赴外地学习考察新农村建设随笔感想

1 / 4 赴外地学习考察新农村建设随笔感想 有的说没有政府高额的投入，实现新农村建设就是空谈，有的说没有强大的工业反哺农业功能，新农村建设就没有进展。一时间，贫困地区新农村建设何去何从的反思与质疑不曾休止过。近年来，探索和尝试新时期新形势下新农村建设的工作路子一直是东兰县委、政府的不懈追求。 11 月 27 日 12 月 1 日，笔者随行赴玉林市博白县、百色市平果县等学习考察农村基层组织建设和新农村建设工作经验，一路感慨万端，受益匪浅。特别是考察新农村建设工作过程中，在 “ 广西十大魅力农村 ” 之一的博白县径口镇茶根村，村负责人介 绍说，全村 2007 年人均收入 3900 多元，政府投资 40 多万元支持修建村级农民文化广场。在百色市平果县坡造镇敬村，政府投入 750 多万元支持新农村建设，仅民房建设就补助户均 2 万元以上。这让来自贫困山区的人羡慕不已，并深深体会到，对基础较薄弱，经济欠发达，产业不强大， 2007 年全县农民人均收入仅 2000 元左右的东兰来说，照抄照搬外地的做法自然行不通。更让笔者不由地想起了 “ 自主申报 ” 与 “ 动态管理 ” 。 “ 群众自主申报，实行动态管理 ” ，是指经过反复论证，被认为符合东兰实际，县委、县政府组织实施的一种新农村建设工作模式， 即试点建设村屯根据群众意愿选举成立本村屯新农村建设理事会， 80%以上的户主在申报表上签名，承2 / 4 诺自己投入 60%以上的资金，同时，由政府实行动态管理，对建设中积极性不高，没有履行承诺的试点，取消建设资格。2007 年 8 月以来，东兰县按照 “ 自主申报、动态管理、优先补助 ” 的管理办法，在确定试点过程中实行 “ 三优二不 ” ，即群众申报率高的优先、基础动作快的优先、群众自筹资金多的优先，凡是群众申报率未达到 80%以上不予立项、自筹“ 三清六改二建 ” 资金未达到工程总投资 60%以上的一律不予立项。经自主申报的自然村屯被确定为县 “ 三清 六改二建 ” 试点后，不下硬性指标，不搞人为指定，由群众自己拿主意，但实施效果与新农村试点资格动态管理挂钩。实行定期调度考核，对依赖性强、群众积极性不高、工作难以推动的，责令限期整改，经整改成效仍不明显的试点，及时进行调整，另行增补，并优先建设其他有积极性的试点。泗孟乡逢则屯原是政府 “ 钦定 ” 建设的试点，由于群众认识不到位甩手不干，而坡锐屯群众建设新农村的热情非常高涨，积极主动做好前期基础工作，自主向县新农办申报建设并获同意，这让坐失良机、两年后才 “ 托情 ” 申报建设成功的逢则屯群众后悔不已。 在新农村建设中，东兰县 突出 “ 政府服务农村 ” 和 “ 农民管理农民 ” 的作用，扎实推进新农村建设各项工作。一是引导突出农民新农村建设主体和管理主体。通过指导各试点成立新农村建设理事会，充分发挥理事会带头作用，带领农3 / 4 民有计划、有重点地投入新农村建设，推行民主选人，民主理事，民主理财等 “ 三个民主 ” ，有效实现了农民管理农民。二是探索和建立新农村建设理事会分工负责制度、民主议事协商制度、 “ 屯务财务 ” 双公开制度、卫生评比制度和村规民约制度等相关制度，定期开展群众性评比活动，激励先进、鞭策落后、促进新农村建设走向规范化、制度化轨道。三是建立完善的督促 检查机制，制订相应的考核激励办法和考评细则，组织 19 个新农村建设理事会长对各试点开展新农村建设工作情况进行互评，总结推广经验，发现和解决存在问题，确保新农村建设各项工作任务全面落实到位。 有了群众的 “ 自主申报 ” ，有了政府的 “ 动态管理 ” ，东兰县新农村试点建设取得了阶段性成效，并为全面铺开新农村建设积累了一定的经验。截至今年 7 月底，全县用于新农村试点建设的政府补助和部门专项资金仅 183 万元，仅占群众自筹 2242 万元的十二分之一，就是说，政府投入 1 元钱，就拉动群众投入 12 元。 从政府红头文件 “ 钦定 ” 试点转为群众 “ 自主申报 ”建设，这种被东兰县委组织部长、县新农办主任曾朝伦称为“ 群众自主申报，实行动态管理 ” 的管理模式