食药监局局长：中小学食堂及周边食品安全工作之我见

1 / 9 食药监局局长：中小学食堂及周边食品安全工作之我见 食药监局局长：中小学食堂及周边食品安全工作之我见 民以食为天，食以安为先。近年来，县党委、政府把治理餐桌上的污染、保障 “ 舌尖上的安全 ” 作为重要的议事日程来抓，在开展日常监管的同时，深入推进乳制品、食用油、白酒、食品添加剂和米粉店、快餐店等重点品种的专项整治工作，稳步推进餐饮服务食品安全示范工程建设，通过示范引领和辐射带动作用，进一步提升全县餐饮服务食品安全水平。 在确保面上 “ 舌尖上的安全 ” 的基础上，为切实做好中小学食堂及周边食品安全工作，杜绝不合格食品 和原材料流入食堂，保障广大师生的身体健康和生命安全和食品安全事件的零发生，根据自治区、河池市食品药品监督管理局2016 年春季学校食堂及学校周边食品安全专项检查工作部署，县委、县人民政府组织县食品药品监督管理局加强与教育部门沟通协调，精心部署，形成工作合力，稳步推进，专项整治工作取得了初步成效。 一、现 状 学校食堂存在无有效餐饮服务许可证现象。我县共有学校 153 所，有学校食堂 113 个，在校就餐学生人数达 24561人，其中持有效餐饮服务许可证 90 个，无有效餐饮服务许2 / 9 可证 23 个，食堂从业人员 264 人。其中幼儿园 32 所，有学校食堂 30个，持有效餐饮服务许可证 25个，就餐人数共 3899人； 小学 108 所，有学校食堂 70 个，持有效餐饮服务许可证 54 个，就餐人数共 12235 人；初中 9 所，有学校食堂 9个，持有效餐饮服务许可证 8 个，就餐人数共 4744 人；高中 1 所，有学校食堂 1 个，持有效餐饮服务许可证 1 个，就餐人数 2480 人；中职学校 1 所，有学校食堂 1 个，持有效餐饮服务许可证 1 个，就餐人数 20 人；全县九年一贯制学校 2 所，有学校食堂 2 个，持有效餐饮服务许可证 2 个，就餐人数共 1203 人。 学校食堂方面。经深入检查，我县大部分学校食 堂存在如下共性问题：一是无证经营现象较为突出。全县近半数的学校食堂存在无餐饮服务许可证供餐现象；二是学校食堂管理机制不健全。部分学校食堂管理不到位，有的甚至没有建立相关制度，有的建立了也只是挂在墙上，未按规定执行；三是软硬件投入不足。目前，除少数几所学校食堂基础设施建设较为完备外，大部分学校食堂设施设备落后陈旧，卫生环境达不到要求；四是食品安全意识淡薄。个别学校对食品安全的重要性认识不足，重视不够，食品安全自律意识淡薄。学校食堂从业人员文化素质普遍偏低，流动性大，责任心不强，存在安全隐患，食品安全意识亟 待提升。 3 / 9 学校周边食品生产经营有隐患。一是硬件设施差，持有食品流通许可证、餐饮服务许可证数量少，无健康证或健康证过期现场普遍存在；二是临时流动摊点多；三是进货索证索票制度落实不到位。索证索票不全，保留时限不足2 年；四是餐饮店加工场所布局、操作流程、 “ 三防 ” 设施达不到要求。 食品生产小作坊问题不少。从检查的总体情况来看，食品小作坊的状况问题比较突出。从使用的原料来看，大部分小作坊原料存储不规范，使用原料，基本上来源于农贸市场，无购进记录，使用的剂量也无法保证符合要求；从生产环境状况来看，加工间基本比较 狭小，生产设备陈旧简陋，有的是简单的自制工具，普通的火炉，周边环境都比较脏、乱、差不符合卫生条件，生产场地和日常生活场地在一起，没有内部管理制度；从执行标准的情况来看，大部分从业人员不懂标准是何物，生产全凭经验。从销售的情况来看，产品销售区域以生产所在地及周边为主，销售渠道实行自产自销，销售方式是前店后厂、街头摊点或流动销售，无销售记录可查；从从业人员素质来看，文化程度低，产品质量卫生意识差，流动性大，没有经过健康体检就从事生产。 药品医疗器械使用经营情况良好。乡镇卫生院、村级卫生室、药店的药品医疗器械使用 经营情况良好，但是个别村级小卖部有经营药品现象。 4 / 9 从调查情况来看，我县中小学学校食堂无有效餐饮服务许可证依然占相当高的比例，这意味着学校食品安全事件隐患依然存在，做好全县中小学食品安全工作任重道远。 二、主要做法及成效 制定方案，精心部署。为扎实抓好 2016 年春季学校食堂及学校周边食品安全专项检查工作， 2016 年 1 月，县食品药品监督管理局印发了 食品药品监督管理局关于开展春季开学学校食堂及学校周边食品安全等专项检查工作安排的通知，精心组织，周密安排，专项整治工作稳步推进。 高度重视，合理安排。针对检 查时间紧，任务重，点多面广，为确保工作的顺利完成，我们一是合理安排检查路线，并按新老监管工作人员搭配的原则分成两个检查小组有序开展工作；二是突出重点，扎实工作。以学校食堂及学校周边食品经营单位为重点，结合农村食品市场 “ 四打击四规范 ” 、食品生产加工小作坊专项整治要求，扎实全面开展工作；三是部门协作，加强沟通。主动与乡镇教育中心组联系，得到乡镇教育组的支持和配合，在教育组工作人员的陪同下对学校食堂开展检查，在检查过程中针对发现的问题及时沟通。 局所联动、县乡配合，形成合力。在开展检查活动中，对监管中发现的问题， 及时、耐心提出监督意见，充分展现了求真务实、专业严谨的工作作风。乡镇所工作人员积极配5 / 9 合、虚心好学，他们具有丰富的基层工作经验，虽然进入药监队伍时间不长，但在业务学习方面下了一定的功夫。此次全县共检查学校食堂 113 家，学校周边餐饮店 23 家，学校周边小卖部 157 家，食品生产加工小作坊 34 家，乡镇卫生院 12 家，药店 52 家，村级卫生室 49 家，农家乐 3 家，出动执法人员 167 人次，出动执法车辆 34 架次。 通过开展专项检查，进一步增强学校食堂及周边食品经营单位的食品安全责任意识和法律意识，规范生产经营秩序，净化学校的食品 消费环境；引导、规范一批不完全具备生产经营条件的食品小作坊、小摊贩、小型餐饮提供者，尽快完善生产条件，建立健全质量保证体系，帮助其取得市场准入资格；初步掌握全县食品生产小作坊的总体情况，为下一步督促小作坊进行备案登记，建立完善档案，进行有针对性的监管奠定基础。 三、对策与建议 学生处于生长发育阶段，合理的膳食是保证他们健康成长的需要。加强学校饮食安全管理，预防和控制饮食安全的发生，保障师生身体健康和生命安全，更是创建 “ 平安和谐 ” 校园的需要，为此，本人认为应该从以下几个方面加强学校饮食安全管理。 提高认识，加 强领导，逐步完善学校食堂基础设施建设。食品安全宣传不仅要进校园，而且还要进村、进家庭，加大6 / 9 宣传力度，提高人们食品安全意识。不断加大师生和从业人员食品安全知识的培训教育力度，充分利用校园广播、黑板报、宣传栏等，多形式、多渠道开展宣传教育，通过课堂教学、知识讲座、班会活动等多种形式进行健康教育，大力普及预防食物中毒和传染病等卫生防疫知识，使他们养成良好的卫生习惯。学校还要与食品安全监督部门积极配合，建立食品安全监督单位、学校联动的食堂食品安全管理机制，确保学生在校的食品安全，防范和杜绝学校食堂食品中事件的发生， 坚决遏制传染病在学校的发生、蔓延。 为此，我们要充分认识学校食品安全的重要性、紧迫性。要结合各学校实际，统筹规划，制定切实可行的措施和方案，加大经费投入，整体推进，进一步完善食堂的硬件设施建设，确保学校食堂功能齐备，设施完善，逐步解决学校食堂规范化达标的现实困难问题。确保新建的食堂按照食品安全操作规范要求合理布局，从源头上杜绝食品安全事故的发生。县教育部门继续加强与食品药品监管部门的沟通协作，加强指导，督促符合条件的学校食堂依法申请办理餐饮服务许可证；教育部门应整合资金，对原已完工的学校食堂进行竣工验收 ，并配备炉灶等设施设备，使之尽快投入使用。在建的学校食堂和完成招投标的学校食堂要尽快建设。对长期处在简易搭建的学校食堂应立即纳入立项规划，如龙鱼小学、板龙小学食堂等应尽快立项投入建设，告别临时搭建食堂历7 / 9 史。 健全机制，完善管理，全面提升学校食堂管理水平。教育部门应建立健全学校食堂食品安全工作责任制，明确食品安全管理员，将学校食堂监管责任分解明确到具体部门和具体责任人，完善学校食堂日常检查制度和督查工作制度。督促各学校严格执行食品安全管理制度和规范操作流程，确保学校食品安全问题 “ 防患于未然 ” 。 明确职责，加强 监管，确保学校食品安全监管工作落到实处。严格落实卫生安全工作责任追究制。校长是第一责任人，分管领导是直接责任人，层层签订安全卫生责任状。重点要把握好食品采购关，保鲜保洁关，消毒保管关、制作卫生关。还要搞好 “ 一帐四册 ”( 入库登记台账、食品用量登记册、食品留样登记册、剩饭剩菜处理登记册、餐具消毒登记册 )登记工作，便于各自明确职责，促使各个环节都不出纰漏。另外要充分发挥社会监督作用，提高食品卫生信誉度和降低食品安全风险度，从整体上提高学校食堂的卫生安全水平；加强内部管理。食堂管理要做到责任到人，人员到岗，措施到位 ；根据相关的法律政策，建立健全学校食品卫生工作的各项制度。包括食品采购制度、贮存制度、食品加工销售制度、食物留样记录制度、餐饮具消毒制度、食品卫生从业人员管理制度、学生就餐制度等等；加强对校园小卖部的食品卫生安全管理。学校必须严把食品进入关，学校要求家8 / 9 家乐超市送进校园商店出售的食品饮料，必须是正规渠道购进的合格产品，售货员必须索取生产经营单位的有效证明；必须严把食品销售关，不得销售 “ 三无 ” 食品、饮料，校园商店的食品饮料要及时进行清理，不得将过期、变质或劣质的食品饮料销售给学生食用；必须严把诚信经营关，对饮料 、乳制品和膨化食品等要进行重点检查与管理，一经发现过期、腐败、变质或感官性状异常的食品及饮料，必须立即予以销毁；强化饮水安全监督管理。一是水源水质的监管。学校要请求相关部门加强对自来水供水单位的监督管理，促进其严格按照饮用水标准生产、供应；学校要加强对自备水源的管理，严格做好消毒杀菌工作。二是学校要做好学生开水的供应，在现有条件下，向学生宣传自带水杯，宣传饮用水卫生知识。 加大宣传培训，强化责任意识，加快从业人员队伍建设。教育主管部门要加强对全县学校学生食品安全和环境卫生知识的教育，采用学生喜闻乐见的教育和 宣传方式，提高学生食品安全意识和自我防范意识；有关