


全文预览已结束
付费下载
下载本文档
版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领
文档简介
浅谈非营利组织的公共责任及其缺失 摘 要:非营利组织的公共责任主要从非营利组织的公益性目标,资源的汲取的约束,非营利组织承担的角色三个方面来阐述。而其责任的缺失主要从志愿失灵与公共责任缺失,契约失灵和公共责任困境两个方面来探讨。 关键词:非营利组织;公共责任;责任缺失 基金项目:多元治理模式下黑龙江省食品安全监管体制研究,黑龙江省教育厅2014年度人文社科研究项目资助,项目批准号:12542057。均等化视角下黑龙江省农村公共服务体系研究,黑龙江省2014年度省哲学社会科学研究规划扶持共建项目,项目批准号:14EO15。 1 非营利组织的公共责任 公共部门需承担公共责任已是无可争议的事实,而市场组织又因其具有外部性也需承担部分公共责任。既然非营利组织独立于公共部门和市场组织之外,那么为何又强调非营利组织的公共责任呢? 首先,从非营利组织的公益性目标来看。一方面,公益活动诉求和依赖的是同情心、爱心等人的美德,人们对他们的期望和评价很高,如果非营利组织公共责任缺失,则带给人们的精神伤害比公共部门公共责任的缺失给人们带来的失望更严重。另一方面,公益性非营利组织服务的对象是不特定的多数人群,那么如果公共责任缺失,则会损害公益活动所追求的社会目标。 其次,从资源的汲取的约束来看。 (1)从政府获取资源带来的约束。政府治理模式正在经历从福利国家向福利社会的战略转移。随着政府“卸载”、“退却”和公共服务市场化、社会化改革,非营利组织承担越来越多原由政府部门履行的公共服务职能,从公共财政获得的资金在其收入中所占的比例也在增加。当非营利组织接受公共资金的时候,它们同时接受了政府对资金使用的监督和控制,它们必须在公共资金使用上承担相应的公共责任。 (2)竞争环境带来的约束。在社会需求急剧增长和资源有限的情况下,众多非营利组织之间的资源竞争日趋激烈。强化公共责任,则能树立良好形象,扩大社会影响力,这些都能强化其在资源竞争中的优势地位。 (3)捐款者效益意识增强带来的约束。2013年英国的一项调查表明,超过一半的捐款者更愿意向地方性的公益机构或境内的公益机构捐款,原因是易于得到这些机构活动的信息,从而确保捐出的款不被浪费。捐款者的权利意识和效益意识的增强,使非营利组织不得不强化公共责任。 最后,从非营利组织承担的角色来看。 由于政府“退缩”和公共服务社会化改革,非营利组织在社会中的地位日趋重要,扮演着越来越重要的社会角色。为了保持其公益性质和外在形象,必须强化公共责任。同时,非营利组织从传统的运作方式向开放式的运作方式转化,外部环境的互动日益增强,这也使得它们必须反映外部的要求,强化外部责任。 2 非营利组织公共责任的缺失 非营利组织公共责任的承担与维持,实际操作起来其实是一件十分困难的事情。主要面临着以下几方面问题: (1)志愿失灵与公共责任缺失。志愿部门是作为政府和市场的补充而存在的。政府失灵和市场失灵被认为是非营利组织存在的主要理由。然而,与政府和市场一样,非营利组织机构也会出现失灵。萨拉蒙的“志愿失灵”理论概括了非营利组织失灵的主要表现:A.慈善不足。志愿失灵的最突出的再现是公益活动所需的开支和募集到的资金之间存在巨大的缺口。理论上,非营利组织是把公民志愿帮助穷人和完善社会的愿望转化为具体的社会行动,但从实际情况来看,志愿捐款只占非营利组织开支的很少一部分。即使以最慷慨的美国人为例,本世纪八九十年代公众志愿捐款在慈善机构开支中的比例没有超过15%。其他国家这一比例更低。此外,非营利组织上募捐面临许多不利因素:公众捐款方式具有很强的即时性特征,即往往在特定的情境下解囊,而不是有计划地做出持续性捐献,这导致募捐额波动起伏。资源的不足导致慈善不足,慈善机构难以满足社会的需求。B.慈善活动的狭隘性。公益活动的受益对象往往只是某些特定的社会群体,如特定的种族、特定地域的居民、特定的年龄层、特定的性别、特定疾病的患者等。由于不同社会群体对建立自己的组织的能力有强有弱,有些群体尽管对社会服务的需求很大,却可能建立不起自己的组织。即使所有社会群体都建立了自己的组织,其获取资源的能力也有很大差别。其后果是有些社会群体可以享受到广泛的服务,另一些社会群体的利益被忽视。C.非营利组织的家长作风。理论上非营利组织的活动主要靠志愿人员的支持,但实际上那些掌握组织经济命脉的人对资源配置拥有很大的发言权。公益机构的服务对象属于弱势群体,他们获取、处理信息的能力和利益表达能力明显比较低,纯粹受惠者的地位也使他们难以理直气壮地争取权益,在公益组织的决策过程中难以发挥影响。D.非营利组织的业余性。非营利组织的活动长期以来是由好心的志愿者来承担的,他们中的多数人从未受过正式的工作培训。随着社会学、医学和心理学等方面研究的进展,人们认识到许多社会问题需要具备专业知识的专业人员来处理。但是,非营利组织强调志愿服务,对领薪雇员不能提供有竞争力的工资,这使得它们很难吸引专业人员,影响非营利组织的效率和工作效果。 由于上述各方面的特点和缺陷,非营利组织难以充分负起公共责任。换言之,“志愿失灵”是非营利组织公共责任缺失的一种表现形式,也是非营利组织强化公共责任面临的难题之一。 (2)契约失灵和公共责任困境 如果说志愿失灵论主要从公益机构的工作效果方面为公共责任缺失提供了注解,那么,契约失灵论则从公益活动的性质和运作特点方面为公共责任缺失做出了理论阐释。 契约失灵的关键是:在特定的领域,一般契约机制无法帮助消费者监督生产者的行为,消费者倾向找出比较值得信赖的组织来提供服务。而非营利组织立身的基础也是信赖,可以说它们与利益相关者之间的关系是一种默契或心理契约。一般契约机制失灵的主要原因是监督的困难,这些困难在非营利组织中同样存在甚至
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
最新文档
- 2025年综合类-上海住院医师外科-普通外科学历年真题摘选带答案(5卷单选题百道集合)
- 2025年环保气象安全技能考试-环境监察岗位考试历年参考题库含答案解析(5套100道单选题合辑)
- 学校女生教育管理办法
- 同城租赁项目管理办法
- 山峰景观维护管理办法
- 小榄人才入户管理办法
- 大额存单资金管理办法
- 结核性视网膜脉络膜炎
- 大脑良性肿瘤的护理查房
- 2025年煤炭矿山职业技能鉴定考试-井下电气安装工历年参考题库含答案解析(5套共100道单选题合辑)
- 达成书面协议未签订合同
- 2025年安全员考试试题库复习题库及答案指导
- 2025届辽宁省中考数学试卷有答案
- 湖北烟草专卖局笔试试题2025含答案
- 社区文化活动中心的装修设计方案
- 华润守正评标专家考试试题及答案
- 租房合同范本下载(可直接打印)
- JGJT46-2024《施工现场临时用电安全技术标准》条文解读
- 法学概论(第七版) 课件全套 谷春德 第1-7章 我国社会主义法的基本理论 - 国际法
- 新高考人教版高中化学必修一全套课件
- 平面有轨弧型双开节制闸在水利工程中的应用论文
评论
0/150
提交评论