村庄整治规划说明书.docVIP

第一章 总则一、村庄整治规划背景十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村寨整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。村庄整治就是对农村居民生活和生产的聚集点的整顿和治理。村庄整治规划是社会主义新农村建设的核心内容之一，惠及农村千家万户。对提升农村人居环境、改善农民生产条件、提高农民生活质量、焕发农村社会活力将起到积极的推动作用。根据中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见和中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见精神要求，我省各级党委政府全面启动了社会主义新农村建设的各项具体工作，并坚持重点突破，有序推进的原则。长顺县关地村马拜洞组有幸成为黔南州新农村建设示范点之一。深圳市对口帮扶贵州省长顺县关地村马拜洞组的村庄整治工作，黔南开办发【2008】51号、黔南财农【2008】57号下达的2008年中央和省财政扶贫项目资金中也有马拜洞组的建设项目。这样就给马拜洞组的村庄整治规划奠定了坚实的资金基础，使村庄整治项目落到了实处，推动了村庄整治工作的顺利进行。根据中央、省、州对社会主义新农村建设的工作部署，受长顺县建设局委托，贵州省城市规划协会规划设计部承担了长顺县广顺镇关地村马拜洞组村庄整治规划工作。二、规划特点及原则（一） 村庄整治规划特点：村庄整治规划是以“治旧”为核心，以农民自愿为前提，以充分利用现有设施、现有条件，逐步改善农村人居环境为基本出发点，以解决农村居民生产、生活最基本的安全问题和改善生活环境所必需的基本条件为重点，突出对基础设施、公共服务设施、公共环境的整治和改造要求。（二） 村庄整治规划原则：1. 充分利用已有条件及设施，坚持以现有设施的整治、改造、维护为主，即实事求是、量力而行的原则；2. 综合考虑整治项目的急需性、公益性和经济可承受性，确定整治项目和时序，分步实施的原则；3. 涉及生命财产安全与生产、生活最急需的整治项目优先开展的原则；4. 保护、节约和合理利用能源资源、节约使用土地的原则；5. 严格保护村庄自然生态环境，坚持可持续发展的原则；6. 尊重农民意愿、保护农民权益，具体整治项目应根据实际需要与经济条件，由村民自主选择确定的原则。三、规划目标1.总体目标：村庄整治要以实现“乡村风情浓郁、村寨结构合理、功能配套完善、交通便捷畅通、生产生活便利、村容村貌整洁”为总体目标，即用1-5年时间，按照整治规划的要求，将马拜洞组建设成为基本达到上述目标的黔南州新农村建设示范点。2.社会发展目标：通过村庄整治，使马拜洞组基础设施配套、公共服务设施基本齐全、人居环境得到较大改善、村民生活质量得到较大提高、城乡差别逐渐缩小。3.基础设施整治目标：道路硬化率 100%用电普及率 100%卫生、安全饮用水普及率 100%100%的农户住上经济、安全、适用、节地、节能、节材的符合相关标准的住宅。4.公共服务设施配套并符合相关要求。5.生态环境建设目标：逐步实现村寨生活用能清洁化；实现垃圾定点收集、定时清运；村寨环境优美，山青水秀，鸟语花香。四、规划依据1.中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 （中发【2006】1号）2.中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见（黔发党【2006】1号）3.关于村庄整治工作的指导意见（建村【2005】174号）4.贵州省社会主义新农村建设村庄整治试点工作的指导意见（黔村通【2006】80号）5.贵州省社会主义新农村建设规划技术导则6. 中央、省、州县及相关部门有关的法律、法规、规范、技术标准7.广顺镇村镇总体规划8.广顺镇土地利用总体规划9. 县、镇、村及村民有关村庄整治的材料第二章 基本情况一、广顺镇概况广顺镇位于长顺县北部,镇总面积164.31平方公里(含广顺镇茶果场),耕地面积42.38平方公里，辖13个村民委员会，121个村民组。广顺镇属中亚热带季风湿润气候区，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，雨量充沛。广顺镇为长江、珠江水系分水岭，水资源较丰富，但利用难度大，部分地区人畜饮水相当困难。广顺镇区域地质相对稳定，历史上无震级和灾损记录。镇内有丰富的石灰石、煤炭、大理石、优质粘土等矿产资源。全镇森林覆盖率21.84%，森林面积44141亩。2006年末，全镇共有住户7605户，总人口28437人，其中农业人口23315人，城镇化水平仅18%。广顺镇经济发展较落后，2006年全镇国内生产总值仅4935万元。广顺镇公路四通八达，交通较便利，广顺至贵阳、都匀、惠水、安顺、平坝、紫云均较方便。现在，已实现村村通公路，是全县的交通枢纽、物资文化交流中心。镇内有25万KVA变电站一座，电力充裕。广顺水厂规模为3000T，设计已完成即可投入施工。二、关地村概况关地村为广顺镇所辖13个村之一，位于广顺镇南部，与新寨、摆塘、种获三个乡接壤。距镇政府5公里，县城22公里。距杜鹃湖景区和白云山景区分别为13公里和38公里。关地村辖深井坝、关地一组、关地二组、马拜洞组、长坡组、格仗组、大硐组七个村民组（6个自然村寨），村委会驻马拜洞组。关地村总户数206户，957人，其中劳动力750人，少数民族717人，占74.3%。村域面积9.5平方公里，耕地面积1070亩，其中田335亩，仅占31%，地735亩，全村人均占有耕地1.1亩。耕地中有60%属中低产田土，坡度在25度以上的耕地占85%，土地贫瘠且零星破碎，产业结构调整难度大。农民主要以种植烤烟、玉米为主，烤烟种植面积达500亩。长顺怡兴三级生猪养殖小区在关地村村域内兴建，现正在建设中。小区总规划面积200余亩。计划饲养纯种母猪400头，二元母猪500头，年提供三元仔猪10000头。小区建设共投入资金1580万元。采用公司+基地+农户的运作模式。猪场建设采用目前国内先进的“零污染、零排放”的设计理念。2007年全村农民人均纯收入为1135元，仅为当年全省平均农民人均纯收入（2373.99元）的47.8%。全村年纯收入在684-944元的低收入人口为282人，占全村总人口的29.5%，年纯收入在683元以下的贫困人口为505人，占53%。关地村是黔南州扶贫开发二类贫困村之一。关地村村域交通闭塞，7个村民组（6个自然村寨）中仅有4个村民组通公路。串组路线性、路基均较差，通行不顺畅。村域内可利用的水资源缺乏，全村70%的村民饮水困难。各个村民组基本无排水设施，全部为无序排放，污水横流现象十分严重，村寨内环境卫生较差。村域已完成农网改造，约30%的农户安装了地面卫星接收器，移动通讯已覆盖全村。关地村无学校。小孩上学必须到3公里以外的新云小学或双坝小学。无村级卫生室，村民看病最近也要到5公里远的广顺镇。村里无文化体育活动场所和设施。第三章 马拜洞组村庄整治规划第一节 现状概况一、马拜洞组基本情况马拜洞组是关地村所辖七个村民组之一，位于长顺广顺公路西侧，是关地村村委会驻地，全州新农村建设示范点之一。马拜洞组总户数为46户，人口213人（男117人，女96人），一半以上是布依族，全组共有耕地195亩，46户村民中有43户种植烤烟，为参加村庄整治工作投工投劳，全组村民基本上未外出打工。2007年全组农民人均纯收入为1165元，虽略高于全村水平，也仅为当年全省农民人均纯收入的一半。二、村庄农房建筑现状经逐户调查，马拜洞组共有农房53幢，其中砖混结构33幢，砖木及其它结构20栋，总建筑面积8773平方米。其中：正房面积6137平方米，170间，平均133，41/户；附属用房建筑面积2636平方米，平均57.3/户，大部分村民家均有供烤烟叶用的烤房。主房中修建年代在近十年内的占70%以上，质量较好。全组共有危房5幢，建筑面积为392平方米，占全组主房建筑面积的6%。村庄农户绝大部分有庭院，总面积2140平方米，平均46.5/户。大部分庭院为硬化，也基本上无绿化。相当一部分正房、附属用房布局不合理。马拜洞组虽有一半以上村民是布依族，但是建筑风格上已没有任何布依族的痕迹。三、村庄基础设施现状1.道路现状：马拜洞组的串组、串户路完全未硬化。2008年6月已启动马拜洞组道路硬化项目，予计2008年9月竣工。2.给排水现状：给水现状：马拜洞组人畜（全组现有牛马猪240头）饮水过去是靠车（马车、摩托车等）去广顺镇取水，枯水季节还要请县建设局出动汽车拉水供全组人畜饮用。人畜饮水十分困难。2008年3月，在各级政府的关心下，靠扶贫资金的支持，启动了马拜洞人畜饮水工程。水源是至石板村公路右侧田间地下水和长坡组桃子冲的地下水，铺设7公里厂的50MM的PE管，引至马拜洞组的高位水池（100立方米）再送至各户。由于村民积极投工投劳，本项目于2008年4月10日竣工投入使用。排水现状：村寨内无任何排水设施，完全随意排放。电力电讯现状：村内现有20KVA变压器一个，可满足其用电需求。部分农民安装有地面卫星接收器，移动通讯已覆盖全村民组。生活用能现状：据调查，村庄有70%的农户生活用能是靠烧煤和柴，烤烟也几乎全是用煤。虽然农户家饲养的牲畜不少，但是使用沼气的农户却不多。 四、村庄公共服务设施现状除关地村村委会设在马拜洞组（也仅有办公室）外，村庄内无任何公共服务设施。五、村庄环卫设施现状村庄内无公共厕所，绝大部分农户的厕所为旱厕。村庄内也无垃圾收集点。六、村容村貌现状村庄周围树木、竹林茂密，环境十分优美。但是：1. 因大部分村民生活用能是柴、煤，生产用能（烤烟）是用煤，所以庭院内柴和煤随意堆放，不仅破坏了环境，而且还有严重的火灾隐患。2. 因没有排水设施，村庄内污水（粪水）横流，严重影响村寨环境卫生。3. 因道路未硬化，天晴满寨扬灰，下雨一片稀泥。4. 村庄到处随堆肥料，乱倒垃圾现象更严重。七、村庄建设存在问题1.农房质量参差不齐，存在4户危房，还有相当部分农房不完善。2.人畜饮水的水质未化验，饮水安全存在隐患。3.道路未硬化，影响通行和环境。4.缺乏排水设施和照明设施。5.生产、生活用能不科学，既破坏生态环境又不安全。6.村庄内无公厕，大部分村民未改厕。7.村庄没有休闲活动场所和文化娱乐设施。8.村庄“脏、乱、差”现象严重。9.村民基本没绿化意识，庭院环境普遍较差。八、村民意愿2008年7月30日，在马拜洞组村民组长家中召开了“关地村马拜洞组村庄整治规划座谈会”（参加人员详见附件）。大家在听了规划人员介绍村庄整治规划工作的目的、要求和做法之后，村民结合自己的生产生活实际，提出了如下希望在整治规划中解决的问题：1. 因马拜洞组缺水，饮水问题是困扰村民的首要问题。虽然现在已通了水，但枯水季节水量保证上不明确，所以希望再增加一个高位水池以便蓄水确保枯水季节的人畜饮水。2. 房屋整治时，可改为平屋顶蓄水作为生活水源的补充用水。3. 原来规划的串户路0.8米过于狭窄，应该规划2米以保证机动车出入。4. 道路转弯半径不能太小，要确保机动车行驶的安全。5. 必须解决村寨排水的问题。6. 要修建公厕和垃圾收集设施。7. 能否修座桥以便村民生产活动。8. 利用低洼地修建一个既能蓄水又能供大家游泳的水池。9. 做一个入口标志以树关地村形象。第二节 村庄整治规划村庄整治规划要以解决农民最急迫、最直接、最关心的实际问题入手，本着“钢要用在刀刃上”的原则，让扶贫资金真正解决问题，让农民得到实惠。所以本次规划就以马拜洞组村庄建设中存在的问题和村民的意愿作为整治规划的重要内容。一、农房建设整治1. 村民新建房屋按照广顺镇土地利用总体规划的要求，考虑村民分户等需求，规划在村庄中部（详见规划图）作为村民新建农房的修建区域。村民建房的宅基地和建筑面积标准要按全省制定的标准，为使村庄建筑逐步统一协调，其形式按本次规划推荐的参考户型选择。2. 旧房整治危房：村民李龙材（9号）罗明华（16号）周发国（43号）张启学（44号）的房屋已不适合居住，应作为危房按有关程序上报经批准后拆除在原地新建。建筑立面整治（详见技术导则）A. 凡原房屋系清水墙的，采用石板砌勒脚，以上部刷浅灰色墙面漆。原房屋是木板的，重新刷清漆。平屋顶的适当加高女儿墙以蓄水。原房屋是青瓦坡屋顶的，按36号的方式整治。原房屋外墙贴瓷砖的，只需将墙面清洗干净即可。B. 附属用房要整修，破旧的重新修或增加的猪圈等要放在主房后或其他，隐蔽位置，墙面颜色尽量和主房一致。3.生产用房（即烟叶烤房）的建设整治：为了提高马拜洞组烟叶烘烤的质量和效率，规划拟在25号房北面拟建马拜洞组烟叶集中烤房，以取代各户的分散烤房。烤房占地面积700m，可供200亩地的烟叶烘烤。集中烤房具有以下优点：集中烤房位于长（顺）广（顺）公路旁，便于原料及成品的运输及水电安装。减少各户因烧煤的烟尘对村庄的污染。农户庭院不再堆煤和煤灰，大大改善村庄环境质量。二、道路工程整治串组路规划长度为1000m（详见规划图），除进组的一段（长100m）红线为6m宽外，其余均为5m宽，道路面积5600m，现已利用深圳对口帮扶资金启动了道路硬化工作，预计年内可竣工。串户路规划长度为600m，因考虑农户使用机动车的需要，规划宽度为2m，面积1200m，也在今年内完成道路硬化工作。三、给水工程整治1.用水量预测本次规划在村寨现有人口213人的基础上安250人作用水量预测，考虑到怡兴三级生猪养殖小区建成后农户家饲养的牲畜头数还要大量增加，故规划按25头/户计算则为1250头。村民生活用水量标准 80升/人天 则为 20m/日牲畜用水量标准 30升/头天 则为 37.5m/日人畜用水量为57.5m/日其他用水（公共服务设施等）按生活用水量的20%计算，则全组总用水量为70m/日，现在的100m的高位水池完全可保证供水。根据村民的意愿，考虑到枯水季节水源供水的不稳定性，可在现高位水池旁再建一个容量为30-50m的水池供蓄水用，以确保枯水季节的人畜用水。规划村民主房（平屋顶）加高女儿墙以蓄水，这样既可在夏季降低室内温度，又可作为生活用水的补充水源，达到节约用水的目的。2.水源马拜洞组人畜用水的两个水源的水质均未经过化验，这就使该饮水工程存在水质安全隐患，为确保马拜洞组的人畜饮水安全，让村民喝上安全卫生的水，有关部门必须立即取两水源点水样送专业部门进行水质化验。水质必须符合国家标准地下水质标准GB/T14848和地表水环境质量标准GB3838的规定。若检验的水质有某些元素超标，应按以下工艺整治：A 原水含铁、锰量超标，可采用曝气氧化工艺；B 原水含氟量超标，可采用活性氧化铝吸附或混凝沉淀工艺；C 原水含砷量超标可采用多介质过滤工艺。水源保护应符合下列规定：A 水源井的影响半径（30m）范围内，不应再开凿其他生产用水井，保护区内不应使用工业废水或其它生活污水灌溉和施用持久性或剧毒农药，不应修建污废水渗水坑，不得堆放废渣、垃圾，不得从事破坏深层土层活动。B 雨季应及时疏导地表积水，防止积水入渗和漫溢到水源井内。C 水源保护区周围不得从事放牧等可能污染水源水质的活动。调节构筑物的整治：A 高位水池应加盖，设通气孔、溢流管和检修孔，并有防止污染物和爬虫进入池内的措施。B 高位水池周围及顶部宜覆土。C 高位水池应增设避雷设施。D 高位水池应有保证水的流动，避免死角的措施，应设导流墙，增加清洗及同期等设施。输配水管道的整治：A 若输配水管道出现供水不畅现象应及时进行疏通或更新，以解决跑、冒、滴、漏和二次污染等问题。B 输水管道要沿道路（现有道路或规划道路）敷设。供水预案：A 如果两水源出现了意外情况不能向马拜洞组供水或从长远供水考虑，规划认为应根据“村庄靠近城镇时，应根据经济、安全、实用的原则，优先选择城镇的配水管网延伸供水”的原则，采用由广顺镇水厂供水的方案，经与广顺水厂设计单位协商，本方案既可行也可靠。B 如果两水源出现了意外情况不能向马拜洞组供水，还可依靠怡兴养殖小区的供水系统向村庄供水。四、排水工程整治村庄的排水量包括污水量（生活污水）和雨水量。本规划按生活用水量的70%计算生活污水量。规划村寨排水采用雨污结合流制排水体制。1. 村民生活污水的排放应和厕所改造、沼气池修建相结合，用150mm波纹管排主化粪池或沼气池经处理后排入道路排水沟。2. 道路排水沟采用40cm深，40cm宽，5#水泥砂浆砌20#毛石的梯形沟，坡度0.3%，满足污水重力自流要求。排水沟沿道路敷设。3. 村民住房墙外地面设置散水，宽度不应小于0.5m，用水泥砌筑，并在庭院外设排水沟。4. 污水处理：本规划采用人工湿地处理雨污合流污水。可与将启动的马拜洞山塘建设项目相结合，规模为500m，可解决80亩水田灌溉。人工湿地采用一级人工湿地，即潜流式人工湿地。其做法是用土壤和填料（卵石等）混合组成填料物，使污水在床体的填料缝隙中流动或在床体表面流动。在床体表面种植芦苇、蒲草、水芹菜等净化能力强的水生植物。五、电力、电讯工程整治考虑到村民改变生活用能需要，原来的20KVA变压器不能满足其需求但又要顾及到马拜洞组的实际，所以规划只增加50KVA变压器一台。电力变压器采用杆上式安装，电力线架空敷设。村庄内道路及活动场地等均采用高效节能型路灯，灯杆高6至8m，照度达10-20IX.全村寨需要安装路灯10盏。六、公共服务设施整治1.村委会：原村委会面积太小，现在村寨内重新修建，设有村支两委办公室、卫生室等。2.建设活动场地近期内修建标准篮球场一个，48m舞台一个。3.建设“农民文化家园”近期内完成，包括文化活动室、图书室等。七、生活用能整治必须逐步改变村民烧柴和烧煤的习惯，倡导使用清洁的生活用能。随着养殖小区的建成给农户提供了使用沼气的有利条件，再争取使用电烤烟，可争取在2010年前，全组各户均使用上清洁的生活用能。八.环卫设施整治1.厕所公厕：规划在活动场地旁设公共厕所一个，面积为30m。公共厕所粪便排至“三格式”化粪池，化粪池应加盖密闭，并确保粪池不渗漏。村民家厕所应和沼气池合建。2.垃圾处理A 垃圾处理应按村民每户收集分类村民组集中转运镇集中处理的流程进行。B 垃圾收集点的设置a. 用地面积要求大于15m。b. 与周围环境要有6m以上的绿化隔离带。C 村寨内要放垃圾桶（箱）5个。垃圾桶宜选用加盖的塑料桶密闭存放。D 倡导村民养成定时定点倾倒垃圾的良好习惯。九、防灾减灾设施整治1. 马拜洞组处于地质相对稳定区域，无断层活动现象，历史上无震级和灾损记录，村民房屋均为一层，可不考虑地质灾害影响。2. 马拜洞组无河流，历史上也未发生过洪涝事故，故不考虑防洪整治。3. 消防整治村民烧柴，庭院内乱堆放会造成极大的火灾隐患，所以必须：充分利用村庄通讯设施建立村庄消防报警通讯网络，报警后可确保广顺镇消防站消