边防支队争取地方支持的经验材料

1 / 8 边防支队争取地方支持的经验材料 边防支队争取地方支持的经验材料 随着地方经济的快速发展和部队建设水平的不断提高，尤其是 入维稳高危期后，上级直供经费与部队实际需求出现了一定的差距，部队经费捉襟见肘，供需矛盾日益凸显。为了解决供需矛盾，支队党委积极创新工作思路，以主动服务争取领导，以工作实绩赢取支持，多渠道争取地方保障，有效弥补了部队经费缺口，为部队建设和持续发展提供了充足的动力。 2010 年以来，元，特别是 2012 年至今列入预算的地方保障经费已达 元，与 2011 年相比增长 39%，另在支队党委努力下， 政府决定拨付机动四大队建设资金 元，建设用地 100 亩，拨付支队新建办公楼资金 1000 万元，争取地方支持工作实现了历史性的突破。我们的主要做法是： 一、党委主抓，全员重视 （一）思想认识统一。支队党委深刻认识到：在双重领导、双重事权的体制下，争取地方党委、政府支持是把握工作主动权，实现部队快速持续发展的重要途径。特别是近年来，支队坚持将争取地方支持、落实公安业务经费作为打破制约支队发展瓶颈的突破口，狠抓地方保障渠道的建立和畅通，反复要求各级领导统一 思想，以相关文件政策为依据，2 / 8 以沟通换理解、以实绩换支持，不断加大经费争取力度。 （二）责任机制健全。支队建立了争取地方支持的责任机制，明确了各级人员的责任，即单位主官负责协调市委政府和财政主要领导，后勤处负责协调财政局相关处室，司令部等业务部门负责提出具体保障需求，财务部门负责协调具体办事人员。并将争取地方支持写入年度工作目标责任状，列为各大队党委班子评先评优的重要标准。同时健全奖惩机制，定期对目标完成情况进行通报，逐步在全支队上下形成了党委主抓，全员重视的良好氛围。 二、履行职能，赢取地位 作为党和国家部 署在沿边沿海地区一支重要执法力量，我们必须 “ 在其位，谋其政 ” ，维护好边境地区社会治安稳定，也只有这样我们才能有理由要求经费供给。因此，支队确定了 “ 以有为争有位 ” 的工作思路，把履行职能作为争取地方支持的基础，重点抓好以下两点： （一）立足职责，全力维护边境社会稳定。近年来，支队各级立足自身职责，严格按照市委、市政府 “ 创建平安的要求，以草原 110 为抓手，大力推进 “ 爱民固边 ” 战略、深化 “ 三访三评 ” 活动，不断提高管边控边能力，充分彰显作为。特别是年初以来，支队先后开展了 “、 “ 铁钳 ” 、 “ 天网 ” 、 “ 边境缉 枪扫毒 ” 、 “520” 集中会战等一系列专项行动，建立了支队、大队、派出所三级社会矛盾3 / 8 月排查制度， “ 两会 ” 期间，实现了上访事件预警率和上访重点人稳控率双 100%的目标，边防辖区警政警民关系日益密切，群众安全感满意度不断提升。同时，支队还积极主动选调精兵强将参与地方开展的专项行动和安保工作，如 ，赢得了驻地党委政府和人民群众的高度评价， 队在维护边境地区社会稳定中的战略地位得以彰显，地方对边防部队的支持力度不断加大。 （二）立足边防，积极服务经济建设大局。在做好本职工作的基础上，支队主动投身 济建设大 局，为边境地区经济发展保驾护航，靠前开展了形式多样的宣传活动，加大了沿边生产作业点的管理力度；严格落实民警驻矿管理制度，在全力维护矿山的正常生产秩序的前提下，对辖区 22家涉爆单位、 10 家涉枪单位、 9 家其他涉危单位的不稳定因素进行全面排查，并对矿山与当地牧民之间的矛盾进行了初步调解。年初至今，成功化解 1 起重大矛盾纠纷、有效缓解5 起重大矛盾纠纷，核查边境地区生产作业点 92 处、比对边境生产作业点从业人员 462 人。此外，支队还积极拓展横向协作，深化与民委、综治、扶贫、农技、旅游等部门的交流互动，将独角戏变成满堂彩， 先后在边境辖区创建 86 个爱民固边模范嘎查，从经济文化发展、基层政权巩固等多方面进行扶持；为全市旅游从业人员举办边境法规和旅游安全管理讲座两次，共计 2000 余人次，发放宣传单 6000 余份。 8 市金昭副市长高度赞扬了支队与旅游局建立协作机制，立足边防主动服务旅游经济发展的做法，说： “ 你们这个做法很好，全市旅游业的蓬勃发展也有你们的功劳在里面 ” 。正是由于在推动经济社会发展中的有为，争得了在党委政府心目中的有位，从而实现了促进地方经济发展和提高部队保障能力的双赢。 三、主动协调，争取支持 双重体制下，如何正确处理好 条块关系，主动服从驻地党委政府领导是推动部队快速平稳发展的基本要素和关键所在。近年来，支队在做好中心工作的基础上，加强沟通，密切关系，让各级领导熟悉部队情况，了解边防部队的积极作用和困难所在，从而实现争取地方支持的突破。 （一）积极汇报，争取支持。支队、大队两级党委善于抓住机会，积极主动的向地方政府汇报部队在执勤执法、安全保卫和保障人民财产安全中所处的重要位置，突出反映部队每年为提高管控边境地区和处理突发事件的能力，在草原110 建设和器材装备的更新上的大量经费投入，并多次邀请驻地党政领导及相关部门领导到基层 一线实地调研，听取边防工作汇报，深入了解当前边境管理面临的新形势、新任务使地方党委、政府对边防部队的地位和作用有进一步的认识。年初至今，支队各级向党委政府汇报工作 96 次，召开报告会、述职会、警民恳谈会 93 场次，地方党委、政府和5 / 8 人民群众对边防的关注度明显上升，新右旗、新左旗边防大队还分别被新右旗旗委书记白爱军、新左旗旗委书记吴铁城等主要领导批示肯定。 （二）主动拜访，注重协调。支队始终把基层部队的发展和官兵利益放在第一位，领导下基层时都要主动拜访旗市党委、政府领导，与公安、财政、发改等部门座谈，共商部队建设事 宜，或积极协调市委政府，从本级入手尽力为基层协调解决经费缺口和困难问题。仅年初至今，支队领导利用下基层检查的机会拜访旗市党政领导 8 次，专题为基层困难向 党委政府汇报工作 3 次。 6 月 6 日，支队领导利用在陈巴尔虎旗边防大队开展草原 110 试点工作的机会，主动拜访旗委常委、政法委书记，协调解决草原 110 试点建设的经费、用地等问题。该领导当即同意，由政法委出面为草原 110额外解决 30 万元建设资金，并在土地使用、网络建设、草原 110 联防队员管理使用等方面给予全力支持。 四、政策为准，有理有力 作为经济欠发达地区， 财政紧张，经费争取难度大。如何运用好现有政策，做到有理有力是争取地方支持的重要因素。 2010 年以来，支队紧紧把握部局推动建立双重保障体制及各地编制 “ 十二五规划 ” 有利时机，尤其是 台以来，支队各级更是紧抓契机，充分利用地方政府的优惠政策，不断加大以公安业务经费为主的政府保障经费的争取力度，6 / 8 实现了由上级单一经费保障机制向双重经费保障机制的转变。 （一）认真学习，吃透精神。支队党委历来注重对各类保障政策的学习和掌握，财政部 件下发后，支队党委高度重视，专门召开党委会认真学习文件精神，准确把握文件主要内容 ，并就落实文件精神，争取公安业务经费支持明确到大队主官，明确了工作目标，及时向驻地党委政府汇报边防派出所公安业务经费有关情况，争取他们的理解和支持。 （二）政策为准，足量供应。支队党委一班人在协调地方支持时，坚持以政策文件为准，在注意方式方法的同时，咬定青山不放松，上级有明文规定或明确标准的必须按照标准拨付到位，做到有理有力有节。支队注重与市财政局、发改委的联系沟通，密切做好政策衔接工作，充分利用好文件出台的良好机遇，力争将公安业务经费纳入政府保障范围，提高部队经费保障能力，确保部队公安业务经费足量供应。2012 年，年初市政府在未了解支队人员增加的情况下，按2011 年的标准将支队本级 2012 年公安业务经费纳入财政预算。支队党委针对这一情况，积极与市委政府主要领导沟通协调，用充足的数据和政策条文为依据，说服了市委政府相关领导。市政府专题召开政府办公会，研究同意为支队追加财政 元，确保公安业务经费按标准拨付到位。 7 / 8 五、合理使用，注重效益 件中明确指出： “ 政府专项经费，主要用于 出所等单位履行公安机构职责、执行公安任务所需的办案（业务）经费支出、公安业务装备经费支出和公安业务基础设施建设经费支出 。该项经费使用必须坚持 “ 专款专用，先收后支，量入为出，留有余地 ” 的原则。 ” 政府也逐步加大了对这部分经费的监督审计力度。因此，如何合理使用地方保障经费，也是政府决定是否支持的重要因素之一。近年来，市政府对我支队政府专项经费的使用效益非常满意，原因是： （一）思想重视，管理到位。支队党委在反复要求各级充分认识政府保障经费依法、科学、合理使用的重要性的基础上，从 2010 年起建立了对中央、省级转移支付的公安业务经费和地方专项经费使用情况进行审计检查的制度，做到跟踪问效，确保专款专用。在经费管理上，坚持收支脱钩，规范 管理，严格执行 “ 收支两条线 ” 的规定，将政府保障经费及时上缴，并全部纳入预算管理，使用前进行合理的可行性分析，论证通过后经本级、上级党委研究同意后方可使用，对于各单位的政府保障经费始终做到不截留、不占用。 （二）专款专用，效益为先。在经费投向、投量上，支队党委始终把效益放在第一位，对边防工作任务所需的专用装备设备购置费和执行重大临时任务时必须开支的专项支8 / 8 出切实予以保障；对用于边防业务工作的经常性、消耗性的基本支出足额给予保障。 2010 年至今，支队本级共支出公安业务及草原 110 经费 元，主要用于购置 警务装备和办案交通工具、