广州市开发区企业筹建工作指引(终版).doc

广州市开发区企业筹建工作指引2011年6月前 言广州开发区、广州市萝岗区经国务院批准设立，政府部门架构与职能有别于广州市其他各区，尤其在项目工程建设中具有审批权，各项手续无需通过广州市政府的相关部门，可直接由萝岗区的相关部门审批办理即可，流程相对更简单、快捷。广州开发区、广州市萝岗区的建设项目主要联系的部门分别是：广州开发区规划国土局、萝岗区建设和环境管理局、企业建设局。各局的职能范围将会在后面详细介绍。本指引只试用于广州开发区、广州市萝岗区的建设项目。目 录1概述11.1政府职能部门简介11.1.1广州市开发区国土规划局11.1.2萝岗区建设与环境管理局11.1.3企业建设局11.1.4各主管部门办理的有关业务11.2广州开发区、广州市萝岗区企业筹建工作流程22立项阶段42.1建设项目立项阶段报建流程图42.2注意事项53设计阶段53.1建设项目设计阶段报建流程图53.2注意事项74施工阶段74.1建设项目施工报建办事流程图74.2注意事项95验收阶段95.1施工、验收、竣工工作流程图95.2注意事项111 概述1.1 政府职能部门简介1.1.1 广州市开发区国土规划局广州市开发区国土规划局主要负责对企业在开发区、萝岗区内土地使用的审批、规划报建的审批。在项目立项、设计阶段与广州市开发区国土规划局下属的土地处、规划处等部门有较多的接触，应提前打好关系。1.1.2 萝岗区建设与环境管理局萝岗区建设与环境管理局主要负责企业的环境影响的管理及施工报建、施工过程的管理。施工报建与环评是建设工作中的重要部分，必须引起重视。1.1.3 企业建设局企业建设局是广州开发区、广州市萝岗区一个特有的部门，主要负责协助企业协调各广州开发区、广州市萝岗区里的部门，解决企业建设过程及生产过程中遇到的问题。对于新建项目，企业建设局可以给予很多指引，对于未在广州开发区、广州市萝岗区参与过项目建设的，可多与企业建设局沟通，会得到很多帮助。1.1.4 各主管部门办理的有关业务a. 1、规划国土建设局用地科：选址申请、选址意见书和蓝线图、设计要点、申请用地规划许可证。2、规划国土建设局规划工程管理科：初步设计审批、建筑报建。b.规划国土建设局房地产处：签订国有土地使用权有尝出让合同。c.规划国土建设局建设处：施工发包及承包登记、监理任务发包及承包登记、申报施工许可证、基建验收。d.规划国土建设局市政处：临时和永久市政设施报建（包括开路口及排水排污报建）、永久用电高压房10KV进线电缆工程的安排、厂区绿化报建、市政验收。e. 1、环境综合管理局建设管理科：环境影响评估。2、环境综合管理局污染控制科：环保验收（有废水或废气排放的企业需进行环保试生产申请）。f.公安分局消防处：消防报建、消防验收。g.安全生产监督局：初步设计审批、安全生产报建、安全生产验收（危险化学品生产、储存项目还需要进行验收评价）。h.供电部门：初步设计审批、永久用电报装。i.供水管理中心：初步设计审批、永久用水报装。j.电信部门：电信业务办理。k. 邮局：邮政业务办理。1.2 广州开发区、广州市萝岗区企业筹建工作流程广州开发区、广州市萝岗区企业筹建工作主要分为四个部分：立项阶段、设计阶段、施工阶段、验收阶段。下图表示了企业筹建全过程：企业筹建工作流程总貌图一般情况下必须完成前一阶段的工作，才能进行下一阶段的工作，但特殊工程除外，如纳入“绿色通道”或带行政性质的项目。同一阶段内的工作可以交叉或同步进行，详见后面个阶段的介绍。112 立项阶段2.1 建设项目立项阶段报建流程图2.2 注意事项l 目前大多数项目均采用土地招拍挂的形式，仅有少数政府投资项目采用选址意见书的形式拿地。l 如果是通过选址的方式拿地的项目，则在核发国有土地使用权证的同时签订用地合同。3 设计阶段3.1 建设项目设计阶段报建流程图3.2 注意事项l 初步设计需送各专业部门审批或备案，包括安全生产监督局（危险化学品生产、储存项目还需要进行安全预评价）、规划国土建设局市政处、环境综合管理局环保处、供水管理中心、供电部门，并向公安局消防处咨询。l 消防报建包括土建消防报建、自动消防系统报建和建筑内部装修消防报建。l 临时市政设施包括临时用水、临时用电、道路（及路口）、排水排污。临时用电由企业另行申请，企业办理建设用地规划许可证后，到企业建设局申领关于临时用电报装的承诺函，向萝岗区供电局申请报装临时用电。l 关于燃气（补充）。4 施工阶段4.1 建设项目施工报建办事流程图建设项目施工报建办事流程图中标通知书确认（交易中心办理）于邀请招标情况步骤、不适用选择施工单位施工图设计文件审查（有审图资质的机构均可办理）人防施工图审查（区人防办办理。）规划工程许可证（或报建审核意见书，规划局办理。）人防报建（区人防办办理）绿化报建（市政园林处办理）选择监理单位标申请标申请标申请标申请招标代理选聘申请（公开招标）招标申请招标文件备案招标公告备案资格预审委员会登记正式投标人确定招投标活动日程安排表二确认招标答疑会议纪要备案预缴散装水泥专项资金新型墙体材料专项资金（公共）建筑节能设计审查备案（市节能办公室办理）监理招标程序参照施工招标程序项目经理压证（区建设工程质量安全监督站办理，地点：东区骏功路7号）施工任务发包、承包登记适合情况：外资、私企生产性项目项目总平面规划方案审查（规划局办理）可同时办理步骤、提前打桩施工任务发包、登记（桩基础）项目经理压证（区建设工程质量安全监督站办理，地点：东区骏功路7号）监理任务发包、承包登记办理施工许可证进场打桩（桩基础的施工许可证待具备办理条件后必须补办，如桩与上部主体为同一个施工单位，可合并办理。）缴纳劳保金（政务服务中心三楼B区建环局窗口办理）质监登记和现场查勘（区建设工程质量安全监督站办理，地点：东区骏功路7号）招标非招标非招标招标适用于区财政投资项目情况4.2 注意事项l 申请提前打桩是企业自身行为，只面向私营、外资企业，国有企业不予办理。l 永久用电报装：企业先向供电部门申请，批准后向规划国土建设局市政处提交一份用电方案协议及有关资料，由市政处安排企业高压房10KV进线电缆工程，一般在60天内完成建设任务。l 用水报装可上开发区供水管理中心网站Http：/查询办理程序及下载申请表格。l 需要集中供热或管道煤气的企业可向规划国土建设局市政公用处咨询。l 企业向规划国土建设局建设处领取并填报申请表，需经城市管理综合执法大队（城管）现场文明施工的准备情况进行勘验，合格后办理统一规范的施工标牌，全程接受市建委、区规划局、城管大队的相关管理。并督促施工单位缴纳市容环境卫生保证金。l 施工发包承包登记适用于非分开招标项目，如外资私营企业项目如属公开招标项目，具体办事指南及表格可登陆网站：HTTP/建设业务信息栏目查询下载。l 施工招标工作由施工经理负责，施工许可证的办理由施工经理督促施工单位完成，必要时行政经理予以协助。5 验收阶段5.1 施工、验收、竣工工作流程图建设工程竣工验收档案移交（附件37）工程全过程文件整理基坑开挖报建场平报建质监登记和现场查勘（区建设工程质量安全监督站办理，地点：东区骏功路7号）临时围墙报建办理施工许可证（附件29）备注6专项设施报建报装永久用电报装(附件7)永久用水报装(附件20)地牌门牌号码申请（地名科）电信业务办理邮政业务办理市政永久路口、排水、排污报建厂区绿化报建防雷申报检测施工设备安装工程规划验收（附件36）消防验收（附件30）环保验收（附件31）安全生产验收（附件32）基建验收（附件33）市政验收（附件34）申领投产通知（附件35）5.2 注意事项l 投产验收：指企业安装、调试完设备，并具备试生产条件后，到企业建设局申领一式三