2005年泗阳县城市规划现状及展望.doc

泗阳县城市规划现状及展望主讲人：泗阳县建设局局长史有云(2006年5月27日) “规划是城市的灵魂”l “今天的规划就是明天的形象”,规划在很大程度上决定了一个城市建设和发展的水平。l 城市规划对于一个城市的建设和发展，具有全局性、基础性、先导性的作用。l 规划是城市建设和城市管理的“龙头”，只有做到“高起点规划”，才有可能做到“高标准建设”和“高效能管理”，才有可能实现城市的可持续发展。著名美籍华裔规划师饶及人先生 美中城市规划建设基金会会长中国外专局美籍规划建筑专家纽约曼哈顿区长驻中国代表中华建筑金石奖荣誉主任委员英文中国日报社论评论专栏作家美国龙安建筑设计规划顾问公司行政总裁前纽约市规划局委员/局长就规划对城市发展的意义曾做出论述规划要实现四个方面的目标：一是不断提高城市居民的生活环境质量；就是通过规划控制，加大基础设施和公共设施配套建设力度，为城市市民提供一个舒适、设施全备的生活空间。二是有效控制城市发展的时序与方向；通过规划引导，为城市发展预留用地，发展实现城市可持续发展。三是努力创造城市特色与形象；通过规划的手段来挖掘城市历史文化积淀，彰显城市魅力。四是稳定土地价格与价值，确保政府财源。规划作为政府的重要资源，政府可以充分发挥对规划资源的垄断优势，运用经营城市理念，实现土地价格提升。规划工作的重要性2005年8月12日至13日，温家宝总理全国城乡规划工作会议上强调：“城市规划是政府指导和调控城乡建设，特别是城市土地及空间资源的基本手段，是关系到我国社会主义建设事业全局的一个重要工作，对于城乡经济、社会和环境协调发展都有着十分重要的意义。2005年11月27日，李源朝书记在扬州召开的全省城乡建设工作会议讲话，“规划滞后是出现建设败笔的症结所在。规划是政府的第一资源，做好规划是政府的第一责任，要全面提高建设规划水平。”2006年1月9日，仇和在全市城乡规划工作会议上的讲话，“规划是建设的蓝图。规划科学，是最大的节约；规划不好，是最大的浪费。推进城乡建设，第一位的是要做好城乡规划。”2006年2月15日，侍鹏书记在全县城乡规划工作会议上强调，“高起点定位，以特色显城；坚持高水平规划，以集约建城；坚持高标准规划，以产业兴城；坚持高效能规划，以质量立城。”第一章 概念城市 l 城市的概念l 城市职能l 城市性质城市规划l 城市规划内涵l 城市规划的特点l 城市规划编制体系城市 城市的概念l 是以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。l 城市规划法第三条规定，城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。根据新的城市化率统计方法及规定，乡没有城市人口。l 城市规划法第三条第二款规定，城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。城市 城市职能与性质l 指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。l 是各城市在一定地区、国家乃至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。l 应体现城市的个性，反映其所在区域的政治、经济、社会、地理、自然等因素的特点。城市规划 城市规划的内涵是各级城市人民政府为实现一定时期内城镇经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。城市规划 城市规划的特点l 综合性城市规划学综合建筑学、生态学、环境学、城市经济学、城市地理学等多个学科知识。l 政策性城市规划一经相应政府审批，即具备法律效力，任何个人或部门不得违反相应规定，情节严重，造成严重后果的，应追究相关责任人法律责任。l 前瞻性城市规划是统筹安排城市未来一段时间内的城市规划建设任务，要富有弹性，留有余地，必须具有一定的前瞻性。l 长期性城市规划有一定的编制期限，总体规划一般近期为5年，中期为10年，远期为20年。l 动态性随着城市社会经济的发展和城市外部条件的变化，城市规划必须不断的完善和修改，因此说动态性是城市规划工作的一大特点l 城市规划城市规划 城市规划编制体系l 城镇体系规划城镇体系规划主要任务是综合评价城镇发展条件，制定区域城镇发展战略，引导和控制区域城镇的合理发展和布局。乡镇总体规划（乡镇规模，职能定位）必须符合县域城镇体系规划要求。l 城市总体规划l 详细规划著名美籍华裔规划师饶及人先生说良好的城市规划必须有以下的特色：l 第一有适合不同人群的住宅l 第二有着完整、不同类别的使用l 第三有完整的街道系统l 第四有良好的开放空间l 第五有良好的交通导向和可以使用的绿地城市规划 城市规划工作l 规划制定l 规划实施管理城市规划工作的基本任务l 统筹安排城市各类用地及空间资源，综合部署各项建设，实现经济和社会的可持续发展。城市规划工作中必须处理好八个方面的关系l 处理好近期与远期的关系，避免短视和浅见。l 处理好需要与可能的关系，注意适度超前，避免操之过急。l 处理好局部与整体关系，局部应服从整体。l 处理好经济发展与环境保护的关系，坚持走可持续发展的道路。l 处理好城市发展与保护耕地的关系，既要保证城市发展所必须的用地，又要注意节约用地。l 处理好平常时期与非常时期的关系，力求城市安全。l 处理好现代化建设与历史文化的关系，注意保护古建古迹、古城古貌。l 处理好城市功能和城市形象的关系，二者应统筹兼顾。第二章 泗阳县县城规划现状l 城市总体规划l 详细规划 城市总体规划l 是城市在一定时期内各项建设发展的综合部署，是指导城市建设的蓝图。l 城市规划编制办法 规定，城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。 l 城市总体规划的期限一般为二十年，同时可以对城市远景发展的空间布局提出设想。 城市总体规划的主要任务l 综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态；l 统筹安排城市各项建设用地；l 合理配置城市各项基础设施；l 处理好远期发展和近期建设的关系；l 指导城市合理发展。实例：泗阳县总体规划l 总体定位以两河风光、楚汉文化为特色的沿徐宿淮盐经济带新兴工贸中等城市。县城规划区：目前正在实施的包括“两镇、两场、两社区”，总用地面积299.79平方公里；修编后的总体规划城市规划区将包括大兴社区。城市重点控制区：至城市外围规划道路外侧500米，总用地面积78.14平方公里；规划用地范围：西至西宁路，东、南、北至城市远景规划道路，总用地面积66.33平方公里；路网结构 城区道路布局为方格网式，在城区构建“七横九纵”的主干道体系。绿地系统绿地系统规划主要特点为“一环、两轴、三区、四带、多园”。一环为外环路两侧绿化；两轴为北京路及运河大道绿色景观轴；三区为以古镇为核心的绿地、运河和古黄河之间的生态绿地和县政府北侧生态公园绿地；四带为运河风光带、古黄河风光带、两渠风光带和泗塘河风光带；多园为城区街头绿地、公园和广场。目前我们正在围绕这个绿化目标在奋斗。城市发展方向北扩、东延、南跨、西进，拉开城市框架。总体结构l 呈“三区、三轴、三带”格局。 三区:古镇区、中心城区（老城区和新城区）和东、西、南工业园三轴：商业轴、文化轴、城市发展轴三带：京杭运河风光带、泗塘河风光带、两渠风光带详细规划 详细规划的任务l 以总体规划或分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和规划管理要求，或直接对建设项目作出具体的安排和规划设计。详细规划的主要内容l 详细确定规划地区各类用地的界限和适用范围，提出建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标； 规定各类用地内适建、不适建、有条件可建的建筑类型，规定交通出入口方位、建筑后退红线距离等。l 确定各级支路的红线位置、断面、控制点坐标和标高。l 根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界限。l 制定相应的土地使用与建筑管理规定细则。城市详细规划的两个层面：l 控制性详细规划l 修建性详细规划 控制性详细规划的涵义l 控制性详细规划是城市规划编制办法中确定的法定规划，它与修建性详细规划同属于详细规划这一规划层次。l 控制性详细规划是以总体规划和分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，强化规划设计与管理、开发的衔接。l 控制性详细规划是城市规划管理的依据，指导修建性详细规划的编制。 控制性详细规划的作用 l 控制性详细规划是连接总体规划与修建性详细规划的承上启下的关键性编制层次。控规是详细规划编制层面的第一个编制层次，它以量化指标将总体规划宏观、定性、平面的控制转化为城市建设微观、定量、三维空间的控制。既有整体控制又有局部要求，既能深化落实总规意图，又可对城市分片及地块建设用地提出直接指导修建性详细规划编制的准则。因此，它是完善城市规划编制工作，使总体规划与修建性详细规划连为有机整体的关键性的规划编制层次。l 控制性详细规划是规划与管理、规划与实施衔接的重要环节，是规划管理的重要依据。在土地有偿使用和市场经济条件下，规划管理的关键是引导房地产开发的健康发展，对城市每块土地的使用及其对城市总体环境的影响进行控制。控规将规划控制要点简练明确予以表达，作为控制土地批租、出让的依据，正确引导开发行为，实现规划目标，并通过对开发建设的控制，使土地开发综合效益最大化。有利于规划管理条例化、法制化和规范化，有利于规划和管理及开发建设三者的有机衔接。l 控制性详细规划是体现城市设计构想的关键。控规通过对环境景观、建筑形式体量风格等提出具体的控制要求，而将城市总体规划和分区规划中宏观的的城市设计构想，以微观、具体的控制要求予以贯彻，并直接引导修建性详细规划的编制。控制性详细规划的编制内容土地使用土地使用性质控制用地面积、用地边界、用地性质、用地兼容性土地使用强度控制容积率、建筑密度、人口容量、绿地率设施配套公共设施配套控制文、教、体、卫和商业服务业设施配置市政设施配套控制给排水、供电、电信、热力、燃气、消防等交通活动交通组织控制内外交通关系、道路网、出入口交通设施控制社会停车场库、停车泊位建筑控制建筑建造控制建筑高度、建筑间距、建筑后退建筑形体控制建筑风格、建筑形式、建筑体量、建筑色彩、建筑小品、建筑空间组合、建筑轮廓城市设计城市特色控制街道空间、开敞空间、重点区段控制控制性详细规划的编制内容建筑密度 指某一范围（基地）内，所有建筑物底层占地面积与基地面积的比率（%）。容积率 指某一基地范围内，地面以上各类建筑的建筑面积总和与基地总面积的比值。绿地率 指某一建筑基地范围内绿地与建筑基地总面积之比率（%）。修建性详细规划的编制内容l 建设条件分析及综合技术经济论证。l 建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图。l 对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析。l 根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计。l 市政工程管线规划设计和管线综合。l 竖向规划设计。l 估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。 成果表达控制性详细规划l 规划文本l 图件 图纸 图则l 附件 规划说明 基础资料 研究报告修建性详细规划l 规划说明书l 图纸实例：泗阳县控制性详细规划以工兴城 以贸兴城 以水兴城 以文兴城一、县城城东片区规划城东片区规划重点打造以黄金商圈为中心的淮海路商业发展轴,淮海东路两侧用地布局通过街区、道路、景观带、广场等设计，从点、线、面的不同发展层次和尺度，建立起城市的开放空间系统，重点突出居住、商业、商务、文化、客运和物流等六大功能。节点设计1、城中广场 2、泗水广场3、商业广场4、泗塘河广场5、开发区广场1、城中广场 作为淮海路商业街的门户，桃源路入口处的城中广场以规则的几何形，从容地完成了泗阳县老城和新区空间转化。广场以硬质铺地为主，点缀绿化、小品。空间格局平整、开敞，是广大市民交流聚会、休闲漫步的理想之地。2、泗水广场泗水广场处于文化轴和商业轴的交汇处，表达了文化轴的性质定位。将街角四个小型硬地广场组织为一体，每个广场均以水为主题，取名“泗水广场”，体现了泗阳县独有的文化渊源。3、商业广场规划集商业、商务、宾馆、办公等多种功能于一体的商业商务中心，是人流、物流、信息流的会聚之地。4、泗塘河广场在淮海路穿越泗塘河的地块，布置了以水为主的泗塘河广场，暗喻人类择水而居、与水共生的生态原则。5、开发区广场开发区广场运用西方园林手法，营造一个明快、开放的环境氛围，体现了新世纪泗阳人民兼容并蓄的开放精神，表现了泗阳人民开拓进取的时代精神。二、泗塘河风光带规划泗塘河是新城与工业园区的分界线, 长约4.7公里；风光带规划注重泗塘河在城市结构中的重要作用,结合城市的景观系统和绿地系统的建设,充分发挥滨水的景观轴线作用，塑造市民休闲蓝带。风光带规划控制宽度为170-290米。用地性质规划利用北京路、淮海路两个节点将风光带分为三段。风光带两侧用地规划以居住性质为主，注重风光带向两侧的渗透，将市区和滨水区连接起来，为周边居民提供居住、休闲娱乐场所。用地布局泗塘河两侧土地使用性质以居住用地为主，淮海路是泗阳县的商业发展轴。在淮海路与泗塘河风光带交汇处设置商业步行街、大体量商业建筑及专业市场。节点设计淮海路、北京路两个节点将泗塘河风光带分为自然景观北段、城市景观段、自然景观南段，结合泗阳县历史，文化等特征，由北向南设置曲水园、意水园、萍水园、洋水园四个节点。1、曲水园曲水园位于泗塘河风光带与沈阳路延伸段交汇处,设计通过弯曲的自由水体形成“曲水园”。2、意水园意水园位于北京路延伸段与泗塘河风光带交汇处，通过种植泗阳县特色植物意杨形成“意水园”。3、萍水园萍水园位于淮海路与泗塘河风光带交汇处，淮海路为出入城区道路，设计通过水上浮萍、荷花显其特征，也预示着“萍水相逢”。4、洋水园洋水园位于泗塘河风光带与京杭大运河风光带交汇处，节点水面宽大、开阔，故命名“洋水园”。三、大运河北侧风光带京杭大运河风光带西起泗阳二桥东至泗塘河风光带全长8.6公里，洋河路至运河大道长约3.1公里，是重点设计地段；根据用地性质和现状，将其划分为工业码头段、城市市民休闲空间段和运河服务区段。用地性质京杭大运河北侧风光带土地使用性质以居住、商业、服务设施用地为主，其中泗阳二桥至西康路为码头河仓储用地为主；西湖公园至上海路运河沿线以居住用地为主，众兴路沿线以商业用地为主。重点设计地段京杭大运河风光带西起泗阳二桥东至泗塘河风光带全长8.6公里。其中重点设计地段西起洋河路至运河大道，长约3.1公里，规划为市民休闲段,是公园、水系的集中段，规划滨水景观以自然景观为主，构成滨水公园段，设置亲水步道，构建市民休闲娱乐场所，促进老城区的改造。西湖公园西湖公园是大运河北侧风光带上的重要节点，位于两渠风光带与大运河风光带交汇处，规划利用西湖公园现有开阔是水面，设置亲水平台，将西湖公园建设成集休闲、游乐等多种功能于一体的综合性公园。四、城北文化新城控制性详细规划泗阳县北部文化新城北濒辽阳路、南临北京路、东至繁荣路、西至支路，总面积约3平方公里。文化新城东部有县府大楼及大片的中心绿地，两渠风光带穿越新城西部，城市总体规划中的绿链在新城东北部折弯，交通便捷，环境优美。北部文化新城泗阳县北部文化新城总面积约3平方公里。规划采用生态规划理念，以现代建筑风格为主，充分利用位于县政府办公区北侧的生态公园，规划设置以“生态源、生态廊、生态屏”为主线的城市规划新网络。以“白墙黛瓦、绿荫清水、天蓝人盛”为指导思想，建立多元素又统一协调的色彩体系，提升泗阳城市品位。五、泗水古城详细规划泗水古城泗水古城规划总面积约1.1平方公里，泗水古城建设充分突出汉代建筑的布局严谨、巍峨壮观，皓壁飞檐和古朴典雅的特色。注以现代建筑的符号，使古今对话、交融，其中泗水古城商业街南北长约880米，总控制宽度为60米。 泗水古城的建设，不仅能够挖掘我县的文化特色，弘扬泗水文化，而且能提升我县的对外形象，提高我县知名度，相应的也能够促进我县旅游业的发展。 泗水古城泗水古城建设充分突出汉代建筑的布局严谨、巍峨壮观，皓壁飞檐和古朴典雅的特色。注以现代建筑的符号，使古今对话、交融，实现商业街“三街四面”的格局，以争取最多、最佳的商业立面。泗水古城商业街以连续的线型空间为主，规划充分考虑泗水河两岸景观和建筑之间的关系，规划在泗水河西侧设置商业区、以及钟、鼓楼等标志性建筑。实例：修建性详细规划泗水古城这是泗水古城的模型，大家可以看到古城建成后的效果名流新天地泗阳名流新天地位于泗阳县城东片区规划的商业中心“黄金商圈”西北角，东至上海北路，南至淮海路，西至南京路、运河大道，北至银河路、长春路，占地约345.6亩。 规划以“生态”“科技”“时代”“社会”为指导思想，将“以人为本”“演绎浪漫”的设计理念融入建设之中。在小区与城市的关系之中，充分尊重并利用“黄金商圈”规划中的景观通道，保留了文化中心至黄金商圈的直接通道，使小区更融洽的与城市连为一体；借鉴了住宅“灰空间”的概念，在住宅各主要出入口设置广场，形成了主干道路与内环道路之间的缓冲空间，更利于小区内的道路网络环通；在小区内设置近5000平方米的城市休闲广场，提供集会场所的同时也为城市提供了一个极佳的“城市客厅”，自然的将人流引入。名流新天地中设置了高档住宅区、多层区、多高层区、商业区各类组团空间，充分考虑了各类人群的需求。并在各组团之中，交流区域设置了大面积的组团绿化，使绿带与水面相结合，形成宽阔的自然生态系统，加强了中心绿化的礼堂效果。水系作为小区中的景观轴，密林、疏林、水系、道路相互穿插，步移景异，营造了林中山泉的意境。名流新天地的建设，对泗阳县城中黄金商圈的有效促成起到了积极的作用，并在品位升级上作出了贡献，加快了泗阳县新城的发展，促进了泗阳县商、贸、住一体化的健全。东方现代城为加大我县房地产市场对经济增长的拉动，县委、县政府大胆提出全年新增商品房面积100万平方米，2005 年共有康庭名苑、中央商城、繁荣公寓、阳光巴黎城、公园风景等13个住宅小区项目开工。截止目前，已经实现新增商品房面积81万平方米。东方现代城由江苏国大置业有限公司投资建设，该小区位于已经建成的玫苑小区对面，用地东至繁荣路，西至桃源路，北至北京路，南至长春路，占地面积约254.7亩，是我县规划建设中的最大的居住小区，建设总投资约3.5亿元，根据实际需要，分为三期进行开发建设。在规划设计上小区内住宅建筑主要以多层为主，配以中高层住宅楼及物管中心、垃圾中转站、公厕、农贸市场等公共配套设施。目前，该小区各项工作正在有序推进，一期54户拆迁户拆迁已经结束，正在场地清理，钻探工作也已经开始；二期共69户拆迁户，丈量工作全部结束，正在协议签定阶段。东方名苑东方名苑位于县城东部，总占地面积约109.2亩，规划总建筑面积10.7万平方米，绿地率31%，容积率1.47，建筑密度30%，规划呈“一轴（蓝绿交织生态景观）、一环（环形的小区内车行道路）、一心（围绕中心广场形成中心景观区）、六组群（六个住宅组团）”格局。古韵水岸古韵水岸即骡马街仿古一条街，规划为商业步行街，由阜宁房地产开发有限公司投资开发。位于复炎路西侧、解放南路东侧，毗邻京杭大运河，规划用地范围为骡马街两侧22米范围内，规划用地面积约35.8亩,总建筑面积约5.5万平方米。规划建筑层数为2-4层，建筑设计主要突出厚重的明清文化建筑风格。建筑群分为两个部分：一为骡马街两侧的带状空间，一为东部的商业街坊。骡马街商业街两侧以商业为主，适当安排居住，建筑以三、四层交错排列，飞檐高低错落。规划沿复炎路北段设计一幢小高层住宅，形成整个项目的制高点，丰富了建筑群体的轮廓线，形成了城市景观的高潮。整体建筑风格以简洁的现代手法来组织古典的建筑形式和符号，力求体现出江南民居的细致和婉约。建筑色彩上采用传统的“黛瓦粉墙”，尽现古朴之意。商业街的规划设计由南京大学编制根据城市开发建设计划。康廷名苑康庭名苑位于我县淮海东路南侧，桃源小区东侧，占地158亩，建筑面积13万平方米，总投资近1.5亿元，由香港大浩集团投资兴建。2004年5月20日开工建设，工程计划于2006年全部完成。康庭名苑规划布局合理，设计有会所、幼儿园、健身房、绿化广场等配套设施，是我县第一家引入管道煤气、在主要道路设置有背景音乐系统、可视对讲监控装置的小区。金康华府金康华府居住小区位于我县城北文化新城规划范围内，该地块位于鞍山路南侧，北京路北侧、桃源北路西侧，占地面积为260.8亩，总投资约3.6亿元。该地块规划方案由江苏省建工设计研究院编制，居住区规划整体品位较高，沿城北文化新城的文化商业轴线鞍山路设置了6栋9层的小高层，在位于大连路的两个入口间设计了整体6栋局部9层的小高层。小区内部空间疏密相间，景观布局主次分明，单体建筑相互渗透，高低起伏，错落有致，整个小区空间景观相互衔接、紧凑协调，整体上形成生动的居住空间。总建筑面积约为258000平方米。公园风景公园风景建设项目是我县又一典型的老城改造范例,它的开发建设对于推动我县城市开发具有重大的指导意义。公园风景建设项目位于京杭运河北岸，我县商业中心花园口的东南角，东面与爱园路接壤，西面与运河大桥毗邻。由江苏中天创元集团投资开发建设，项目总投资约6000万元，总建筑面积约53476平方米，其中规划建设有小高层建筑，提高了建筑品位。该地块毗邻我县商业中心，人流量集中，用地南侧为人民公园，景观条件优良。规划充分考虑利用周边环境资源，力争创造空间环境优越，视觉环境优美，人文环境典雅的生活小区。该小区由小高层住宅、多层住宅和24层公共建筑组成。建筑主色调与西侧骡马街仿古街相协调，在西侧设置大尺度的入口广场，为小区居民提供广阔的休闲、娱乐场所。该项目规划以简明的半环状路网作为主框架，由道路体系形成自然的功能分区。围绕中心游园分为三个组群，各组群既相互联系又相对独立，通过道路骨架及绿地系统相联系，形成公共的空间上的转换。建成后的公园风景将是我县第一个集购物、娱乐、商业、休闲、居住于一体的商业都会。舜天清华园舜天清华园位于淮海路与人民中路交汇处西南角，占地面积59亩，规划总建筑面积7万平方米，容积率1.77，小区规划设计紧扣基地区位特色及城市建设目标的要求，着力为居民创造自然优美、舒适便捷的居住环境。同时结合地形变化，形成建筑自然的曲线形态变化，避免单调的兵营式布局，在用地西南角规划设置了两幢小高层住宅建筑。金地商都金地商都位于人民路东侧，众兴路北侧，规划面积16.2亩，建筑面积3.2万平方米，投资8000万元，主体建筑为六层框架结构，地下一层为车库，地上一二层为大型商业用房。宿迁远望房地产开发公司建设。已完成拆迁工作和规划方案申报工作，正准备开工。物流中心本地块位于淮海东路以南，朝霞路以北，泗塘河以东，庐山路以西。基地总面积约10公顷，呈长方形，东西约宽450米，南北约宽220米。一期用地约77.8亩，二期用地约109.5亩，是县城“北扩东延”战略的重要内容，在开发中力图体现高层次、高品位、高标准，并充分考虑物流园的功能需要，结合地方文化特征，尽量营造设施完善、功能合理、可持续发展的物流园区。 规划着力体现泗阳县经济、文化、贸易等综合实力，注重现代化和科技化，采用建筑符号来体现泗阳特有的文化底蕴，使之与现代生活节奏进行充分融合，主要体现地方文化特色。物流中心将办公、仓储等设施作适当的集成，在满足人与社会交往的同时，有效消化建筑密度，让绿化环境成为办公空间真正的主题，从而进行合理分区与布局。规划区的功能分区主要采用周边与内核相结合的方式，沿淮海路为主要的办公区，基地南侧为集中仓储区，中央是其原生核，这样布局既可方便人流集散，又创造了良好的景观空间，功能分区合理。鞍山路文化街鞍山路文化一条街，西起华夏中学路，东接繁荣路，全长约1.86公里，是泗阳北部文化新城的中心，也是泗阳打造生态文化城市全力推进县城东部城市副中心。 鞍山路的规划延续了文化新城整体规划思路，将其定位成一条绿色生态走廊，而桃树所具有的独特的文化气质使得整条鞍山路风格明确、统一。此路以“桃花源”意境为线索，遵循“以人为本”的原则，运用轴线对称布局，采用点线面成景方式，参照所处位置及不同功能分割空间，营造一个多功能的，舒适的令人愉悦的具有浓郁历史文化氛围的娱乐购物、文化休闲的街道环境。 在利用桃源文化统一鞍山路文化街整体风格的同时，根据每段路之特点，将其分为桃之源、桃之韵、桃之夭、桃之义四种不同特色的桃文化。此外，鞍山路在交通方面采用的是坡道设计，提供带轮的步行交通使设计更加人性化，且通过竖向的变化，使行车道路与人行处于不同的高差，人在街道步行游玩购物会感觉安全，真正营造一个休闲、自由的街道环境。金三角国际家居广场按照县委、县政府“北扩东延、重心转移、详规控制、布局完善”的城市发展思路，营造一个和谐、便捷、舒适的环境，在泗阳县主干道淮海路南侧规划设立了金三角国际家居广场。金三角国际家居广场规划用地105920平方米，容积率1.22，建筑密度37.9%，绿化率31.2%，其中市场总建筑面积60210平方米，住宅总建筑面积69317平方米。金三角国际家居广场正对规划中的泗阳县新汽车客运站，西接已建成的小商品市场，地理位置独特，潜力巨大行政商务办公区为整合老城区的行政单位职能，加快泗阳老城区的改造开发，在县政府大楼的西侧，规划设置泗阳县行政商务楼，建成后将成为泗阳县多个部门综合办公场所，整合政府职能，方便百姓办事，并形成泗阳标志性建筑。泗阳县行政商务楼南临北京路，西靠繁荣路，占地约3.85万平方米（57.8亩），拟建建筑面积约3.9万平方米，设置为主楼10层，裙楼3层，主楼以办公为主，裙楼以服务为主。主楼南侧设置为主广场，面积约0.57万平方米，设置总车位约为110辆。由于行政商务楼紧靠两条城市主次干道，办公区内设置为内环路，交通便捷、环境优雅，采用现代建筑风格，整体体现了综合办公区的明快、简洁、大方的效果。泗阳县行政商务楼的设置，发扬了集体办公的优势，从而达到用地节约、资源共享、交流方便、形象鲜明的目标。市民公园为提高城市建设水平，提升城市环境品位，泗阳县委县政府紧密结合“泗水古国、意杨之乡、新兴纺都、生态家园”的城市建设目标，提出了泗阳县市民公园的建设构想。泗阳县市民公园位于县政府大楼门前，与县政府办公大楼隔北京路相望，并通过景观大道连接城市又一重要景点运河风光带。占地面积约9.1万平方米，呈半圆形，地形存在高差。主要建设内容有集会广场、旱喷、绿化、文物仿真雕塑等。市民公园规划采用了“人与环境自然和谐”、“可识别性、可入性和方位感”以及“生态性”的规划理念，使公园既满足了集会礼仪等活动要求，又为市民提供了休闲游憩、对话自然的场所，既呈现庄重的氛围，又体现了时代感，并突出了“生态家园”的建设构想。既创造了现代城市的新空间，又体现了新时代的城市风貌。市民公园的建设，进一步深化落实城区环境建设总体规划，充分体现了泗阳县人与自然和谐共生的原则，隐喻了泗阳悠久的酒文化及泗水古城悠久的汉文化，加大了对城市基础设施建设、绿化景观建设和综合整治的力度，提升了泗阳县城市形象，增强了城市的凝聚力。生态公园环城森林公园是按照县委、县政府提出的“生态型、园林式、可持续发展”的城市发展目标定位，同时也是为了给广大市民提供一个舒适的休闲场所，我县着力打造建设的生态式环保型公园。生态公园位于县政府办公区北侧，占地404亩，其中水面130亩，西靠繁荣路，南连鞍山路，东侧和北侧与北外环路接壤形成弧形断面。该工程经过园林部门实地考察，委托南京林业大学景观设计院设计。公园的总体构思是充分利用自然水面，在微地型上进行适当处理。公园设计主要以“自然型、森林式”为主导意向，以高大乔木、乡土树种、古树名木作为森林湿地公园的植物框架，配以园路、建筑小品、休闲座椅为点缀，建成一个以植物造景为主的，以园路、小品为烘托的自然空间，充分体现以人为本的景观与休闲相结合的生态理念。爱园公园随着近年来泗阳县各方面的蓬勃发展，爱园在城市总体规划中的性质也随之转变，成为泗阳县第一个综合性开放式公园，爱园公园位于县城中心，东面是城市干道爱园路，南面是京杭大运河风光带，西侧为县城最繁华的人民路，北侧为正在建设中的公园风景居住小区，具有独特的区位优势。在公园的功能分区上注重让人们在充分享受自然美色的同时，接受革命主意教育，游戏活动区、革命纪念区、绿色核心区、休闲活动区、沿街景观区形成了一个有机统一的整体。现在启动改造区域占地近125亩，总投资1000多万元。由常州中天创元集团投资实施。当前我县规划建设存在的问题尽管“十五”我县城市规划取得了令人瞩目的成就，但是由于我县城市规划工作起步较迟，城乡规划建设管理工作距离规划设计“三高” 的要求还有较大差距。为了更有针对性地推进“十一五”期间规划工作，对规划中存在的问题简单分析如下：问题一、规划体系不够完善专项规范滞后：上下位规划脱节；村庄建设规划落后。目前，我县专项规划覆盖率比较低，如城市综合交通规划 、城市燃气专项规划、城市排水工程规划 、城市绿地系统规划、城市人防工程规划等均未编制。专项规划、各地段详细规划相互协调不够，与总体规划协调不紧。上位规划对下位规划统筹指导作用未得到充分发挥。详细规划编制资料收集不全面、详实。村庄建设规划滞后于村庄建设的问题十分突出。问题二、规划质量不够高规划深度不够，起点不高，操作性不强这是某镇的集镇生活区控制性详细规划，所谓控制性详细规划是指以总体规划和分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，强化规划设计与管理、开发的衔接。大家看一下这张控规用地规划图还不如县城的总规划那么详细。目前,我县城市规划建设事业已跨入稳步发展的时期，即将跨入城市化高速发展时期。可以预见，“十一五”期间我县将有一大批重大项目相继建成。下面就城市市政基础设施、对外交通联系、城市商业中心、城市功能分区、城市道路系统和城市标志性建筑六个方面进行展望。完善的市政基础设施：第二自来水厂泗阳县第二自来水厂建设工程是我县“十一五”期间重点建设工程之一，水厂建设规模为10万m3/d，项目投资估算为11158.51万元。水厂位置位于泗塘河以东，淮海东路以南600米处，水厂占地面积约94.5亩。此处大致为城东经济开发区中心位置，现状为农田，地势平坦，厂区排水可就近排入泗塘河。为避免穿越运河大堤，取水口位置定在运河闸上游，利用竹络坝干渠首渠作为进水口，经4公里干渠疏送至竹络坝干渠二闸，由二闸输入水厂。项目可研报告已委托同济大学正在编制。环评和地质灾害评估委托河海大学也在抓紧编制中。并落实了投资主体单位，由中国南海工程有限公司和泗阳县华海水处理有限公司联合投资，以BOT方式运作，经营权限25年。污水处理厂泗阳县城北污水处理厂座落于众兴镇泗塘河西侧，北京路桥北侧600米，建设工程总规模日处理污水5万吨，总投资1.67亿元。一期工程建设日处理污水2.5万吨，一期工程总投资1.042亿元，占地46.4亩。该厂址具有以下特点：1、处于县城地形的较低点及河流的下游。2、位于受纳水体附近，便于废水排放。3、厂址位于老城区与东工业园区中心，对周围环境影响小。是国家南水北调治污重点工程，并经国家发改委、国家环保总局、省发改委、省环保局、省建设厅批准建设。经过招投标程序，由中国南海工程有限公司联合体中标，负责厂建设和运行管理。建设工期15个月，工程于2005年10月28日正式开工建设。目前施工方组织机构已健全，有关人员已进场，到位资金2000万人民币。热电厂、泗阳港我县热电厂、泗阳港选址已基本确定，热电厂的建设将给经济开发区的建设注入活力，将提供电力和热力。泗阳港的建设将有利于充分利用京杭大运河航运优势，有效整合现有小吨位、零散的码头，使运河风光带工程具备建设条件。便捷的对外交通联系：新汽车站泗阳顺风交通运输有限公司属于县交通局招商引资单位，是浙江顺风交通集团有限公司子公司，目前兴建的泗阳汽车客运站是浙江顺风交通集团有限公司投资按国家二级站标准建设。总投资额5600万元，建设用地总面积51320，总建筑面积为20971，用地分为站务功能区、市政广场区、配套商务区、加油站、预留通道五大工区块。其中站务功能区包括站务用房、客动停车场、维修及管理用房等；市政广场区包括站前广场、商业广场、社会停车场、港湾式公交站、出租停车场、非机动车停车场等；配套商务区占地7073，建筑面积14450。泗阳汽车客运站已被县政府定为泗阳标志性建筑物，在其周围政府将投资开发多个商业区，泗阳汽车客运站将会为其周边经济发展起到拉动作用。沭泗公路根据交通发展规划，沭泗一级公路将从我县县城西部穿过，沭泗一级公路的建成将加强我县与泗洪、沭阳等周边县区的联系，拉动经济发展。宿淮铁路国家铁道部已将宿淮铁路列入“十一五”建设规划，并与苏皖两省就这条铁路建设的有关事宜达成共识，力争今年开工建设。宿（州）淮（安）铁路位于安徽省宿州市和江苏省宿迁市、淮安市境内，介于新长铁路和津浦铁路之间。西起津浦铁路的符离集车站，向东经灵壁、泗县、泗洪、宿迁、泗阳接入新长铁路的袁北车站，线路全长203.1公里，预计总投资29.97亿元。其中安徽境内112.1公里，江苏境内91公里。从我县城南部穿越，该条铁路的建成将极大的改变我县对外交通联系水平，