关于我乡农村土地流转问题的初探——加强土地流转服务有效促进.docx

关于我乡农村土地流转问题的初探加强土地流转服务 有效促进摘要：近年来，我乡解放思想，改革创新，积极探索土地流转工作模式，促进现代农业规模经营。目前，全乡已流转土地4626亩，占总耕地面积的12.5%，形成了规模化产业基地15处。流转土地每亩年均效益达到5000元以上，带动全乡人均纯收入增长1300元，我乡土地流转取得阶段性成果。 简历大全 关键词：土地流转；流转服务平台；流转机制；流转监管 太平乡位于河口区西北部，40个行政村，农业人口1.2万人，土地总面积141平方公里，耕地面积3.7万亩，人均耕地只有3亩。近年来，我乡解放思想，改革创新，积极探索土地流转工作模式，促进现代农业规模经营。目前，全乡已流转土地4626亩，占总耕地面积的12.5%，形成了规模化产业基地15处。流转土地每亩年均效益达到5000元以上，带动全乡人均纯收入增长1300元，我乡土地流转取得阶段性成果。 一、加强设施建设，搭建流转服务平台 2009年以来，太平乡党委、政府把土地流转作为新农村建设的重点工作来抓，不断加大投入，加强基础设施建设，确保了土地流转工作有序、有效开展。 （一）成立中心。建立了乡土地流转服务大厅，投资15万元配齐了微机、打印机及厅内厅外两个电子显示屏等办公设备。大厅内设立了土地流转服务专用窗口负责收集发布流转信息、评估土地收益及指导合同签订及鉴定等工作，制订完善了土地流转交易程序，规范了工作制度，确保土地流转工作顺利进行。 （二）规范程序。建立了乡村两级上下联动的土地流转服务网络。村村设立服务站，村记账员为土地流转信息联络员，及时收集各村土地流转信息，利用村级远程教育设备登录网站，实现流转信息的直接报送。 思想汇报 （三）跟进服务。健全完善了土地流转审查制度、档案管理制度，并统一印制了流转合同文本。在每年的6月份、10月份三夏、三秋后两个交易高峰期，及时收集、发布、更新土地供求信息，采取组织小分队入村服务和在交易大厅集中交易相结合的方式，为农民免费办理流转合同。对于急需办理土地流转手续的，则本着急事急办的原则，随时进行办理，做到集中交易与平时交易的有机结合。 二、把握关键环节，创新土地流转机制 在土地流转工作中，我乡紧紧围绕“抓好流转促进土地规模经营，带动群众增收致富”这一目标，抓住关键环节，不断创新土地流转机制，取得明显实效。 （一）找准土地流转新载体。农业龙头企业和专业合作组织在土地集中经营方面具有分散农户所无法比拟的优势。我乡牢牢把握这一切入点，坚持“内育”与“外引”并重，着力扶持发展黄龙基业、肥城蔬菜加工等项目，并与外地农业龙头企业六合隆达集团合作，将产业链延伸到土地，带动农村土地承包经营权流转，努力实现农业产业规模化经营。依托正太禽类养殖、联合莲藕、西华黑花生、绿阳椿蔬菜等民专业合作社，带动农户发展规模经营。加大对农民专业合作社的扶持力度，扩大对土地流转的有效需求，以此带动土地流转。 （二）探索土地流转新模式。过去，我乡的土地流转多数以租赁方式为主，单一的流转方式造成因部分地块流转受阻而使成方连片的规模经营无法实现的问题。为了破解这一难题，我们在认真调查摸底的基础上，探索出了几种适合我乡实际的土地流转模式。主要有三种：1、土地出租，农民向产业工人转变。以新兴食用菌专业合作社为例，农民将土地经营权出让给合作社后，合作社除每年按亩均300-500元的标准对农户发放租金外，还优先为他们提供就业机会，实现了农户的双份收益。2、引导、鼓励整村、整组对外流转土地。为集中发展优势产业，今年我乡出台了扶持政策，对当年耕地或林地流转率达到80%以上的村，且流转期限在5年以上的，按租金总额的10%给予一次性奖励，每年年底予以兑现。3、中转站式转包。我乡采取了先由村集体与农户签订转包合同，村集体垫付转包费，再由村集体与专业大户或农民专业合作社签订转包合同的办法，以多环节的转包实现规模经营。 （三）促进农民收入新增长。在全乡规模农业基地建设中，有80%以上的雇工来自失业农民，有效解决了失业农民的就业问题。同时，随着土地的流转，也把自然风险和市场风险从农民身上转嫁到企业或合作社，农民无需购买生产资料，获得了稳定的收入，这为培育新型农民，促进农民分工分业，打造职业农民，创造了有利条件。 简历大全 三、强化土地流转监管措施，促进农村社会和谐稳定 （一）严格把关，强化土地流转规范化管理。1、把好民主议定关。凡由村集体统一组织规模流转的，不论采取何种形式，其流转的期限、租金的确定，必须经民主程序进行决策后方可进行。2、把好逐级审批关。针对向本村以外流转承包经营权的，须向村委会提出土地流转申请，经审议同意后方可实施。3、把好协议签订关。乡土地流转服务中心对土地承包经营权流转双方意愿表达，转包、互换、出租的期限，土地名称、座落、面积、用途、价款及支付方式，双方应履行的义务、权利、违约责任等都以书面的形式签订协议，经审核鉴定后生效。4、把好资金管理关。对土地流转过程中的资金征收、管理、交付等环节进行监督和上墙公示，使土地流转资金收付做到公开、透明。 （二）加强服务，培育良好的流转环境。乡政府成立了专门的流转服务小组，健全了流转服务机制，把开展流转管理与提供流转服务结合起来，寓管理于服务之中。健全纠纷调处机制，及时有效解决流转纠纷，对土地流转工作中出现的问题及时采取行政、司法等手段予以协调解决，发现苗头性问题及时沟通、及时掌握情况，努力形成严密的纠纷防范网络，将纠