就制定了一系列法律法规，规定了美国相关机构有义务与当地科研机构、大学和企业联合进行研究开发和技术转移，形成了推动知识扩散的环境和机制。（2）制造业是研发服务业发展的依托。从发达国家研发服务业的发展经验看，研发服务业与现代制造业存在着相辅相成、互为促进的关系，越是科技含量高的现代制造业越需要研发服务业的强档配合。（3）海外研发投资是研发服务业的发展捷径。在这一点上，韩国的发展经验值得借鉴。20世纪70年代，韩国作为一个新兴工业国家，积极促进企业的海外研发活动，通过建立研发中心等方式直接获取外国先进技术，并通过本国企业研发中心与海外研发机构之间的紧密互动，来提升国家产业研发水平。90年代，韩国企业踊跃在海外建立研发机构，参与国际技术合作项目以及专利技术的获取等手段，提高自身研发能力。（4）人力资源开发是研发服务业健康发展的保证。研发服务人员的知识储备、专业化水平在研发活动中起决定性的作用。为此，美国、日本、德国、英国等国都建立了多层次的人才培训体系和科学的人力资源开发利用体系。 笔者研究认为，北京研发服务业应当主动借鉴国际经验，突出“创新工作思路、提高核心竞争力、实现人才合理配置”的整体目标定位，努力从以下方面创新研发服务业发展的基本思路：一是突出完善企业创新链为目的，以提高自主创新能力和产业竞争力为核心；二是兼顾系统性和针对性，以完善研发服务业支撑体系为基础；三是把构建促进研发服务业发展的外部环境作为首要任务，以提升研发服务业综合水平为重点。 2发挥比较优势，建设世界城市，努力提高研发服务业核心竞争力 根据波特的竞争优势理论，一个国家或其特定产业的竞争优势主要体现为基于比较优势而形成的一国或企业的核心竞争力。但是单纯的比较优势不能形成竞争优势，在国际竞争中几种具有竞争优势的是具有垄断性的资源和技术，创新能力是竞争优势的关键。作为现代服务业新业态的主要代表之一，北京研发服务业依托其丰富的科技资源和优越的研发环境获得了迅速的发展，在推进北京产业结构升级、带动北京乃至全国经济发展中起到重要的作用。近几年来，北京总部经济发展迅速，已经吸引了众多跨国公司地区总部、研发中心、国内大企业集团等总部聚集。对于北京来说，适合的研发服务模式是不仅要促进中小企业从事研发服务，当前更为重要的是促进科研机构利用过剩的资源从事研发服务。另外，“世界城市”目前已成为北京市的政府战略，根据北京市政府发布的政府工作报告及计划报告、财政报告名词解释，“世界城市”是指国际大都市的高端形态，对全球的经济、政治、文化等方面有重要的影响力，其具体特征表现为国际金融中心、决策控制中心、国际活动聚集地、信息发布中心和高端人才聚集中心。虽然“世界城市”的概念有待进一步具体化，但加快高端服务业发展、吸引跨国公司总部及海外人才落户、加快交通等基础设施建设，无疑将成为北京未来发展的重点。因此，北京应以“世界城市”新一轮政府战略布局调整与建设为契机，发挥首都比较优势，整合环渤海地区优势资源，提升集聚辐射能力，主动参与国际分工，进一步提高北京研发服务业的核心竞争力。 3优化政策环境，完善服务体系，努力实现研发服务业人才合理配置 研发服务业属于知识经济型产业，其产品价值的创造主要由具有专业知识和技能的人员通过一定的条件平台，将知识转化为有形或无形的产品，再经过销售获得收入，其价值链的实现过程体现为知识链的实现过程，企业之间的竞争体现为科技创新的竞争。因此，在生产要素投入上，相对于传统经济发展强调资本、劳动力等要素的投入，研发服务业更强调人才、知识、技术和信息等科技型要素的投入，以此来加强本机构服务的创新性，使其更加不可替代。因此，研发服务业的发展关键还是人才。笔者认为，北京应当通过优化政策环境，完善以能力和业绩为导向的科学化、社会化研发服务业人