鹤鸣存考察学习心得体会.docVIP

盘活土地资源 提升经济价值赴都江堰鹤鸣村、金龙村考察学习心得体会摘要 2008年4月30日，鹤鸣村率先完成了农村产权制度改革，成为成都统筹城乡配套改革试验区农村产权制度改革第一村；2011年，先后被评为四川省“最美丽乡村熊猫奖”、“典型中国、田园成都奖”、成都市“三新”活动示范点2014年12月8日至19日，本人有幸在XXX县2014年优秀年轻干部人才递进培养计划高校阶段培训期间，赴四川都江堰市鹤鸣村、金龙村参加了由西南财经大学统一组织的，考察学习土地流转及村民自治管理发展经验活动。通过有关村干部讲座、现场教学、讨论交流三位一体的学习培训，受益匪浅，深受启迪。都江堰推进“城乡一体化”改革情况简介毫无疑问，土地流转的决定是自实行土地的家庭联产承包经营制以来乡村财产制度的一次重大变革，对农村经济、乡村治理都将产生重大影响。成都都江堰正是抓住该政策契机，因地制宜、勇于开拓，才会有鹤鸣村、金龙村等地今天的丰饶和美丽，用累累硕果诠释了这是一个有决策、有做法、有特征,成效显著的改革之举。政策依据：为认真贯彻落实党的十七大提出的“关于推进农村改革发展若干重大问题的决定”，成都市委、市政府从2003年开始，在认真开展调查研究和局部试点的基础上，在全市19个县、市、区全面实施了“统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化”的重大工作部署，旨在以“城乡一体化”工作思路统领城乡发展，着力打破城乡二元结构，促进农民增收，破解“三农”难题，被国家确定为统筹城乡经济社会发展综合改革实验区。经过历时八年之久的不懈进取，苦苦探索，真闯实干，位于改革前沿阵地的成都，已经成功走出一条用城乡一体化改革思路，统筹城乡经济社会科学发展之路。城乡面貌发生巨变，民生得到显著改善，区域经济得到可持续发展，其经验和作法得到党中央、国务院的高度肯定。基本做法：可概括为“三三见六，以一化二”。第一个“三”，是指“三个集中”，即：工业向园区集中，耕地向规模经营集中，农民向城镇集中；第二个“三”是“三大重点工程”，即：农业产业化工程，农村扶贫开发工程，农村发展环境建设工程。“六”是指六句话：一是以县城和有条件的区域中心城镇为重点；二是以科学规划为龙头；三是以产业发展为支撑；四是以建立市场配置资源的机制为核心；五是以制定和完善相关配套政策为保障；六是以真正转变农民身份为出发点和落脚点。“以一化二”是指以城乡一体化的发展路径来破解城乡“二元结构”。充分调动一切积极因素，发挥西部区域性经济发展的扩散效应，用看得见、摸得着、享受得到的作为来真正体现工业反哺农业、城市带动乡村，从而达到有效打破城乡二元结构、破解三农难题的目的。 主要特征：政府创新制度环境，市场活化经济资源，城乡统筹和谐发展。实验区正是较好地运用了政府和市场这两支巨手，从改革旧体制入手去打破城乡分治的政策环境，激活生产要素，用一体化统筹城乡同发展、共繁荣，可谓是对科学发展观的具体落实和构建和谐社会不可多得的创造性实践。 考察学习中的深刻体会通过考察学习，我深感成都通过土地流转与村民自治管理发展相结合的方式，盘活了土地资源，提升了其经济价值，其改革的气魄之大、措施之力、效果之显，值得我们认真学习和借鉴。那么，就一个地方而言，现阶段究竟如何以土地流转为载体，做好统筹城乡经济社会发展这篇大文章，践行好科学发展观，成都的成功经验告诫我们应做好以下三个方面。一、始终坚持以人为本、民生至上的发展目标，是确保改革不断向前推进的基本前提。现阶段，我们讲统筹城乡发展，首先应该有一个旗帜鲜明、正确的出发点，这是统领我们改革的灵魂和基石。那么，现阶段推进城乡一体化改革根本目的，显然应该是把改善民生和寻求区域性经济可持续发展放在重中之重的位置，必须始终坚持好这个定位，才能真正得到广大人民群众的拥护，改革才有可能不断向前推进。可以说成都的城乡一体化改革就是如此。通过考察不难看出，成都的城乡一体化战略，从一开始就是一个政治、经济、文化、社会四位一体的科学发展战略。改革几年来，市委、市政府在改善民生和加强农村经济社会发展方面，他们在反复论证、深入调研的基础上，出台了多项惠及民生和促进农村经济社会发展的政策和措施，几乎覆盖了农村养老、农村合作医疗、农村教育、村级组织运行及农村基础设施改善等各个层面，须直接增加的财政投入数额巨大，在全国属首创。对此，市委、市政府可以说是作出了艰苦卓绝的努力，可想而知，这如果没有决策层坚定的改革决心和非凡的政治胆略，是根本不可能做到的。也正是因为政府的政策支持，给农村经济社会发展注入了强大动力，极大地增强了基层的改革信心，也激发了全民的参与热情，从而牢牢把握住了工作的主动权，使整个改革呈现出上下有序整体联动的良好局面。二、与时俱进，实事求是，不断创新工作思路，是确保改革不断取得成功的重要途径。客观地说，推进城乡一体化改革，不仅是一项庞大的系统工程，更是一项史无前例的崭新课题，在工作中没有多少现成模式可供借鉴。这就要求我们在工作中，从实际出发，不断研究新情况，创新新思路，解决新问题。推进城乡一体化，涉及到改革的方方面面，异常复杂，在改革推进过程中，有许多矛盾和问题的解决，应该说仅靠政府的协调是远远不够的，还应该充分发挥基层组织的积极性，可能会更有效。关于这一点，在成都战旗村、农科村考察时感触很深。例如他们在推进农村产权制度改革和农地流转这项非常复杂和慎重的工作中，政府并没有大包大揽，作为政府只是确立了一些基本原则和工作流程，致于具体的土地确权、流转事项的处理，都是依托村民议事会、村民理财小组等村民自治组织按照习惯性原则和相关法律规定的议事程序推进到位的，不仅办事效率高，而且农民感到公平合理，心里踏实，也乐于接受，许多矛盾和问题也得到了有效化解。用成都市领导的话说：“老百姓的事放心让他们自己去办更好”。三、科学规划，完善政策，建立长效机制，是确保改革可持续推进的重要保障。作为一级地方政府，在统筹城乡发展改革中，无疑肩负着总设计和总指挥的重大职责，可以说这个中心梳纽的决策水平和指挥水平的高低，从某种意义上讲，直接关系到改革的成败。一个方案是否可行，一项规划是否科学，一项政策是否合理，都将直接影响到改革能否持续向前推进。这就要求我们的决策者们对改革的每一项决策，必须深入调查研究，保持清醒头脑，尽可能避免或减少失误，确保决策的科学性、系统性、前瞻性和可持续性。否则，任意一项不应有的决策失误，都将可能使改革遭受重大挫折。成都八年的城乡一体化改革，市委、市政府曾下发了近一百个涉及各个改革层面的纲领性文件，基本形成了一个比较完备和配套的改革政策体系，而每一项改革举措的出台，可以说都经过了一个深入调查研究和反复科学论证的过程，既没有短期行为，也没有政策体系的断层，出台的政策不仅具有很强的实践性和可操作性，而且具有很强的系统性、科学性、理论性和前瞻性，真正成为了统帅成都推进城乡一体化改革重大工作部署的行动指南，使改革不断从胜利走向辉煌。通过此次培训、考察，既增长了知识、开阔了眼界，同时也深感到我县现存的差距与改革的压力。但我坚信，通过学习成都都江堰科学决策,全面实施城乡一体化发展改革战略的气魄；开拓创新,用科学统筹城乡发展的理念,坚持以人为本,不断创新社会管理的工作思路；坚