某县2014年上半年经济运行分析报告

1 / 22 某县 2014 年上半年经济运行分析报告 上半年，在县委、县政府的正确领导下，各级各部门积极应对全国经济下行及其市场低迷因素带来的不利影响，按照 “ 全党抓工业，重点抓招商，突破大项目，着力调结构，全面建小康 ” 的工作思路，坚持以 “ 转方式、调结构、促发展 ” 为重要抓手，以现有诸多政策红利为契机，以投资为发展引擎，以工业发展为主攻方向、园区建设为增长载体，加强对经济运行情况的分析研究、督促调度和预警监测，努力突破经济瓶颈，全县国民经济保持健康、稳定增长态势。 一、经济运行情况 经济运行总体平稳，三次产业结构稳定。我县 元，超半年目标 元，同比增长 较一季度上升 百分点，增速高于全市平均水平 2 个百分点，排全市第三，同比上升两位，较第一的纳雍县、第二的金沙县分别低 百分点。一产增加值完成 元，同比增长 二产增加值完成 元，同比增长 17%，其中全部工业增加值完成 元，同比增长 排名全市第 7；三产增加值完成 元，同比增长 农牧发展势头良好，夏粮产量小幅上升。以农业产业化发展理念为指导，资金技术为保障，不断加大强农惠 农政策力度，依托农业示范园区建设，有效促进农牧业快速发展。2 / 22 上半年完成农业总产值 元，农业增加值 元，同比增长 全县夏收农作物总播种面积 亩，同比增长 其中粮食作物播种面积为 亩，同比增长 洋芋产量 吨，同比增长 上半年蔬菜产量增幅明显，增速在各种夏收农作物中居于首位 ,蔬菜种植面积达 亩，净增 亩，同比增长 蔬菜产量达 吨，增幅为 2014 年夏收农作物预计产量表 单位：亩、吨 指标名称 上年同期 本年完成值 增幅 净增 夏收农作物总播种面积 27514 126303 一 737126 77098 3 / 22 385 总产量 116545 12186 31 211957 22155 59 29191 30051 60 谷物产 量 89384 9385 446 4 / 22 7992 829 00 435785 45557 978 洋芋产量 79362 83520 15 其中 :脱毒马铃薯面积 128381 134000 61 脱毒马铃薯产量 32259 3347 5 / 22 21 二 120458 134981 452 蔬菜产量 63515 70991 47 注： 2014 年夏收农作物数据暂为上报数据。 (三 )规模工业平稳增长，时序进度完成较好。第二季度全县加强对工业经济精准调度，不断增强企业生产积极性，引导企业摆脱困境，帮助企业恢复生产能力，不断寻求新的增量，同时，东伟服装生产持续向好，新增鑫磊商 砼建筑工程有限公司、志宏建材有限公司、华通混泥土有限公司、以那镇水井湾煤矿 4 家规模以上企业，基本扭转了第一季度缓慢的增长态势，上半年总体增长平稳渐快。规模以上工业总产值 元，同比增长 元，完成全年任务的 同比增长 全6 / 22 社会原煤产量 712 万吨，完成全年任务的 自来水生产量 178 万吨，同比增长 水泥产量 吨，同比增长 大工业用电量 20025 万千瓦时，同比下降 014 年 6 月地区规模工业增长速度 地 区 000 万以上规模增加值及增长速度 00 万以上规模增加值及增长速度 本 月 累 计 比上年同月增速 比上年同期增速 本 月 累 计 比上年同月增速 比上年同期增速 总计 23996 1369091 3515 7 / 22 176735 七星关 5720 32370 921 32780 方 2772 15930 663 187900 西 8 / 22 1720 10675 259 19828 沙 6082 31324 269 42672 621 11314 9 / 22 3230 14967 雍 30571 20258 371 30727 X 719 5153 382 66540 10 / 22 百里杜鹃 622 3326 26 3707 开 568 6038 568 6038 双山 1101 515 1 / 22 122 569 投总量保持领先，同比增速有所放缓。上半年，我县全社会固定资产投资完成 158 亿元，同比增长 完成310亿任务的 其中 50万元以上 (含跨地区）完成 比增长 总量排全市第 1 位，增速排全市第7 位。按重点 行业划分，工业完成 元，房地产完成投资 元，交通完成 元。固投入库项目 466 个，亿元以上项目 62 个。经济开发区全年任务 86 个亿，占全县总任务 310 亿的 目前仅完成 亿。 (五 )财政收支运行平稳，金融贷款增量明显。我县税收财源单一，主要以煤炭税收为主，随着煤炭经济下滑，财政收入增收难度加大，新的财源尚未成型，预计财政收入低位运行态势还将持续较长时间。 1，财政总收入完成 比增长 其中，一般预算收入完成 元，同比增长 国税收入 元，同比增长 地税收入 元，同比增长 财政收入 元，同比增长 一般预算支出 元，其中，一般公共服务支出 比增长 12 / 22 地税收入中：地税总收入 元 (全口径），营业税合计 元，同比增长 ；元，同比增长 企业所得税 元，同比增长 上半年加大对通村油路建设力度，深入推进地质灾害项目建设，节能环保、交通 运输、国土资源气象等方面支出增幅较大，分别为 截止6 月末，全县金融机构各项存款余额 元，其中：个人储蓄存款 元，同比增长 金融机构贷款余额 元，同比增长 其中：中长期个人消费贷款 元，同比增长 招商引资如火如荼，商业规模扩量增长。上半年，我县完成实际到位资金 元，占任务 263 亿的 同比增长 共完成签约资金 元，签约项目81 个。 上半年招商引资实际到位资金情况表 月份 2011 年到位资金数 2014 年到位资金数 2014 较 2013 同比增长 1 月 13 / 22 2 月 3 月 4 月 14 / 22 1 5 月 5 6 月 着居民收入与企业数量增长，我县社会消费品零售总额增长迅速，据统计，上半年我县注册企业数量为 173 家，其中注册资本在 1000 万以上的 22 家， 800 万以上的 2 家，500 万以上的 18 家。上半年社会消费品零售总额为 元，同比增 总量全市第六，增速排全市第三位。 旅游就业稳中向好，城乡收入稳步增长。上半年，我县旅游工作紧紧围绕 “ 打造国内优秀旅游目的地 ” 的战略目标，以景区项目建设为中心，深入实施旅游精品战略，狠抓旅游项目规划建设和景区景点建设，大力开拓客源市场，优化旅游消费环境， 旅游业继续保持平稳较快发展。截止 6 月15 / 22 底，我县旅游总收入完成 元，同比增长 接待总人数 人，同比增长 就业方面，坚持城乡统筹、培训服务齐抓、需求供给对接、就业创业并举的思路，以提高就业能力为前提，转移就业为目的，逐步做大做强劳务经济，拓宽农民增收渠道，建立健全劳务合作机制，城乡就业呈现稳中向好态势，城乡收入平稳较快增长。实现城镇新增就业 7502 人，为全年任务的 农村转移性就业 13412 人；失业人员再就业 2175 人；失业率 农民人均纯收入 2858 元， 同比增长 城镇人均可支配收入 10148 元，同比增长 完成全年任务的 47%，城乡收入比 二、存在问题 成指标中负增长较多。从上半年我县经济运行情况看 ,构成 重要指标中，多项重点指标呈现增速较低或负增长态势。一是规上工业 (产值 2000 万元以上）增加值增速仅为 煤炭增值税增速仅为 二是建安营业税增速虽然已经实现转负为正，但增速也仅仅为 仍然比全市第一的纳雍县低 百分点；三是用电量增速呈现负增长态势 ，与全部工业增加值增速差额达 百分点；四是三家通讯行业主营业务增速也仅为 欠目标增速 百分点。这些重点经济指标的疲软，不仅影响上级对我县 评估，还影响固投等多个重要经济指16 / 22 标的实现。 (二）农牧优势产业不突出。农牧发展形势总体比较乐观，粮食产量、蔬菜产量等其他农作物产量均有小幅上升，全县农作物、畜禽等生产总体稳定，但存在的短板也同样明显。一是我县农牧业的投入主要是财政资金、各种项目资金，以及农民的少量投资等，这些资金已难以满足发展现代农牧业的发展需求，成为制约我县农牧业快速 发展的 “ 瓶颈 ” ；二是在我县产业化进程中，创新机制不够，优势产业不突出，特色基地规模不大，利益链接机制不健全，带动作用不明显，龙头企业少，市场建设和农畜产品加工滞后、商品率不高，服务体系不健全，全县产业化发展水平不高。乡镇发展不平衡，农业基础设施建设滞后，抗御自然灾害能力仍较弱。 工业增长后续压力增大。一是受全局性经济下行的影响，华兴、中坝、富强煤矿等 7 个大型矿井由于资金短缺、煤层枯竭、市场占有量少等原因继续停产，我县煤炭行业不景气的劣势估计还会持续较长时间；二是新入统的 4 家规模以上工业企业，面临人 力、交通、技术等方面的困难，短时期内难以摆脱产能不足状况。 园区投资进度缓慢。上半年我县固投总量全市第一，但增速仅位列第七位，主要原因：一是部门投资任务完成情况很不理想，经济开发区和产业园区完成量均不足全年 24%；二是亿元项目进度过慢 ,发展后劲不足；三是部分项目单位17 / 22 统计不实，目前正值全省投资交叉检查期间，如基础不实被查处，将导致投资下调后果。 财政税收增长乏力。一是上年基数过高，基数越累越高要提升增速很难；二是税收财源单一，主要以煤炭税收为主，受工业增长缓慢的影响，税收增收难度加大。煤炭行业下行趋势若得不到 扭转，财政收入增收难度将会更大。 招商引资成效欠佳。我县招商引资总体形势趋于良好，但也存在一些问题：一是招商引资项目履约率不高，实际到位资金很少；二是招商引资长效机制还不够完善，存在县领导很重视，部分乡镇、部门领导认识不到位的现象，招商成效欠佳；三是有些招商引进的企业面临发展后劲不足，规模小、市场份额少、技术水平低、效益低，但投资成本很高的尴尬境地。 两项收入增收欠账多。一是农村居民人均纯收入仅完成全年目标的 数额和增速均在全市第四。常住人口是农民，农民收入过低对全县总体经济 增长制约较大；二是收入渠道较少，我县大部分农村收入来自于外出打工，真正实现在家门口创收较少。 三、下步工作建议 从半年经济运行情况看，受建筑业产值增速转负为正的有利影响，我县 比上升 百分点，总体经济态势呈回暖趋势，但各短板指标增长情况仍不乐观。各部门必须18 / 22 高度关注自身经济指标的增比进位情况，全力配合，加强调度，协调发展，确保关联指标稳步增长和全年目标的实现。下半年，要继续高度关注规上工业增加值、工业增值税、工业用电量、固定资产投资、建安营业税、城乡居民两个收入增速等重难点指标，确保经济达到新的增 长点。 布局农业产业规模化，提升农民收入水平。上半年除蔬菜产量增速达到 外，其他农业产品增长均为个位数增长，这证明我县农业仍要以 “ 结构调整，产业发展，农民增收 ” 三个目标协调发展为主线，不断加大农业生产规模化、产业园区化、生态持续化、农民种养殖职业化 “ 四化 ”的投入，重点跟进 “ 三项 ” 工作。一是种植方面要抓好蔬菜、竹荪、核桃、茶叶、金银花、中药材、马铃薯、烤烟、水果、野生菌类等十大特色产品的发展，打造出 名优品牌，强力推进特色农业基地建设，鼓励企业和大型种养殖户承包优良种养殖土地、山林；二是加快目 前已经立项或投产的蔬菜高效农业产业示范园、 红托竹荪标准化科技集成产业示范园、雅贤休闲农业观光园、 良田花卉产业园、茶叶种植加工、优质红米种植基地、莱芜黑猪养殖等项目的投产和建设，依托大项目，确保我县在全市农业产业化中的优势地位，并发挥龙头效应、示范效应、带动效应，形成区域性的特色农业产业区；三是做好防汛保收工作，今年夏天雨水较往年偏多，要抓好农业防灾减灾工作特别是雨后的病虫害19 / 22 防治，做好畜禽品种改良、检疫、防疫工作，提高畜禽良种化水平，确保农民收入稳定增长。 加大扶持工业力度，疏通民资注入通道。上半 年全社会原煤产量 712 万吨，同比增长 全部工业增加值增速 低全年目标 百分点。针对增速放缓的局面，一是要推动在建煤矿建成投产、生产矿井恢复生产能力，帮助煤矿企业拓展销售市场，提高原煤产量和销售量，促进企业达产达效，弥补上半年工业欠账，保障煤矿市场正常运转；二是切实加强煤矿聚集区道路交通建设及维护，保证煤炭运营通畅，帮助解决矿群矛盾纠纷，为煤矿营造正常建设、生产的外部环境，同时统筹抓好安全生产工作；三是结合当前工业基础，把改造提升传统产业与发展先进 制造业、切实加快深度开发，把优势做大，把产业做强，着力解决以矿产业为主的重工业比重偏高、轻工业及新兴产业发展相对不足的矛盾；四是抓好民营经济发展，以 “5 个 100 工程 ” 为载体，以实现民营增加值完成全年 65 亿目标、提高民间投资占固定资产投资中的比重、民营企业新增就业、非公企业科技人才保有量 “ 四项支撑 ” 为目标，加快推进中小微企业创业示范园建设，继续实施 “ 个 15 万 ” 、 “ 万户小老板 ” 等扶持政策，着力优化发展环境，努力推动民营经济占比不断提高。 全力突破大项目，确保全年 310 亿任务。我县固定资产20 / 22 投资总量已经连续 15 个 月位列全市第一，但要确保全年 310亿元任务，不可掉以轻心。一是在项目投资统计方面加强各县直部门协调沟通，对县内在建项目、续建项目认真盘点，查找有无未报、漏报情况，对已经投建的项目尤其是招商引资项目，要做好跟踪服务工作，确保投资数据应统尽统；二是对接协调好相关部门，着力推进服务工作，围绕后续项目抓储备、待批项目抓前期、已批项目抓落地、在建项目抓进度、扫尾项目抓竣工的要求，对县内的大项目，特别是亿元项目要重点跟踪、督导，扎实推进项目施工进度。 架构立体化工业园区，多渠道打造融资平台。依托产业园区和经济开发区、贵 鑫产业园区三大核心园区，强力推进我县工业发展、投资增长、金融突破、招商扩容，建设经济转型的重要试验田。一是继续推动重点项目建设，做好全程跟踪服务。加快文家坝等国有大矿原料基地建设，实现 成凯马汽车制造项目厂房主体工程，确保东昌物流项目全面建成投入使用；二是全力配合中石化、国电集团、贵州锦麟公司、毕节中城能源公司等项目业主，快速推进项目可行性研究报告及各项支撑性要件的编制、审查、报批工作；三是搭建好融资平台，积极筹措资金，启动路网、给排水管网、输电线路等基础设施建设，满足 主导产业项目和配套产业项目机械设备运输、生产、经营的基本条件。推进煤化工一期项目、磷化工一期21 / 22 项目建设，确保下半年有实质性进展， 谋划税源做大财政蛋糕，控制支出维护廉