2016年副市长+防汛抗旱会议讲话

1 / 9 2016 年副市长 +防汛抗旱会议讲话 在 2016 年全市防汛抗旱工作视频会议上的讲话 市政府副市长、市抗旱防汛指挥部总指挥 （ 2016年 4 月 27日） 同志们： 市政府决定召开全市防汛抗旱工作视频会议，主要任务是：贯彻落实全省抗旱防汛指挥部成员扩大会议精神，回顾总结 &二五 &汛抗旱工作，分析汛情、旱情形势，安排部署 2016 年防汛抗旱工作，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，明确重点，扎实工作 ，全力做好今年的防汛抗旱工作。刚才，市气象局纪检组长董彦雄同志分析通报了今年的气象形势，市水务局局长李旺军同志回顾总结了 &二五 &市防汛抗旱工作，对 2016年防汛抗旱重点工作提出了具体的安排意见，讲的都很好，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，找准问题，时刻绷紧防汛抗旱这根弦 &二五 &来，在市委、市政府的坚强领导下，各级党委、政府和抗旱防汛指挥部周密部署，精心组织，强化措施，成功应对了冬干春 旱和汛期多次暴雨冰雹2 / 9 等自然灾害，最大限度的减少了灾害损失，为全市经济社会持续健康发展提供了有力保障。回顾五年来的防汛抗旱工作，概括起来就是 &个到位 &一是安排部署周密到位。各级认真落实防汛抗旱行政首长负责制，及早研判形势，精心动员部署，逐级签订责任书，完善应急预案，开展隐患排查，建立健全预警工作机制。各成员单位履职尽责，密切协作，狠抓落实，形成了防汛抗旱的强大合力。二是防范工作扎实到位。各级各部门认真落实领导带班和 24小时值班值守制度，积极开展涉水工程隐患排查和度汛安全检查，及时掌 握旱涝动态，及早落实防御措施，最大限度减少灾害损失。 &二五 &间，全市累计防汛疏散转移 1200 多人，抗旱浇灌 150 万亩，解决了万农村群众临时饮水困难。三是基础保障全面到位。各级抢抓国省加大水利投资的政策机遇，坚持工程措施与非工程措施统筹推进，加强防汛抗旱基础建设。 &二五 &间，全市共争取专项资金亿元，治理河堤公里，治理重点山洪沟道 2 条，修建抗旱应急水源配套工程 10 项，开建抗旱应急水库 4 座，建立了 8 处抗旱防汛物资仓库和 6 处重点水利工程防汛仓库，有效提升了抗旱 防汛保障能力。四是应急管理切实到位。建成了覆盖全市的旱情、汛情监测网络和山洪灾害监测预警系统，组建市级应急抢险队伍和 109支县（区）服务队，建立了常态化的应急演练机制，锻炼了应急队伍，3 / 9 提升了应急管理水平，成功应对了 全市冬春夏持续干旱和 &川、灵台特大暴雨等自然灾害。总的来看， &二五 &期全市防汛抗旱工作取得显著成效，这些成绩的取得，市委、市政府是满意的，人民群众是认可的，在此，我代表抗旱防汛指挥部向为防汛抗旱工作付出艰辛努力的所有人员表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市防汛抗旱工作还面临一些不容忽视的问题：一是气候形势不容乐观。我市地处黄土高原丘陵沟壑区，地理环境和河流水系分布独特，旱涝灾害易发多发。加之，受全球气候变暖影响，极端天气增多，局地强降雨、高温干 ?a 释环 喾 疲 烙 讯燃 蟆 萜 蟛棵旁猓 衲晡沂兄 ?a 水系来水偏丰，汛期极易发生洪涝灾害， 部分地方可能发生较重夏伏旱，防汛和抗旱形势都比较严峻。二是防灾准备还有差距。我市防汛抗旱基础薄弱，主要河流堤防维修加固滞后，重点山洪沟道治理工作刚刚起步，城镇防洪排涝标准偏低；一些水毁工程设施、病险塘坝、险工险段的防护机制还未完全建立，泾河、葫芦河干流河道内乱挖乱采、乱扔乱倒、乱耕乱种，甚至在行洪区、防洪堤上乱搭乱建的现象屡禁不止；部分县（区）、乡（镇）防汛抗旱物资贮备不足，预案体系不够完善，队伍配备不齐，应4 / 9 急演练不够，全市防汛减灾各项准备离防大汛、抗大灾的要求还有很大差距。三是预警网络建管不力。目前，已初 步建成覆盖全市山洪灾害防治区的雨水情监测预警网络，但个别县（区）存在选点布位不科学、建设标准不高的问题，一些监测预警站点通联不畅，简易雨量站、预警广播站、宣传栏、警示牌管护责任不清、措施不到位，破损严重，利用效率不高，预测预警未能达到项目设计标准。四是防灾意识有待增强。个别县（区）、乡（镇）防患意识不强，防汛抗旱力量薄弱，反应处置能力欠缺。部分新任的抗旱防汛行政责任人缺乏思想准备，一些干部群众存在麻痹侥幸心理，对防汛抗旱困难估计不足，避险救灾意识不强。对于这些问题，我们一定高度警醒，做好防大汛、抗大旱的思想 准备，把形势估计得更严峻一些，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，不等不靠，迅速行动，全力做好防汛抗旱各项准备工作。 二、突出重点，抓主抓重，牢牢掌握防汛抗旱主动权 今年，是 &三五 &局之年，也是贯彻落实新时期水利工作方针的重要之年。今年的防汛抗旱工作，要深入贯彻五大发展理念，坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治本治标兼顾、政府社会协同，突出重点区域、重点部位和关键环节，全面提升水旱灾害防御能力，确保全市安全度汛，为 &三五 &好局、起好步提供有5 / 9 力保障。 一要突出前瞻性，及早谋划启动工作。各级各部门要抓住主汛期前的有限时间，早部署，早动员，早准备，拿出切实可行的工作方案，及早安排部署，细化分解落实任务，切实靠实工作责任，全面启动防汛抗旱各项工作。特别是要结合实际，及时修订完善各级各类防汛抗旱预案，细化重点堤防、险工险段防守方案和抢护措施，不断提高预案的针对性、操作性和协调性，确保防汛抗 ?a 被 渴鹩敕揽卮胧 狡舳酵平 ?/二要突出精准性，切实提高预警能力。气象、水文部门要密切关注天气、雨情和水情的发展变化，及时分析会商，增强预报的预见性、准确率和时效性。各级防汛抗旱指挥机构要充分利用电视、网络、通讯等媒体渠道，对重要天气、水情要实时滚动发布，特别要重视局部突发性灾害天气的预报。要完善监测网络，优化站网布局，强化应急机动监测和精细化监测，提高预测预报的精准度和时效性。水务、国土、农牧、林业等部门要充分利用山洪灾害 &户知&程和农业墒情监测系统，密切监测水情、墒情和农情 变化，及时准确预测预报旱涝灾情，为防灾避灾减灾提供有效支撑。 三要突出关键性，扎实排查消除隐患。各级各部门要6 / 9 把防洪设施汛前排查和汛中巡查作为重要环节，认真开展涉水工程隐患排查和度汛安全检查，督促涉水工程加快进度，主汛期来临前能完工的要尽早完工，不能完工的要及时编制度汛预案，落实安全措施，确保度汛安全。要认真做好水库隐患排查和安全度汛管理，严格执行防洪调度计划、安全蓄水规定、重大险情抢护预案和人员转移避险各项规定，特别要加强崆峒、东峡 2 座中型水库和重点小 型水库的检查监管。要做好淤地坝隐患排查整 治，严格值守巡查，做好应急准备，确保安全度汛。要认真抓好平凉城区、六县县城和省、市列重点城镇防洪设施隐患排查治理，确保防洪安全。要加大河沟道执法力度，按照 &设障、谁清除 &原则，依法清除阻水障碍物和违章建筑，对有障不清、影响防洪安全的，要依法严肃追究责任。 四是突出实效性，统筹开展灾害防御。在全力落实防汛措施、确保度汛安全的同时，要牢固树立 &大旱、抗大旱 &思想，统筹做好抗旱工作。根据省、市气象部门预测预报的情况看，全市夏伏干旱的几率仍很高。 各级要做好抗旱思想准备，持续监测雨情墒情，抓好农村饮水安全和五小水利工程建设，储备水利工程设施的抗旱潜力，探索应用各种农业抗旱措施，充分发挥综合措施的抗旱减灾增收功效，确保全市粮食丰产丰收。 五是突出全面性，全力做好应急准备。现在已进入汛7 / 9 期，各级各部门要严阵以待，严肃认真地做好应对准备，确保各项工作开展和应急反应快速有效。要抓好抢险物资的储备，做好台账记录，确保急需时能调得出、用得上，做到有备无患。要加快抗旱防汛网络和信息化平台建设步伐，尽快实现市、县（区）防汛抗旱信息准确、传输迅捷、决策科学 、指挥顺畅，为防汛抗旱调度和快速反应提供强有力的信息支撑。要强化应急管理，各县（区）、平凉工业园区及相关部门要建立统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的防汛应急管理机制，一旦发生险情，要快速反应，按照有关程序立即启动应急预案，做到第一时间预警预报，第一时间转移危险地带群众，第一时间抢修交通、电力、通讯等设施，将损失降到最低限度，坚决杜绝人员伤亡。 六要突出持续性，积极争建防灾项目。各级要结合&363&利保障行动，加强与省水利厅等部门的衔接汇报， 加大项目谋划、论证力度，积极争取防汛抗旱基础设施项目，确保今年的项目数量和投资总额较往年有大的提升。要加快 2016 年度山洪灾害防治、抗旱规划应急水源及抗旱防汛指挥系统二期项目建设进度，确保按期完成任务，早日发挥效益。同时，要高度重视建成项目的运行管理，建立健全运行管理制度，确保项目稳定运行，长久发挥效益。 三、加强领导，强化保障，坚决打好防汛抗旱攻坚战 8 / 9 防汛抗旱工作事关全局、事关民生。各级各有关部门一定要按照省、市的部署和要求，进一步健全工作机制，强化责任落实，形成工作合力，确保 万无一失。 一要加强组织领导。各级各部门要把防汛抗旱工作作为促发展、保稳定、利民生的一项重要任务列上重要日程，主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓，各部门要合力抓，切实做到组织到位、指挥到位、措施到位。尤其是对防汛工作存在的问题和困难，要认真研究，及时解决。各级抗旱防汛指挥部及办公室要充分发挥组织协调作用，动员社会力量全力抓好防汛抗旱工作，确保大旱大汛无大灾。 二要强化责任落实。各级各部门要全面落实防汛抗旱行政首长负责制，重点落实好部门和企业单位的责任，明确责任目标。市、县、乡、村 要一级抓一级、层层抓落实，真正把防汛抗旱各项任务落实到人，落实到具体工程。特别要督促落实重点部位、重要工程和险工险段的工作责任，加强监督考核，确保防汛责任落到实处。 三要搞好协调配合。各级各部门要在市抗旱防汛指挥部的统一指挥调度下，按照职责分工，各司其职，协调联动，共同做好防汛抗旱工作。特别是水务、气象、水文、住建、林业、国土、交通、公安、民政、财政、农牧等承担重要任务的部门，要通力合作、密切配合、形成合力。同时，要加强与驻平武警官兵和公安干警的密切联系，切实搞好军民联9 / 9 防。各新闻媒体要认真做好 对防汛抗旱的宣传报导，宣传防汛抗旱工作中的典型事例，努力营造良好的舆论氛围。 四要严肃工作纪律。各级要严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任 &岗双责 &加强防汛抗旱项目、资金等重点环节风险管控，完善惩防机