路桥民营企业招商引资存在问题及建议措施

1 / 6 路桥民营企业招商引资存在问题及建议措施 路桥民营企业招商引资存在问题及建议措施 近几年，路桥民营企业招商引资工作取得了一定进展，但与苏南、浙北大部分县市区相比，差距较大。究其原因，主要是投资环境问题，具体表现在以下五个方面： 一、交通状况虽明显改观，但仍然不够快捷。近几年来，路桥区投入巨资用于道路建设，交通状况得到较为明显改观，但与吸引外来投资所需的交通要求仍有一定差距。从人流进出情况看，外商主要是通过民航到达路桥。而我区民航航线少、班次少，缺乏往返的及时性。从陆路交通看，路桥到 波、温州、 金华等主要中心城市一般要 3 5 个小时左右，很难在一个工作日内往返，有交通不便、费时之嫌。从物流进出情况看，目前仅开通了椒江至上海的班轮，港口运输能力明显不足，这使得路桥企业出口产品时间更长、费用更大。交通运输的不便捷使人对路桥产生 “ 封闭落后 ” 的感觉，也增加了外商的投资成本，影响了路桥对外来资本的吸引力。 二、水电、土地成本虽有限制，但费用仍然偏高。由于从长潭水库引水，路桥水价相对偏高，居民生活用水 一吨，工业用水每吨则高达 5 元左右；电价与浙江一般城市相当，但明显高于西部城市，一般非普工业电价为 /2 / 6 度，主要原因是统配电量少，综合加价多。路桥土地价格明显高于周边其他县、市，地段较好的工业园区土地成本达 100多万元 /亩，而临近上海的嘉兴开发区成本仅 50 万元 /亩。水、电、征地费等要素成本偏高直接降低了投资者的收益，影响了他们到路桥投资办厂的积极性。 三、部门各种规费过多，外商办企业负担较重。据调查，企业从项目前期立项到开工建设这个阶段，就要交纳固定资产投资调节税、规划管理费、土地报批费、设计费、配套费、质监费、白蚁防治费、招标费、用水贴费及安装费、用电贴费及安装费、消防特种装备费、副食品价格调节 基金、统计费等多项规费，还有散装水泥押金、新墙体押金、档案保证金、卫生保证金、安全生产文明施工保证金等押金。据了解，路桥企业所承担的税费总和占企业销售额的 12%左右，而福建大约占 8 9%。一般企业还有地方综合发展基金、乡村治安费、报刊杂志征订支出等，加重了外商办企业的负担。 四、干部思想不够解放，部门办事效率不高。干部思想不够解放。在招商引资方面，缺乏算长远帐，习惯于精打细算，深怕 “ 肥水流了外人田 ” ，舍不得让利给外商，结果项目谈不成，外资引不进。和外商合资时，只愿将一些自己没有资金也没多大把握的项目推出 ，结果资金还是引不进。一些部门对上面的条条不敢稍加突破，怕担责任，缺乏从发展当地经济这个大局出发来解决问题，开展工作的眼光与胆3 / 6 识。同时，部门审批环节还是比较多，让企业经营者觉得办手续太难，费时又费力，影响了外商来路桥投资的积极性。 五、路桥知名度较低，城市功能不够健全。路桥经过十几年的建设，城市框架已经拉开，但各项服务功能尚不健全。特别是信息、咨询、技术服务较缺，人才市场发育欠全，使投资缺少应有的高层次服务支撑。另外，路桥的城市生活环境档次不高，文化底蕴浅，人们的公平竞争意识欠强。治安形势仍然严峻， “ 地 头硬 ” 敲诈企业，在建设工地强买强卖现象时有发生。城市基础设施欠完善，城市功能不够健全，市民行为习惯、文明素养尚存在一些不足。 我建议，加强路桥招商引资工作，应落实以下六方面措施： 一、围绕具体项目，主动出击引资。路桥介于宁波温州之间，在许多方面与他们有差距，对外地投资者缺乏吸引力。因此，必须正视现实，组织专门力量，走出去跑项目、拉项目。建议由区里分头组织有关部门，围绕基础设施建设、工业开发或技改等项目，筛选排出一批重点工程，由专人负责抓，下功夫花本钱做好项目的前期准备工作，如项目效益评估、可行性研究 、前期开发建设准备等，分行业做好优势项目的筛选与包装以及前沿性项目的宣传等工作。 二、实施 “ 三优 ” 政策，提高园区档次。要着眼于当地产业特点，着力开发高新技术园区、重点项目园区、骨干企4 / 6 业园区和家庭工业园区，构筑经济发展新平台。并对园区实行优惠政策、优质服务、优化环境，增强园区的吸引力。一是从优惠政策来看，税收可以先征后退、地价适当降低、规费也可酌情减免等等。只要我们真正按照 “ 不求所有、但求所在 ” 、 “ 不求眼前所得、但求长远发展 ” 和 “ 先贴后收、负债开发 ” 的原则去办，各种灵活变通的办法是很多的。二是从优质服务来 看，最主要的是把园区经济管理权限和其他权限真正落实到位，为园区内企业和建设单位提供优质服务。对园区的企业和建设单位所有的审批，建议集中在园区一个窗口办理。同时，要适当超前抓好园区的基础设施建设，形成生产和生活所必须的城市功能。建议各个园区都要树立“ 大投入、大手笔、大开发 ” 指导思想，走 “ 负债开发、筑巢引凤 ” 之路。从路桥园区来看，在 “ 几通一平 ” 基本完成后，要把重点放在建设一批标准厂房、建设一批居民住宅、建设一批社会事业设施上，这样兴旺人气，形成吸聚效应，最终达到吸引外来资金的良性循环。 三、降低要素成本，减 轻投资者负担。水、电、地、劳动力、运费等价格偏高，已经成为路桥吸引外来投资的一个重要制约因素，必须认真解决。建议区政府要专门组织力量对区有关部门所有的收费项目，进行一次清理，取消不合理的，对部分合理收费，也要尽可能降低。对路桥的水价，建议与银行协商，延长供水工程还贷期限，再适当降低折旧率，5 / 6 并加强管理，减少漏水率，争取将工业用水降至每吨 4 元左右。将水、电增容费统一纳入水价、电价，取消计划外用水、用电加价。努力降低征地费，将路桥园区征地成本降至最低限度，以吸引外商投资。 四、推行服务承诺制，提高办事效率。政 府部门的服务是最重要的投资软环境，对投资者而言，直接关系到其投资成本的大小。要全面推广政务公开制度和服务承诺制度。政务公开的核心是公开办事程序、办事条件，实行 “ 窗口式 ”服务，由 “ 窗口 ” 的工作人员依据条件即时即办。在实行政务公开、社会承诺的同时，建议依托纪检监察机关建立外来企业投诉中心，认真及时接受投诉，对投诉反映的情况进行查处，确保其合法权益。 五、开展专项活动，整治发展环境。近几年来，我们路桥不少地方存在着 “ 地霸 ” 敲诈企业的现象，那些在项目建设中依靠地方势力强行承包工程，强卖沙、砖等建材的 “ 地霸 ” 的存 在，给路桥的投资环境带来了负面影响，必须在全区范围内继续开展专项治理，形成打击声势。成立打击 “ 地霸 ” 领导小组，设立办公室，先对全区 “ 地霸 ” 情况分镇进行调查，排摸出一批企业和群众反映强烈的 “ 地霸 ” ，然后抽调公检法司干部组成专门工作队，进行集中打击，以优化发展环境。 六、抓好环卫绿化，改善市容市貌。城市的环境卫生、6 / 6 功能设施、市民素质如何，直接关系到对外来投资者吸引力的大小。要以城市管理为主要手段，狠抓城市的环境卫生和市容市貌，突出以下工作重点：一是整顿城市交通秩序、市场秩序，改变乱停车、乱开车、沿街设摊等状 况。二是加快城区街景立面改造