XX年某区民主评议政风行风工作实施意见

1 / 8 某区民主评议政风行风工作实施意见 民主评议政风行风工作实施意见 为严格落实中央和省、市、区委关于改进作风的各项规定，推进部门和行业政风行风建设提质增效，更好地服务民生、保障发展，根据全区作风建设要求，结合实际，决定开展 民主评议政风行风活动。现提出如下实施意见： 一、指导思想 全面贯彻党的十八大、十八届三中全会以及区委十一届七次全会精神，紧密结合群众路线教育实践活动，以规范政务服务为重点，深入开展民主评议政风行风工作，坚持 “ 评建结合、查改 并重，依靠群众、高效透明 , 创新方式、科学评议 ” 原则，着力推动参评单位反 “ 四风 ” 、转作风、树新风，纠治损害群众利益和影响发展环境的不正之风，进一步转变作风、提速效能、优化环境，为保障全区顺利实施 “ 五大行动 ” 创造良好环境。 二、评议对象 （一）重点窗口单位 对进驻区政务服务中心（含分中心）的 46 个区重点窗口单位开展民主评议，共分三个评议组： 2 / 8 22 个）：区发改委、区经信委、区教育局、区科技局、区民政局、区财政局、区人社局、区农委、区水利局、区商务局、区文广新局、 区卫生局、区人口计生委、区统计局、区物价局、区建管局、区农机局、区气象局、区人民银行、区农工办、区人防办、区民宗局。 15 个）：区公安局、区司法局、区环保局、区住建局、区国土分局、区规划分局、区城管局、区交通运输局、区安监局、区药监局、区国税局、区地税局、区工商局、区质监局、区烟草局。 9 个）： 电公司 业部、华润燃气公司、区自来水公司、区公交公司、区广播电视台、区电信公司、区移动公司、区联通公司、 房公积金管理中心 理部。 如工作需要，可对参评单位进行适当调整。 评议内容： （ 1）紧扣发展重点，确保政令畅通。把加强政风行风建设、优化发展环境列入重要工作日程，紧贴中心、服务大局，高质量、高标准地完成承担的阶段性和年度工作任务，确保区委、区政府重大决策的贯彻执行，无有令不行、有禁不止等问题。 （ 2）增强工作效能，提供优质服务。制定履行审批、执法、服务等职责的最优工作标准，整合资源、精简流程、3 / 8 提高效率，完善便民惠民措施，落实党务、政务、办事公开要求，深化行政审批 “ 三集中三到位 ” ，正确履职、公正执法、 高效服务，无中梗阻、办事拖拉、程序繁琐、故意刁难、态度冷硬、不一次性告知以及执法不严、办事不公等问题。 （ 3）畅通沟通渠道，促进社会和谐。进一步健全群众反映问题受理、整改和反馈机制，认真处理 “12345 市民服务热线 ” 、 “999 民生热线 ” 和 “ 公众监督栏目 ” 交办事项，积极解决企业、群众生产经营和生活中遇到的困难，严肃查处违规违法行为，无权责不清、推诿扯皮、效率低下、监管不力等问题。 （ 4）强化作风建设，实现风清气正。加强职业道德建设，弘扬为民、务实、清廉的工作作风，落实好党风廉政建设和纠风 工作责任制，自觉抵制各种不正风气，坚决杜绝“ 四风 ” 问题，全系统干部职工忠于职守、廉洁奉公，无庸、懒、散、拖以及徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。 （二）学校、医院 按照 “ 谁主管、谁负责 ” 、 “ 管行业必须管行风 ” 的原则，由区教育局、卫生局分别制定对学校、医院的具体评议方案，报区纠风办审定后组织实施。学校评议内容：以规范办学行为和教育收费为重点，对师德师风建设、远离有偿家教、制止滥推教辅书籍、杜绝收受学生家长礼金礼券礼品、规范招生收费、推进党务校务公开以及规范食堂管理等方面4 / 8 情况进行评议。医院 评议内容：以改善服务环境和规范医疗收费为重点，对服务态度、落实便民措施、拒绝收受红包、实行诊疗费用 “ 一日清单 ” 、推进党务院务公开、优化卫生院服务环境和杜绝乱收费、乱检查、滥用药、开单提成等情况进行评议。 三、评议步骤及时间安排 围绕评议代表广泛化、评议渠道多样化、评议过程透明化的要求开展评议，增强评议工作的针对性和实效性。整个评议活动自 3 月开始，至 12 月结束。具体安排如下： （一）动员部署（ 4 月下旬前）各参评单位建立健全政风行风建设领导体制和工作机制，结合实际制定实施方案并进行 专题部署。利用报纸、电视、广播、网络、宣传册、宣传栏等各类载体，广泛宣传本单位审批、执法、服务等职能，作出工作承诺，自觉主动接受社会评议和监督。区纠风办将统一组织参评单位进行公示。 3 月 28 日前，各参评单位须将评议工作联络表（附件 1）报区纠风办（区行政中心 7019室），同时领取政风行风评议公示牌，张贴在本单位醒目位置。区政务服务中心在办事大厅内另行张贴评议公示牌。 4 月 18 日前，各参评单位将动员部署情况报区纠风办。 （二）自查自纠（ 4 月下旬 7 月） 各参评单位要结合开展党的群众路线教育实践 活动，采取走出去、请进来的形式，多渠道征求社会各界对本单位、本系统尤其是办事窗口5 / 8 在政风行风建设方面的意见和建议。同时围绕 “999 民生热线 ” 、 “ 公众监督栏目 ” 、 “12345 市民服务热线 ” 等各类平台群众诉求答复处理情况，积极组织内部排查，力求问题找准、找全、找实，并按照 “ 事实调查清楚、问题处理到位、整改措施落实、群众真正满意 ” 的标准整改到位，自查自纠情况通过单位网站、办事窗口或新闻媒体等向社会公开。继续针对基层、群众开展主题服务活动，适时召开政风行风建设情况汇报会，提升社会影响力。 7 月 20 日前，各参评单位将本单位自查自纠情况报区纠风办。 （三）日常评议（ 5 11 月） 纠风办在区政务服务中心大厅（含分中心）内设立政风行风监督席，每月随机安排政风行风监督员向前来办事的企业、群众发放测评表、现场打分，并适时组织上门回访测评，测评表封存后待年底与问卷调查表一并汇总计分。现场评议情况即时反馈参评单位整改。 纠风办根据评议内容，不定期组织政风行风监督员、媒体记者对参评单位特别是办事窗口政风行风情况进行明查暗访，同时，区综合电子监察平台对进驻区政务服务中心（含分中 心）的窗口单位服务状态进行实时视、音频监控，结果在全区通报，并作为日常考核的依据，典型政风行风问题将通过新闻媒体公开曝光。各参评单位要相应地聘请和组织政风行风监督员在本系统内开展明查暗访。 政务服务中心制定考核细6 / 8 则，对各参评单位办事窗口实施日常工作考核，结果计入部门评议综合得分。 （四）集中评议（ 8 11 月） 参评单位建立服务对象台账，区纠风办从每个单位随机抽取 100 个服务对象有效电话号码建立样本库，委托第三方对服务对象进行随机电话调查。 10 月份，区 纠风办组织召开区级集中评议大会，邀请 100 名评议代表测评，其中服务对象不少于 70%。评议程序一般为现场述职、质询、打分、公布结果等，其中质询环节除由评议代表现场提问外，还将视情通过电话、网络等渠道组织场外群众提问。 11 月份，以镇区为单位组织 2000 名左右的评议代表进行问卷调查，其中服务对象不少于 70%。区纪委相关工作室会同区级政风行风监督员现场监督并回收测评表，送区纠风办统一汇总。 （五）综合评定（ 12 月） 12 月 10 日前，各参评单位要向区纠风办书面报送年度民主评议政 风行风工作总结。 纠风办结合各参评部门日常工作开展情况及工作总结组织考核，结果按百分制汇总排名，其中日常考核占 15%、工作考核占 5%、电话调查占 15%、集中测评占 30%、问卷调查（含现场评议）占 35%。电话调查、集中测评、问卷调查（含现场评议）分 “ 很满意、比较满意、基本满意、不满意、不了解 ” 五个评价等级，前四个评价等7 / 8 次的分值系数分别为 1、 0， “ 不了解 ” 作弃权处理。考核结果经区委、区政府审定后，通过适当形式进行公示。 名在综合管理组前 7 位、行政执法组前 5 位、公共服务组前 3 位 的，表彰为年度政风行风建设先进单位并颁发铜牌。评议结果除向区有关部门及参评单位上级主管部门通报外，还将与党风廉政建设责任制和作风效能建设考核挂钩，各组排名前、后三名的，在落实党风廉政建设责任制考核中分别加、扣 2 分、分、 1 分，低于 80 分的扣 2 分；各参评单位综合得分占作风效能建设考核的 20%。排名后三位和低于 80 分的单位要向区纠风办书面说明情况，限期整改，并对单位主要领导实施诫勉谈话，同时取消单位当年涉及政风行风类工作的评先评优资格，直接列为明年重点评议单位。 四、工作要求 （一）加强领 导，精心组织。各参评单位要把民主评议工作作为落实党风廉政建设责任制的重要举措和加强政风行风建设的重要手段抓紧抓实，细化工作方案，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的评议工作机制，力戒形式主义，防止 “ 走过场 ” 、 “ 一阵风 ” 。要积极引导群众参与评议活动，充分发挥新闻媒体的舆论宣传、监督作用，营造全社会关心、支持、参与政风行风建设的良好氛围。 （二）纠建并举，务求实效。各参评单位要结合自身职8 / 8 能特点，将转变工作作风、提高服务质量和解决群众反映的突出问题作为评议活动的重点，与业务工作有机结合起来，坚持统筹兼顾 、科学联动、边评边改、查改并重，逐步建立健全政风行风建设长效机制，用实际行动赢得群众的信任和支持。各参评单位每月须向区纠风办上报 1 条有价值的评议工作信息，好的工作经验、做法随时上报，材料报送情况纳入日常考核。 （三）规范操作，严