政治必修14.2权利的行使：需要监督.ppt

1.1.为什么要对政府权力进行制约和监督？为什么要对政府权力进行制约和监督？ 2.2.制约和监督政府权力的关键是什么？制约和监督政府权力的关键是什么？ 3.3.我国的行政监督体系是怎样的？我国的行政监督体系是怎样的？ 4.4.政府接受监督的意义何在？政府接受监督的意义何在？ 5.5.什么是什么是“阳光工程阳光工程”？ 6.“6.“阳光工程阳光工程”的作用、目的和意义。的作用、目的和意义。 -用实事说话 为什么为什么焦点访谈焦点访谈备受众人关注？备受众人关注？ 在我国还有哪些途径可以对政府权力进行在我国还有哪些途径可以对政府权力进行 监督？监督？ 尝试归纳尝试归纳焦点访谈焦点访谈的作用，进而说明的作用，进而说明 民主监督对改进政府工作的重大意义？民主监督对改进政府工作的重大意义？ 曾想做焦裕禄式的好官曾想做焦裕禄式的好官 自称为自称为“ “河北第一秘河北第一秘” ”原河北省国税原河北省国税 局局长李真，在其担任河北省政府办公局局长李真，在其担任河北省政府办公 厅秘书、河北省办公厅副主任、河北省厅秘书、河北省办公厅副主任、河北省 国税局副局长期间，利用职务便利为他国税局副局长期间，利用职务便利为他 人谋取利益，贪污人民币人谋取利益，贪污人民币814.8164814.8164万万 元。元。李真收受的赃物堆满三个房间和一李真收受的赃物堆满三个房间和一 条走廊。条走廊。李真作为一国家公务人员，本李真作为一国家公务人员，本 应为人民服务、对人民负责，却应为人民服务、对人民负责，却滥用手滥用手 中权力，为自己谋取私利，使国家和人中权力，为自己谋取私利，使国家和人 民的利益受到极大的损害。民的利益受到极大的损害。 扭曲的人生李真贪污受贿案剖析扭曲的人生李真贪污受贿案剖析 一、为什么要对权力进行监督？一、为什么要对权力进行监督？ 2 2、为了、为了防止权力的滥用防止权力的滥用，需要对权力，需要对权力 进行进行制约制约和和监督监督，保证把人民赋予的权，保证把人民赋予的权 力用来力用来为人民谋利益。为人民谋利益。 1 1、权力运用得、权力运用得好，好，可以指挥得法、令行可以指挥得法、令行 禁止、禁止、造福人民造福人民；权力一旦被少数人；权力一旦被少数人滥滥 用用，超越了法律的界限，就可能滋生腐，超越了法律的界限，就可能滋生腐 败，败，贻害无穷。贻害无穷。 政府的权力是为人民谋利益的政府的权力是为人民谋利益的 。 3 3、为了、为了防止权力的滥用防止权力的滥用，需要对权力进行，需要对权力进行制约制约 和和监督监督，保证把人民赋予的权力用来，保证把人民赋予的权力用来为人民谋为人民谋 利益。利益。 2 2、权力是一把双刃剑。权力运用得、权力是一把双刃剑。权力运用得好，好，可以指可以指 挥得法、令行禁止、挥得法、令行禁止、造福人民造福人民；权力一旦被少；权力一旦被少 数人数人滥用滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐，超越了法律的界限，就可能滋生腐 败，败，贻害无穷。贻害无穷。 1 1、我国是人民民主专政的社会主义国家，政府、我国是人民民主专政的社会主义国家，政府 是人民的政府，政府的权力是为人民赋予的，是人民的政府，政府的权力是为人民赋予的， 政府应该为人民服务，对人民负责。政府应该为人民服务，对人民负责。 如何对权力进行制约和监督？如何对权力进行制约和监督？ 观点一：要防观点一：要防 止滥用权力，止滥用权力， 就必须以权力就必须以权力 制约权力。制约权力。 法：孟德斯法：孟德斯 鸠鸠 观点二：知屋观点二：知屋 漏者在宇下，漏者在宇下， 知政失者在草知政失者在草 野野东汉：东汉： 王充王充 1 1、制约和监督权力的两种不同思路是什么？、制约和监督权力的两种不同思路是什么？ 2 2、谁更具有正确性？、谁更具有正确性？ “ “你在商界为了赚钱，我在官场为了当官你在商界为了赚钱，我在官场为了当官 ；你在商界需要；你在商界需要权力支持权力支持，我在官场需，我在官场需 要要经济支持经济支持；我支持你经商，你支持我；我支持你经商，你支持我 从政；从政；我的官越做越大，你的钱越多。我的官越做越大，你的钱越多。” ” 原河北省国税局局长李真原河北省国税局局长李真 “ “我的权力太大，监督机构对我形同虚我的权力太大，监督机构对我形同虚 设。设。” ” 原广西玉林市委书记李乘原广西玉林市委书记李乘 龙龙 作为政府官员，为什么会出现如此严重作为政府官员，为什么会出现如此严重 的滥用权力、违法乱纪的现象呢？的滥用权力、违法乱纪的现象呢？ 思想根源（内部原因）思想根源（内部原因） 制度根源（外部原因）制度根源（外部原因） 缺乏有效的制约和监缺乏有效的制约和监 督机制，是腐败产生的制督机制，是腐败产生的制 度根源度根源 （2）怎样建立健全制约和监督机制？ 一靠一靠民主民主（充分发挥人民民（充分发挥人民民 主对权力的制约和监督）切实保主对权力的制约和监督）切实保 障广大人民的障广大人民的知情权、参与权、知情权、参与权、 表达权、监督权。表达权、监督权。 二、如何对权力进行有效制约和监督二、如何对权力进行有效制约和监督 （1 1）关键关键是建立健全制约和监督机制是建立健全制约和监督机制 知识回顾 回忆第二课知识: 在我国公民 可以通过哪些政治参与活动对权 力进行制约和监督? 民主选举 民主决策 民主管理 民主监督 知识回顾知识回顾 我国公民可以通过哪些方式参 与民主决策？ 社情民意反映制度、专家 咨询制度、重大事项社会公示 制度、社会听证制度。 中国最高立法机关首次举行立法听证会 民 主 决 策 9 9月月2727日，全国人大常委会就个人所得税起征点举行立法听证会。日，全国人大常委会就个人所得税起征点举行立法听证会。 公民可以通过哪些渠 道进行民主监督？ 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府 二靠二靠法制法制（加强法制对权力（加强法制对权力 的制约和监督）的制约和监督） 要坚持用要坚持用制度制度管管权权、管、管 事事、管、管人人，健全质询、问责，健全质询、问责 、经济责任审计、引咎辞职、经济责任审计、引咎辞职 、罢免等制度。、罢免等制度。 行政许可法总结和 肯定了几年来行政 审批制度改革的经 验和成果，按照合 法与合理，效能与 便民，监督与责任 的原则，对行政许 可的设定和实施进 行了全方位的规范 ，使政府的行政审 批和行政管理工作 纳入法制化、规范 化的轨道，有力地 推进和保证了行政 机关的依法行政和 依法管理。 2005年4月27日 2006年1月 1日正式生效的公务员法 确立了一系列公务员制度。这 些制度有利于从源头上防治选 人用人上的不正之风和腐败现 象，有利于加强对公务员的依 法管理与监督，有利于提高公 务员队伍的整体素质。 议一议议一议 只实行民主或 只实行法制会造成 什么情况？ 1、只有民主没有法制会造成无政府主 义； 2、只有法制没有民主则会导致专制。 3、两者最终都会丧失民主，都不可能 建立和健全对政府的制约和监督机制。 所以，民主和法制缺一不可。 三、建立全面的行政监督体系 我国的行政监督体系由哪些组成？ 行政机关 上 级 政 府 审 计 部 门 法制部门 监察部门 国家权力机关的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 人民代表大会是我国的权力机人民代表大会是我国的权力机 关，国家行政机关在它的基础上产关，国家行政机关在它的基础上产 生，对它负责，受它监督。人民代生，对它负责，受它监督。人民代 表大会及其常委会行使表大会及其常委会行使监督权监督权，监，监 督政府工作。监督的具体形式是：督政府工作。监督的具体形式是： 政府要定期向人大政府要定期向人大报告报告其工作接受其工作接受 人大及常委会的人大及常委会的质询质询；依法向有关；依法向有关 人大常委会人大常委会备案备案行政法规、规章行政法规、规章。 中国人民政治协中国人民政治协 商会议商会议( (简称人民政简称人民政 协协) )是中国人民爱国是中国人民爱国 统一战线的组织，是统一战线的组织，是 中国共产党领导的多中国共产党领导的多 党合作和政治协商的党合作和政治协商的 重要机构，是中国政重要机构，是中国政 治生活中发扬社会主治生活中发扬社会主 义民主的一种重要形义民主的一种重要形 式式。 人民政协的主要人民政协的主要 职能是职能是政治协商、民政治协商、民 主监督和参政议政。主监督和参政议政。 中国人民政治协商会议第十届全 国委员会第四次会议06年3月3日在北 京召开 监察部门通过加强监察部门通过加强廉政监察廉政监察、执执 法监察、效能监察法监察、效能监察，督促政府工作人，督促政府工作人 员廉洁从政，保证政令畅通，防止官员廉洁从政，保证政令畅通，防止官 僚主义和形式主义。僚主义和形式主义。 审计部门是通过加强对财政预算审计部门是通过加强对财政预算 执行和收支、政府投资管理和重点建执行和收支、政府投资管理和重点建 设项目、重点国有金融机构和国有企设项目、重点国有金融机构和国有企 业及税收征管的业及税收征管的审计监督审计监督，及时发现，及时发现 问题，并依法处理。问题，并依法处理。 （1 1）提高行政水平和效率，减少和）提高行政水平和效率，减少和 防止失误防止失误 （2 2）保证清正廉洁，防止滥用权力）保证清正廉洁，防止滥用权力 （3 3）做出正确的决策）做出正确的决策 （4 4）权为民所用，权威公信力的政）权为民所用，权威公信力的政 府府 四、政府部门接受监督的意义 ： 三、为三、为“ “阳光工程阳光工程” ”喝彩喝彩 1、什么是“阳光工程” ？ 2、人民政府制定和发布文件 的目的是什么？ 3、实施阳光工程有什么意义？ 想一想 结合p48“三个镜头”思 考： 1、“阳光工程”是我国政府为了方便 人民群众对政府及其公职人员进行 监督，建立了政务信息公开制度， 增强了政府工作的透明度。 2、人民政府制定和发布文件： 一方面是规范政府及其公职人员的 行政执法行为，另一方面是保障人 民的利益，目的是实现和维护广大 人民的根本利益。 3 3、政府实施、政府实施“阳光工程阳光工程” ，自觉接受人民监督的，自觉接受人民监督的意义意义： （1 1）有利于增强）有利于增强政府政府工作的透工作的透 明度，便于群众加强对政府工明度，便于群众加强对政府工 作的监督。作的监督。 （2 2）有利于）有利于群众群众维护自己的合维护自己的合 法权益，化解法权益，化解社会社会矛盾，维护矛盾，维护 社会稳定社会稳定 2、“阳光工程”之所以受到群众的欢 迎是因为： （ ） A、政府依法行政杜绝了工作中的失误 B、人民政府为人民 C、政府的决策有广泛的群众基础 D、建立了政务信息公开制度，增加了 政府工作的透明度，便于群众监督 单项选择题 D D 1 1、实施阳光工程的重大意义是（、实施阳光工程的重大意义是（ ） A A、有利于规范政府及其公职人员有利于规范政府及其公职人员 的行政执法行为的行政执法行为 B B、使人民的合法权益得到保障使人民的合法权益得到保障 C C、能够解决人民群众的一切困难能够解决人民群众的一切困难 D D、能够实现和维护广大人民群众能够实现和