浅析在社会治安综合治理工作中要注意把握的几个问题.doc

浅谈在社会治安综合治理工作中要注意把握的几个问题加强社会治安综合治理，是坚持人民民主专政的一项重要工作，也是解决我国社会治安问题的根本途径。社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，必须动员和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定，并作为全社会的共同任务，长期坚持下去。在实际工作中要把握以下几方面问题在于：1、切实加强党的统一领导。党的领导是社会治安综合治理工作的根本保障。党的领导主要体现在对社会治安综合治理方针、政策和原则的提出和确定，重大举措的决定和要求，组织机构、队伍建设的规范，以及一些重大综合治理的突出问题解决等方面。原则上，各级党委在事关社会管理事务的工作报告、决议中，一般都要对综合治理提出要求，做出部署；每年都要专门召开有关会议进行研究、安排和部署。各级综治委作为党对综治工作实施领导的议事、协调机构，要把贯彻落实党委政府关于社会治安综合治理的方针、政策和重大决定作为主要任务，从而切实保证党对综治工作的统一领导。为了切实保障党对综治工作的领导，1993年到1994年，我县综治委、县纪检委、县委组织部、县人事局、县监察局先后联合下发了关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定、关于实行社会治安综合治理领导责任制的实施细则；2000年，这五个部门又联合下发了发生严重危害社会稳定重大问题领导责任查究制度等；2005年，县综治委又与县委组织部联合下发了关于将社会治安综合治进一步纳入检验党政领导班子和考核评价领导干部内容的意见。2、坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针。这一方针，是我们党在总结多年社会治安综合治理工作的经验基础上提出来的，反映了社会治安综合治理的工作规律。实践证明，什么时候，我们坚定不移地坚持了这一方针，什么时候的社会治安状况就能保持稳定，否则，就是出问题。现在关键问题是要把这一方针贯穿社会治安综合治理的始终，体现在政法、综治的社会管理的方方面面，从而保证社会治安大局的持续稳定。同时要处理好以下三个关系：一是打与防的关系。“打防结合，预防为主”是社会治安综合治理工作长期坚持的方针。在社会治安综合治理上，打与防二者相辅相成，是社会治安综合治理过程中的两种方法和手段。处理二者的关系，关键是要把握好预防为主，打防结合。从我国处于社会主义初级阶段社会治安的规律看，违法犯罪的存在是必然的、长期的，并总是随着经济社会发展和管理的变化而波动，可以说，此消彼长是显著特点。那么无论打还是防都是长期任务。但是从管理学的角度讲，所有的违法犯罪都是可以预防的，所有案件的发生都可以在社会管理中找到发生的原因。因此，必须毫不动摇地坚持预防为主的方针，真正做到未雨绸缪，有备无患。当然，预防工作是一个长期的系统工程，也是一个需要持之以恒、坚持不懈、付出大量劳动心血的工程。各项预防性的工作，往往反映出的成果是隐性的、综合的，缺乏耀眼的东西，但是社会治安工作需要可持续的发展，不可能一蹴而就。从某种意义上讲，这也是落实科学发展观和树立正确政绩观的体现。中央多次强调，严打是社会治安综合治理的首要环节。打往往起到震慑作用，但巩固严打成果，避免犯罪的发生，防的作用就是不可估量的，而且从工作成本来看，从社会政治影响来看，避免犯罪的发生和打击犯罪，孰重孰轻，也是一目了然的。二是专与群的关系。“专群结合”方针的提出，是党的群众路线在综治工作中的进一步明确和体现。社会治安综合治理工作从本质上说是群众工作，是党的群众工作的重要领域和方面，既要为群众服务，更要动员和组织群众主动参与与自我服务的统一。相信群众、依靠群众是我闪党的优良传统，是政法综治工作的法宝，任何一项工作没有群众的支持都将寸步难行。预防打击犯罪，与各种违法犯罪作斗争，因其复杂性和长期性，没有广大群众的积极支持和广泛参与，就丧失了坚实的社会基础，因此，必须把动员组织广大人民群众投身社会治安综合治理工作当作一项经常性的任务，使之有组织地配合公检法、监狱劳教等专门工作机关，形成专群合力，编织牢不可破的预防和打击网络。专门机关也要树立群众观点，密切联系群众，给群众群治组织以更多更好的支持和指导，使其发挥更好的作用。三是综治和平安建设的关系。平安建设既是新形势下综治工作的发展，也是综治工作的载体，它突破了综治工作仅限于社会治安的内涵，其处延在不断扩大，既有社会治安，也有生产安全、食品药品安全、公共安全等多方面的内容，平安建设嬴得了更有力的党政支持和更广泛的社会参与，扩大了综治工作的社会触角，拓展了综治工作的领域，增强了综治工作的社会影响力和实力，提升了综治工作的水平。3、充分发挥各个部门的作用，实行齐抓共管。社会治安综合治理，从一定意义上讲是进行社会治安管理的一个思路。这具思路的特点在于综合上，其实质在于动员和组织社会各方面的力量形成一种合力。社会治安的问题不是孤立的，是社会各种矛盾和问题综合作用的结果。从这个意义上讲，党政部门和社会团体都负有责任。所以社会治安综合治理的一个重要原则，就是要坚持“谁主管，谁负责”和“抓系统，系统抓”，从而形成齐抓共管的工作局面。为此各级综治委专门成立了一些领导小组，主要有预防青少年违法犯罪领导小组，办公室设在共青团；流动人口管理领导小组，办公室设在公安机关；刑释解教安置帮教领导小组，办公室设在司法行政部门；铁路护路领导小组，办公室设以综治办。这些领导小组的成员都来自有关部门，通过建立以解决突出治安问题为宗旨的专门工作领导机构，就把社会各方面力量组织起来，为形成齐抓共管的机制和格局奠定了基础。4、切实加强基层基础建设。基础不牢，地动山摇。社会治安综合治理工作重点在基层，难点也在基层。因此，切实加强基层基础建设，是我们必须始终不渝坚持的基本方针。基层基础建设包含的内容十分丰富，既有基层政权建设、综治组织建设、队伍建设，也包括经费保障、制度建设等等。当前，要把公安、司法、法院的基层庭队所切实建设好。同时，要按照中央和省里的要求，配齐配强乡镇（街道）专职综治干部，建立完美乡镇（街道）综治工作中心，搞好规范化建设，落实好综治专项经费的匹配和社会筹集，切实抓好以购买公益性岗位招聘专职治安员工作，并切实管好、用好。5、充分调动广大人民群众参与社会治安综合治理的积极性。社会治安综合治理工作，说到底是群众性的社会工作。没有人民群众的广泛参与，综合治理就是一句空话。多年来，社会治安综合治理工作创造了许多动员组织群众，实行群防群治的好经验。从当前看，建立一支专群结合的群防群治队伍，以