税务局长年度工作会讲话

1 / 14 税务局长年度工作会讲话 积能蓄势 接力起跳 为开创 *县地税发展新局面而不懈奋斗 在全县地税工作会议上的讲话 同志们： 关于 2016 年工作，在刚才大家观看的专题片中已做了总结和概述，在这我就不再赘述了，下面，我受县局党组卫学军局长的委托做工作报告，重点安排一下 2017 年工作。 根据当前形势及上级部署， 2017 年全县地税工作的总体要求是 :按照各级领导机关的安排部署，践行执公逐梦、共享发展工作理念，以组织收入为中心，以绩效管理为抓手，全力推进队伍优生态建设，圆满完成变道并轨工作 ，正派做人，担当做事，为努力实现“ 双优 ” 目标奠定坚实基础，在服务 *县经济社会事业健康发展中再立新功。按照这一总体要求，今年我局要扎实开展好以下六方面工作： 一、敢于担当，直面挑战，在加强组织收入中奋力攻坚 今年，市局下达我县省地方公共财政收入计划7200 万元，比上年任务增长了 400 万元，加上尚未下达的市县级任务，今年的收入任务将十分艰巨。但组2 / 14 织收入工作面对 “ 营改增 ” 全面推进、两个所得税新政频出、结构性减税效应持续、作为全局税收支柱的房地产、建筑业税源形势严峻以及经济下行压力持续加大等诸多不利因素， 完成全年任务所面临的困难要远超我们原先的预期，所以必须强化任务必胜信念，保持组织收入攻坚态势。 一是深挖数据，强化税收分析。要明确工作目标，端好省、市、县 “ 三个盘子 ” ，强化税收预测考评，提高税源掌控能力。要强化税源分析和预警分析，密切关注中央供给侧结构性改革、房地产去库存等政策出台的后续效应，尽早下手，把握主动，发挥税收的杠杆作用，促进经济税源的成果转化。 二是夯实基础，强化攻坚手段。要开展房产税、城镇土地使用税信息核查，完善税源数据库，为日常管理和风险管理奠定坚实基础。要加强重点工程税收管理，密切 关注县委县政府 “ 三个一批 ” 项目进展，实施动态监控。要认真落实印花税征管办法，提高小税种管理水平。要结合绩效管理，对推送的风险点组织开展税收检查，实现以查促管。要巩固去年 “ 双进 ”工作成效，继续深入开展房地产和建筑业纳税评估，紧密监控企业资金周转状况，必要时采取税收保全、税收强制等手段加大欠税清理力度，严控新欠增加。 3 / 14 三是落实政策，重视薄弱环节。要紧密关注 “ 营改增 ” 以及资源税、印花税、环保税等改革动态，落实好各项税收政策。要强化税收优惠 “ 痕迹化 ” 管理，规范税收优惠备案、审批和申报等操作流程。要扎实开展所得税 征收方式鉴定，盯紧建筑安装业、医疗卫生业等所得税薄弱环节，提高所得税预缴和年度汇算清缴质量。要严格落实房地产业企业所得税、土地增值税预征政策，切实推进土地增值税清算工作。要全面提高个人所得税代扣代缴和全员全额明细申报质量，特别是加强财政统发工资单位的个人所得税代扣代缴工作。 四是协同治税，营造良好氛围。要充分发挥地方税收保障作用，健全和完善保障机制，为组织收入工作搭建有效平台。要加强与国土部门配合，以 “ 以地控税 ” 工作为契机，提升房产税、土地使用税、契税和耕地占用税精细化管理水平；加强与工商、房产部门协作 ，规范股权转让、财产转让个人所得税征收管理；积极探索与国税部门合作方式，持续推进国地税业务深度融合。 二、树立导向，主动进位，在强化绩效管理中提质增效 绩效管理是国家税务总局力推一项创新性工作，4 / 14 今后只会加强，不会削弱，更不会取消。去年，我局的绩效管理位居全市系统中游，这也直接影响了我局的目标责任制考核的最终排名。今年，我们这项工作要着重从以下四方面进行强化： 一是强化绩效管理主导作用。今年，县局将实行绩效管理通报制度，按季对各单位的绩效考核进行通报，各单位要及时了解自己的成绩和位次，发现自身问题 和不足。要以分析考评中发现的问题为着力点，不仅要分析表面现象，更要分析深层次原因，把问题找准、找实、找到位。对查找出的问题，要明确责任单位、责任人和整改时限，切实做到抓一件改一件、改一件成一件，确保绩效改进效果看得见、感受得到。 二是强化工作留痕化管理。要进一步深化对过程管理重要性的认识，逐步变粗放管理为标准化、规范化、精细化管理，做到目标清晰、任务具体、责任明确、过程控制、持续改进。要加强节点控制，对重点工作任务，要按要求按期限报送工作落实情况和反馈报告；要强化日常考评，把各项工作往前赶、往前推，保持 工作进度与时间进度同步。要注重工作留痕，对绩效管理推进过程中的相关资料进一步收集、整理和归档，妥善保管，形成工作档案。 三是强化绩效考核结果运用。要在严格考评的基5 / 14 础上，不断强化考评结果应用，把正向激励与问责惩戒结合起来，抓两头、带中间，奖惩并举、动真碰硬，激励先进、鞭策落后，通过增强干部职工自我评价、自我改进、自我提升的内生动力，切实改变干与不干、干多干少、干好干坏一个样的状况。 四是强化督促检查责任追究。要加强督导检查，考核指标确定后，考评工作要及时跟进，根据考核周期，按月、按季或按年严格实施考评 ，对周期长的指标，要加强日常监控、督查和管理，及时提醒，及时纠偏。对工作落实不到位的单位，尤其是在市局对县局的绩效考核中拖后腿、拉步子的单位和责任人，县局将启动问责程序，实行约谈机制，形成真抓实干的倒逼压力。 三、上下一心、步调一致，在推动征管改革并轨进道中敢做善为 根据市局部署，今年征管改革工作要全面铺开，达到 “ 全面试行，基本入轨 ” 的目的。刚才，福会同志已对此项工作进行了详细安排和部署，在此，再简单地强调几点： 一是解决思想认识问题。深入细致的做好广大税干的思想政治工作，引导大家正确看待权力缩 水、职责分解、利益割舍、机构并转等方面带来的问题，认6 / 14 识到征管改革的必要性和紧迫性，拆除税干思想认识的阻力墙，从而凝聚广大税干改革的思想共识，为征管改革营造较好的环境。 二是拿出较为成熟的征管改革 “ 变道并轨 ” 工作方案。要在学习借鉴芮城、永济两个试点单位工作经验基础之上，立足 *县工作实际，多方征集意见，反复进行讨论，拿出切合上级精神、符合基层实际、操作性较强的方案报市局审批。待市局审批之后，立即转入运行，确保此项工作有序运行。 三是完善配套制度，密切关注改革的后续问题。一方面，要妥善解决税源管理单位职 能转换之后税收任务重新调整的问题，理顺 “ 金三 ” 系统岗责设置及业务流程，不能让税收任务因改革而悬空，影响到收入进度；另一方面要紧盯改革后运转中带来的问题，汲取改革教训，总结改革经验，尽可能的把各种可预测的问题想清想透，并拿出解决方案，同时对不可预测的问题，也要有应急预案，防止改革因一时的波动而受阻。 四是加大风险防控的工作力度。组织对税干风险防控方面的培训，强化税务人员税收风险应对能力，着力解决风险应对实践中，部分干部不会做、不敢做、不能做等问题。充分利用第三方信息、 “ 金三 ” 系统7 / 14 大数据集中优势，通过实战演 练，强化税收分析，提高风险防控的精准性，特别针对薄弱行业、薄弱税种、影响税收的重点税源户或重点行业进行专项分析，推进风险识别与应对，不断提升风险防控的能力及水准。 四、稳中求进、进中求实，在助推税政再振兴中固本强基 去年，税政 “ 再振兴 ” 计划在我局已经扬帆启程，推动了税政工作回归本位，保障收入、促进征管和服务决策的功能作用彰显凸现，但是从效果上来看，我局的自选动作影响力不大，很多工作停留在自拉自唱的阶段，与兄弟按县局相比，也没有拳头项目夺人眼球，今年，要重点从以下几方面发力： 一是强化税费管理，降 低税收执法风险。营改增势在必行。要加强对部分行业的征收管理，特别是对房地产业和建筑业进行全面纳税评估，对化解税收执法风险、提高征管质量意义重大；稳步开展企业所得税征收方式的鉴定，紧盯建筑安装、医疗卫生、物业等行业所得税薄弱环节征管，持续做好企业所得税预征工作，提高企业所得税预缴和年度汇算清缴质量；提高个人所得税代扣代缴和全员全额明细申报质量，适时对个人独资企业和合伙企业进行个人所得税汇算清缴，进一步夯实所得税管理，化解执法风险，提高8 / 14 税收收入；做好规费收入就地缴库工作，积极推行规费入 “ 金三 ” 系统，完善河道工程 维护费、工会经费、残保金基础管理，提高规费征收面，做到依法依规征收、应收尽收。 二是加强部门间协作，夯实税种管理信息。加强与房产和国土部门、村委会等政府机关协作，建立沟通交流机制，充分利用地方税收保障体系以及国地税联合办税这个平台，精准捕捉纳税人房产土地信息相关数据，提升土地使用税精细化、实时化管理水平；加强与工商、房产部门协作，定期交换股权转让、财产转让等相关信息，建立资产转让台账，规范个人所得税征收管理。 三是整合税收政策，实时进行政策解读。组织业务精英对涉及地税部门所有的税收和规费政策进行审核 ，分门别类建立相应的政策数据库，便于税务干部学习和准确执法。对新出台的税收政策进行便民化解读，把生疏的专业术语变为老百姓能听懂的语言，序时进行政策精准解读，随时进行政策答疑解惑，适时开展政策宣传辅导，实时开展实践操作演示培训，不折不扣落实税收政策。 四是全面落实税收优惠政策。主动依规减免税，强化 “ 不落实税收优惠政策就是虚收探收 ” 的理念，9 / 14 服从服务于地方经济发展大局，引导产业结构调整，特别要对接供给侧结构性改革，进一步支持创业创新投资、化解产能过剩，更好地促进经济社会发展。 五、放大主题、多维发力，在强 化纳税服务中提升站位 我局的纳税 “ 微服务 ” 行动在瞄准工作细节、推动便民服务措施落地上做了不少文章，取得了积极成效。但是，纳税服务与经济发展的深度吻合不够，与纳税人的实际需求，特别是个性需求还有距离，一些服务举措还没发挥出应有的效应等等，为此，我们要多措并举，着力推进，进一步构建和谐税收征纳关系，提升地税形象。 一是提升办税服务水平。严格执行首问责任制、限时办结制、挂牌上岗制等规章制度，积极推进限时服务、延时服务、导税服务、预约服务、提醒服务、免填单服务等一系列的特色服务。强化对办税服务人 员的岗位素养培训，促进各类人员适应岗位要求、能力适应业务需要。以学习纳税服务规范、金三操作系统和文明礼仪为抓手，努力提高全体人员的综合素质，重点解决好 “ 变道并轨 ” 后出现的部门配合不紧、业务流程不畅、前台后台衔接中梗阻等问题 二是深化 “ 纳税人学堂 ” 创建活动。要按月举办10 / 14 “ 纳税人学堂 ” ，发放满意度调查表，对培训师资的满意度进行调查，对提出的建议进行收集整改，切实解决好纳税人关心的热点和难点问题。充分发挥办税服务厅的窗口作用，定期汇总纳税人的需求，印制税收宣传资料，将税收宣传工作进行常态化管理。充分利用 办税大厅 示屏、税企一家 、 “*县地税 ” 微信公众平台、电视台等新闻媒体进行广泛的税法宣传，及时将新的税收政策及事关众多纳税人的税收政策解读送到每一个纳税人手中，促进纳税服务走向便捷普惠、提质增效、规范透明、协同包容的和谐高速通道。 三是推行 “ 互联网税务 ” 模式。积极拓展网上预约服务，对现有的三大项四小项涉税事项实行专人负责，为纳税人提供更快捷、更高效的服务，全面提高纳税人满意度。在全局范围内征集纳税服务 “ 金点子 ” ，努力开创 “ 微服务 ” 工作的新局面，打造 *县局纳税服务的亮丽品牌，力争在全市进行 推广。 四是拓展国地税联合办公内容。与国税部门联合开展税收宣传、纳税辅导，纳税人满意度调查、信用等级评价、大企业风险管理等活动，促进纳税服务的深度融合。共建国地税信息共享机制，明确信息共享范围，深化信息共享的应用，促进纳税服务扩版升级。 11 / 14 六、看苔搭脉、配药提气，在加强队伍优生态建设中凝神聚力 干部队伍优生态建设，是市局今年部署的一项重点工作，要求我们要按照市局构建 “ 五个环境 ” 的要求，在新形势、新常态下努力打造一个活力迸发、谋事创业、共享发展的优生态队伍，从而为 *县地税的持续发展提供源源不断的动 力。 一是营造创先争优的氛围。巩固 “ 三严三实 ” 专题教育工作成果，培养忠诚、干净、担当的班子作风，打造坚强有力的基层领导集体。深入推进地税价值观建设，配合市局宣讲安排，组织落实 “ 执公逐梦 ” 宣讲活动。强化对 “ 褒优扬善 ” 评选结果的运用，加强对 “ 褒优扬善 ” 获奖人选的宣传力度，进一步提高“ 褒优扬善 ” 工作在 *县局的认可度，形成新常态下的激励机制。积极组织税干学习公务员之路一书中的关于做人、做事、从业、立业等方面的智慧与精髓，进行 “ 学书籍大畅谈 ” 主题活动 ,促进税干立德修身。 二是建立素质提升的机制。实施 “ 英 才倍增 ” 计划，制定详细的岗位练兵及业务比武实施方案，强化全员培训，开展专项教育，选拔岗位标兵，积极推进业务技能训练的常态化，建立学习培训、比武选拔、12 / 14 岗位使用的完整链条。加强青年干部培养。稳步推进我局 “ 三能行 ” 青年干部选拔培养工作，组建 “ 军武工作室 ” ，成立学习小分队，采取 “ 师徒制 ” 做好传帮带工作，开展形式新颖、内容丰富的竞赛活动，全面提高年轻干部的业务能力、写作能力和表达能力。适时召开青年干部大会，倡导比学赶超，凝聚青年共识，为青年干部施展才华提供广阔平台。 三是打造人尽其才的平台。加强干部管理，确立干部 管理规矩，进一步改进和完善干部考核评价机制，全面准确地考核评价干部职工，真正发挥年度考核的积极作用。探索建立举贤荐才工作机制，制定举贤荐才工作办法，拓宽选人用人途径，明确举荐范围、程序、标准及方式，逐步建立科学的选人用人机制，让有才能肯干事的人脱颖而出，业有所成。大力开展工作创新、服务创优的 “ 双创 ” 竞赛活动，鼓励广大干部职工围绕职能，立足岗位，在工作中创新，在服务中创优，让创新之人登堂亮彩，让创新之风长啸劲吹，力争在市局年终 “ 双创 ” 标杆项目评比表彰中榜上有名，促进地税事业在发展中创新，在创新中发展。 四是营造活力健康的环境。持续推进 “ 健身养心 ” 活动，积极参加片区间、部门间竞技活动交流，筹备召开第二届职工运动会。在做好健身工作的同时13 / 14 开展好 “ 养心 ” 活动，以学国学、诵诗词及书法交流为重点，在全局倡导阳光健康生活，营造积极向上、充满活力的机关氛围。开展 “ 税情暖心 ” 行动，完善*县局干部职工亲情档案，对困难干部职工进行救助帮扶。加大对干部职工长期两地分居、新进公务员食宿等重大生活问题的关注