魏书记在开发区代表团上的讲话.doc

市委书记魏小鹏在开发区代表团的讲话（根据录音整理，未经本人审阅）（2011年6月27日）今天来开发区团，主要是想看看大家，同时也想听听大家对报告的意见和想法。刚才，几位同志作了很好的发言，宝玉同志谈的一些意见很重要、很中肯，包括与“十二五”规划相衔接的问题，有一定的深度，说明是充分研究了。关于鞍钢发展问题，现在产量是500多万吨钢、620多万吨材，当然主要是板材，线材和棒材还没有，下一步想围绕薄板来开展一些工作，应该说，鞍钢的宽厚板现在还居于全国领先地位。甘石同志讲到熊岳以及红旗、芦屯三个镇，要率先实现城市化，讲的很好，听完之后很受启发、很有感触。“十一五”是营口经济社会又好又快发展的时期，在这个过程中，开发区做出了重要贡献。去年你们的GDP是400个亿，营口是1000个亿，基本占40%，各项主要经济指标增幅都在30%以上，非常难得。开发区的城市面貌也发生了巨大变化，让人充分感受到现代化城市的气息。有很多外地人问我，鲅鱼圈和营口是什么关系？因为很多人知道鲅鱼圈，对营口老城可能也知道，但是到底是什么样的关系还是不太清楚。所以，我们需要进一步增加营口的对外宣传，增加影响力和美誉度，同时这也体现了鲅鱼圈这几年的发展势头很快，有点异军突起的感觉。今年，开发区继续保持良好发展势头，一季度GDP在全省占第八位，地方财政收入占第六位。前五个月，增长势头也是非常好的，高位运行。这些年来，开发区的发展，对营口的支撑作用是举足轻重的，但是面对“十二五”，还得提出新要求，研究新定位，谋划新发展，进一步站在开发区之外看开发区，站在营口、全省乃至全国看开发区。这样的想法，必须在未来五年发展中去研究、去谋划，这也是对开发区的新定位，因为我们具有很好的前提基础，很好的区位优势，很好的城区功能条件，换句话说，开发区的城市价值是在快速提升的，在这个意义上讲，我就开发区如何贯彻落实好这次党代会精神，再谈几点想法。一、要继续保持强劲的发展态势，当好营口率先崛起的先锋队。在辽宁沿海经济带建设中，营口要率先崛起，开发区要当先锋队，当龙头，走在前面，这是开发区的地位决定的。这次党代会提出了营口发展的“六大目标”，确定了在经济发展、高端化、城市化、民生、百姓幸福指数、社会稳定六个方面，要率先发展。在这个过程中，开发区首先在经济上还要进一步提升。到“十二五”末，开发区的规划和去年的营口是一样的， GDP是1000个亿，地方财政收入100个亿；“十二五”末，营口的计划指标是“三个三”，开发区又占了三分之一，同步提速。所以，开发区要进一步加快速度，具体做好以下几项工作：一是要加快项目建设。临港、滨海、船舶产业园的建设要进一步国际化。开发区和别的地区不同，开放发展的问题尤为重要，要引进高质量的项目。开发区现在的土地要素、金融要素、人才要素已经积聚，但瓶颈问题依然存在。现在要去研究高端、高质量项目的问题，在有项目规模的同时，又好又快发展。临港、滨海的前期基础很好，进一步发展能做起来。概括讲就是通过项目促升级、调结构、壮总量。结构调整不起来，再过五年也是一个样。我们在研究报告的时候有句话叫“摆满项目”，这是不对的，营口就5400平方公里，土地资源也是非常有限的。二是要抓好产业集群发展。产业集群本身不是项目的堆积，集群效应首先要有关联，要有配套，能够形成半小时配套经济圈。刚才鞍钢的义栋同志讲到下游市场，希望能有更好的产业集群去延伸，钢板出来之后不希望运太远，这也是集群的概念。另外，还要有龙头企业，产业集群没有龙头企业不行。集群必须是特色的、明确的，产业业态的上中下游产业要相关联，在产业的厚重度、链条长度上，龙头企业是核心。营口的龙头是开发区，我们有了鞍钢这个龙头企业，还要研究好二期的续建问题。要找项目，增强内生动力。为什么营口非常好的项目不进一步形成集群呢？包括100万吨冷轧、输变电、船舶产业。刚才，甘石同志讲输变电产业的问题，输变电产业不光消耗劳动力，重大事故也很多，五轴联动的项目在输变电中能干起来，但还不是高端项目。曲轴加工用于国防工业，许多企业是没有的，复杂的曲轴加工项目，全国只有大连机床厂、沈阳机床厂等几家做过，这个领域我们要争取做好。开发区要在“十二五”末，实现产值超千亿元的钢铁深加工产业集群、产值超500亿元的输变电和船舶产业集群，任务很重。我们在形成报告时，指标不是随便说出来的，而是经过比较研判计算出来的。二、要大力发展现代服务业、高端服务业一是要大力发展生产型、生活型服务业。开发区有丰富的山、海、林、泉资源，尤其是温泉资源，要围绕生产型、生活型服务业，进一步调整经济结构，壮大经济总量，实现高端化发展。二是要创新发展，建设营口创新型城市的示范区。营口发展到今天，必须走创新发展的道路。在这次的报告中，我们提到营口建设创新型城市的问题。创新型城市的要素很多，有打造学习型、数字化、城市管理科学化、发展高端化，还有内生动力的盘活、人力资源的开发、高端人才的集聚等等，这些都是创新的概念。一方面，要提高企业本身的核心竞争力。在这方面，开发区也要走在前面，发挥示范和拉动作用，包括鹊鸣湖科技园建设。鹊鸣湖可以说是山清水秀，与台湾新竹科技园的环境非常相似，但是里面没有大学。科技园的发展，包括人才集聚、科技发展、高端平台、公共服务平台、技术支撑平台的建立，都需要大学来支撑。将来营口要建大学，而且要很快进行，到时可以形成辐射，形成联动。另一方面，要与高等院校和科研院所合作，加强技术转移和技术合作。开发区提出要发展创意、电子信息、文化、动漫、生物制药等产业，这些业态都非常好。但是在引进高新技术项目的同时，要与一批高端研究院所和大学合作。在合作中，不能单纯让他们去做，而是要研究技术转移、技术合作，要让他们把技术转移给我们，一起策划国家高端项目。这个想法，我在几个地方都谈到过，因为研究院校和科研院所往往是过来做技术服务，是一种技术辐射。因此，我们既要引进企业到这里来投资，同时也要在合作当中策划、跟进国家重大科技项目。“十二五”期间，国家对重大科技创新项目将有1500亿元的资金投放，但要求企业必须跟科研院所、高校的研究团队配合，才能拿到863等科研项目，这是硬性条件。如果我们拿到重大科技项目，不仅可以从国家获得资金支持，还可以获得共有知识产权和进行人才培养；将来，园区的孵化成果也可以作为共有知识产权，向外辐射和转移。所以，我们要研究高端化，从源头上开始进行合作，多下功夫，现代服务业完全可以发展起来。在这个方面，开发区要率先垂范，拉动营口的创新城市建设。三、要加快港口发展，支持临港产业，全力打造服务东北的物流基地港口是一个地区得天独厚、不可或缺的资源优势。应该说，从国际角度来看，没有任何一个大都市是没有港口的，这是一个基本规律。为什么向沿海发展？因为沿海有港，有港才有贸易，有贸易才能拉动产业。这是大国崛起的规律，三百年前就已经决定了。世界经济转移先是在欧洲，后来到北美，然后再进行辐射。这次我们确定“以港兴市”战略，把营口市与港结合在一起，是战略性发展的需要。第一，要大力支持港口发展。营口港的发展不仅是开发区的问题，也是营口的问题。要尽最大努力解决好港口发展的诸多问题，帮助营口港做大做强。第二，要充分发挥港口对经济的拉动作用。这些年，我们一直坚持依港招商，做大做强临港产业。可以说，没有这些做法，就没有营口港的发展，没有开发区的发展，鞍钢也不能落户。所以我们要继续坚持吸引更多的国内外大企业集团，坚持项目向港口集聚，加强港前物流园区建设，发展货运、货代、船代等业务，发展以仓储服务业为主的各类服务业。保税物流中心延伸发展成保税物流港区的问题，也是重中之重的工作，要加紧推进。第三，要做好营口港的建设工作。去年，营口港的吞吐量是2.25亿吨，集装箱330万标箱；到“十二五”末，吞吐量要达到4个亿，增幅很大，难度不小。我们要继续开拓东北腹地资源，否则港口吞吐量上不去，开发区也很难构建现代化的经济体系。港本身要发展，开发区也要发展，两者要联动互动，双利共赢。四、要全力推进全域城市化，继续走在全省城区建设的前列现在，开发区已经成为全省的标杆、样板，各项工作要在此基础上更进一步，加快推进。一是要