2010万国重点学科班季宏行政法讲义.doc

重点学科班资料QQ：2009125702010 年行政法授课提纲（季宏编写主讲）第一部分具体行政行为的认定行政复议法第 6 条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令 停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二） 对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；（三） 对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服 的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、 海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）认为行政机关侵犯合法的经营自 主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（七）认为行 政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（八）认为符合法定 条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、 登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权 利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（十）申请行政机关依法发放抚恤 金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（十一）认为行政机关的 其他具体行政行为侵犯其合法权益的。行政诉讼法第 11 条人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政 处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行保护人身 权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法 发给抚恤金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的；（八）认为行政机关侵犯其他人身 权、财产权的。除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。具体行政行为，是指行政机关在行政管理活动中行使行政职权，针对特定个人或单位， 或就特定的具体事项，作出的有关相对人权利义务的单方行为。一、单方性行政机关一方意思表示足以能够使具体行政行为成立 单方性将具体行政行为与行政合同区分开来。但行政合同也属于行政诉讼受案范围 国务院工伤保险条例第 44 条 经办机构具体承办工伤保险事务，履行下列职责：（四）按照规定管理工伤保险基金的支出；第 45 条 经办机构与医疗机构、辅助器具配置机构在平等协商的基础上签订服务协议，地址：海淀区北三环西路双榆树东里 29 号楼1网址：重点学科班资料联系电话公布签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构的名单。第 46 条 经办机构按照协议和国家有关目录、标准对工伤职工医疗费用、康复费用、 辅助器具费用的使用情况进行核查，并按时足额结算费用。第 53 条第 3 项有下列情形之一的，有关单位和个人可以依法申请行政复议；对复议 决定不服的，可以依法提起行政诉讼：（三）签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构 认为经办机构未履行有关协议或者规定的；城市房地产管理法第 8 条土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权在一定 年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。第 15 条土地使用权出让，应当签订书面出让合同。 土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释：根 据中华人民共和国民法通则、中华人民共和国合同法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城市房地产管理法等法律规定，结合民事审判实践，就审理涉及国有土 地使用权合同纠纷案件适用法律的问题，制定本解释。第 1 条 本解释所称的土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有土地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。【真题 1】某县政府与甲开发公司签定某地区改造项目协议书，对某地区旧城改造 范围、拆迁补偿费及支付方式和期限等事宜加以约定。乙公司持有经某市政府批准取得的国 有土地使用证的第 15 号地块，位于某地区改造范围。甲开发公司获得改造范围内新建的房 屋预售许可证，并向社会公开预售。乙公司认为某县政府以协议形式规划、管理和利用项目 改造的行为违法，向法院起诉，法院受理。下列哪一选项是正确的？（2008 年卷二 48 题）A某县政府与甲开发公司签定的某地区改造项目协议书属内部协议二、法效性法律效果性：设定、变更或消灭权利和义务，或对权利义务进行有拘束力的确认行政诉讼法解释第 1 条第 2 款公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉 讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（三）调解行为以及；（四）不具有强制力 的行政指导行为；（五）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（六）对公民、法 人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。以下行为因不具有法效性，而不构成具体行政行为：1 行政调解 行政调解，是指行政机关劝导发生民事争议的当事人自愿达成协议之行为治安管理处罚法第 9 条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的， 不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违 反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。专利法第 60 条 未经专利权人许可，实施其专利，即侵犯其专利权，引起纠纷的，地址：海淀区北三环西路双榆树东里 29 号楼2网址：重点学科班资料联系电话当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以向人民法院起 诉，也可以请求管理专利工作的部门处理。管理专利工作的部门处理时，认定侵权行为成立 的，可以责令侵权人立即停止侵权行为，当事人不服的，可以自收到处理通知之日起十五日 内依照中华人民共和国行政诉讼法向人民法院起诉；侵权人期满不起诉又不停止侵权行 为的，管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。进行处理的管理专利工作的部门应 当事人的请求，可以就侵犯专利权的赔偿数额进行调解；调解不成的，当事人可以依照中 华人民共和国民事诉讼法向人民法院起诉。【真题 2】安某放的羊吃了朱某家的玉米秸，二人争执。安某殴打朱某，致其左眼部青 紫、鼻骨骨折，朱某被鉴定为轻微伤。在公安分局的主持下，安某与朱某达成协议，由安某 向朱某赔偿 500 元。下列说法正确的是：（2007 年卷二 91 题，任选）A安某与朱某达成协议后，仍可以对安某进行治安处罚 B如果安某拒不履行协议，朱某可以直接向法院提起行政诉讼 C如果安某拒不履行协议，朱某应当先向区公安分局的上一级机关申请行政复议，对复议决定不服再提起行政诉讼D如果安某拒不履行协议，朱某可以向法院提起民事诉讼2重复处理 指行政机关针对已存在的行政决定作出的没有任何改变的第二次处理决定久久考资 qq:200912570 2011年全程资料仅需188元！送2010年全程资料！【真题 3】下列案件属于行政诉讼受案范围的有：（2005 年卷二 98 题，任选）A某区房屋租赁管理办公室向甲公司颁发了房屋租赁许可证，乙公司以此证办理程序 不合法为由要求该办公室撤销许可证被拒绝。后乙公司又致函该办公室要求撤销许可证，办 公室作出许可证有效，不予撤销的书面答复。乙公司向法院起诉要求撤销书面答复B某区审计局对丙公司的法定代表人进行离任审计过程中，对丙、丁公司协议合作开发的某花园工程的财务收支情况进行了审计，后向丙、丁公司发出了丁公司应返还丙公司利 润 30 万元的通知。丁公司对通知不服向法院提起诉讼C某市经济发展局根据 A 公司的申请，作出鉴于 B 公司自愿放弃其在某合营公司的股 权，退出合营公司，恢复 A 公司在合营公司的股东地位的批复。B 公司不服向法院提起诉讼 D某菜市场为挂靠某行政机关的临时市场，没有产权证。某市某区工商局向在该市场 内经营的 50 户工商户发出通知，称自通知之日起某菜市场由 C 公司经营，各工商户凭与该 公司签订的租赁合同及个人资料申办经营许可证。50 户工商户对通知不服向法院提起诉讼3行政指导指行政机关以倡导、示范、建议等方式，引导相对人自愿配合而达到管理目的之行为【真题 4】下列选项中哪个是不能提起行政复议的行为？（2000 年卷一 15 题，单选）A、某市交通管理局发布了排气量 1 升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽 车不予上牌照的行为B、某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作作的行为C、城建部门将施工企业的资质由一级变更为二级的行为地址：海淀区北三环西路双榆树东里 29 号楼3网址：重点学科班资料联系电话、民政府部门对王某成立社团的申请不予批准的行为4程序行为，指行政机关在尚未作出最终性的行政决定前所进行的各种过程行为 原则上不具法效性，故不属于具体行政行为；例外的具有法效性，可构成具体行政行为道路交通安全法第 73 条公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证 据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于交通事故责任认定行为是否属于 具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见：根据道路交通安全法第七十三条的规 定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因 此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。如果当事 人对交通事故认定书牵连的民事赔偿不服的，可以向人民法院提起民事诉讼。国务院反补贴条例第 25 条商务部根据调查结果，就补贴、损害和二者之间的因果关系是否成立作出初裁决定，并予以公告。第 26 条第 1 款初裁决定确定补贴、损害以及二者之间的因果关系成立的，商务部应 当对补贴及补贴金额、损害及损害程度继续进行调查，并根据调查结果作出终裁决定，予以 公告。第 29 条初裁决定确定补贴成立，并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补 贴措施。临时反补贴措施采取以保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式。第 38 条在为完成磋商的努力没有取得效果的情况下，终裁决定确定补贴成立，并由 此对国内产业造成损害的，可以征收反补贴税。征收反补贴税应当符合公共利益。第 42 条反补贴税应当根据不同出口经营者的补贴金额，分别确定。对实际上未被调 查的出口经营者的补贴进口产品，需要征收反补贴税的，应当迅速审查，按照合理的方式确 定对其适用的反补贴税。第 46 条终裁决定确定不征收反补贴税的，或者终裁决定未确定追溯征收反补贴税的， 对实施临时反补贴措施期间已收取的保证金应当予以退还，保函应当予以解除。第 52 条对依照本条例第二十六条作出的终裁决定不服的，对依照本条例第四章作出 的是否征收反补贴税的决定以及追溯征收的决定不服的，或者对依照本条例第五章作出的复 审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定第 3 条公民、法人或者其 他组织仅就行政许可过程中的告知补正申请材料、听证等通知行为提起行政诉讼的，人民法 院不予受理，但导致许可程序对上述主体事实上终止的除外。【真题 5】某大学对教师甲的工资和职称问题作出处理意见。甲不服多次向有关部门上 访。年后，某大学根据市教委的要求，对甲反映的问题再次调查研究，形成材料后报市教 委。市教委拟写了关于甲反映问题及处理情况的报告，呈报省教委，并抄送甲。该报告 载明：“我委原则上同意该校对甲的处理意见，现将此材料报请你委阅示”。甲不服，就市教地址：海淀区北三环西路双榆树东里 29 号楼4网址：重点学科班资料联系电话的报告向市政府申请行政复议。下列关于甲的复议申请的表述哪一个是正确的？ （2003年卷二 25 题，单选）久久考资 qq:200912570 2011年全程资料仅需188元！送2010年全程资料！A属于行政复议范围，因该报告抄送甲，已经涉及到甲的权益 B不属于行政复议范围，因该报告还没有经过上级机关批准，没有对甲发生法律效力 C不属于行政复议范围，因该报告是下级向上级的报告，是内部行为 D不属于行政复议范围，因该报告是重复处理行为5行政机关作出的其他对相对人权利义务不产生实际影响的行为【真题 6】下列哪一选项不属于行政诉讼的受案范围？（2008 年卷二 44 题，单选）A因某企业排污影响李某的鱼塘，李某要求某环保局履行监督职责，遭拒绝后向法院 起诉B某市政府发出通知，要求非本地生产乳制品须经本市技术监督部门检验合格方可在 本地销售，违者予以处罚。某外地乳制品企业对通知提起诉讼C刘某与某公司签订房屋预售合同，某区房管局对此进行预售预购登记。后刘某了解 到某公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积房屋，遂以某区房管局违法办理登记为 由提起诉讼D公司登记管理条例规定，设立公司应当先向工商登记管理机关申请名称预先核准。张某对名称预先核准决定不服提起诉讼【真题 7】刘某与高达公司签订内销商品房预售契约，后某区房地产管理局对该预售契 约作出预售预购备案登记。后刘某了解到高达公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面 积的超层部分，刘某遂以区房地产管理局违法办理备案登记，造成自己购买的房屋为违法建 筑为由提起行政诉讼。下列哪一说法不正确？（2004 年卷二 49 题，单选）A区房地产管理局的备案登记行为不是对预售合同效力的确认行为B备案登记行为没有对刘某的权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受 案范围物权法第 20 条第 1 款 当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利 人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。原建设部房屋登记办法第 67 条有下列情形之一的，当事人可以申请预告登记：（一）预购商品房；城市房地产管理法第 45 条第 2 款商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合 同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。合同法第 44 条依法成立的合同，自成立时生效。 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。三、行政职权性以下情形不属于行使行政职权的行为：1国家行为（政治统治职权）地址：海淀区北三环西路双榆树东里 29 号楼5网址：重点学科班资料联系电话政诉讼法第 12 条人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的 诉讼：（一）国防、外交等国家行为；行政诉讼法解释第 2 条行政诉讼法第十二条第（一）项规定的国家行为，是指 国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的 有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和 总动员等行为。2刑事司法行为行政诉讼法解释第 1 条第 2 款公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉 讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法 的明确授权实施的行为；【真题 8】甲公司与乙公司签订建设工程施工合同，甲公司向乙公司支付工程保证金 30 万元。后由于情况发生变化，原合同约定的工程项目被取消，乙公司也无资金退还甲公司， 甲公司向县公安局报案称被乙公司法定代表人王某诈骗 30 万元。公安机关立案后，将王某 传唤到公安局，要求王某与甲公司签订了还款协议书，并将扣押的乙公司和王的财产移交给 甲公司后将王某释放。下列哪些说法是正确的?（2006 年卷二 90 题，多选）A县公安局的行为有刑事诉讼法明确授权，依法不属于行政诉讼的受案范围B县公安局的行为属于以办理刑事案件为名插手经济纠纷，依法属于行政诉讼的受案 范围刑事诉讼法第 198 条第 3 款人民法院作出的判决生效以后，对被扣押、冻结的赃款赃物及其孳息，除依法返还被害人的以外，一律没收，上缴国库。【真题 9】2001 年 5 月某市公安局以涉嫌诈骗为由对甲进行刑事立案侦查。公安局将甲 带至局内留置盘问 48 小时，搜查了甲的住处，扣押了搜出的现金 10 万元，冻结了搜出的20 万元银行存款，并对甲实行监视居住。次年 1 月，公安局以甲刊登虚假广告、骗取学生 学费为由，决定没收非法所得 10 万元，解除冻结。此后公安局一直未对甲诈骗一事作出处 理，甲向法院提起行政诉讼。下列何种行为可以成为法院的审理对象？（2003 年卷二 99 题， 任选）A没收非法所得 10 万元B扣押现金 10 万元C冻结 20 万元银行存款D留置盘问 48 小时3法律规定的仲裁行为 包括人事仲裁、劳动仲裁、农村土地承包仲裁、商事仲裁行政诉讼法解释第 1 条第 2 款公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（三）以及法律规定的仲裁行为；四、个别性若行政行为针对特定人（可以确定是谁，或者可以确定其范围且将来不可能增减），或 者针对具体事项（即一次发生的事项）的，则可属于具体行政行为；若行政行为针对的人不 特定，且针对的事项反复发生的，则属于抽象行政行为地址：海淀区北三环西路双榆树东里 29 号楼6网址：重点学科班资料联系电话政诉讼法第 12 条人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的 诉讼：（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；行政诉讼法解释第 3 条行政诉讼法第十二条第（二）项规定的“具有普遍约束力 的决定、命令”，是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。国务院保障措施条例第 19 条终裁决定确定进口产品数量增加，并由此对国内产 业造成损害的，可以采取保障措施。实施保障措施应当符合公共利益。保障措施可以采取提高关税、数量限制等形式。第 22 条保障措施应当针对正在进口的产品实施，不区分产品来源国（地区）。【真题 10】某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰 许可证等证照齐全。1997 年国务院发布生猪屠宰管理条例，该市政府根据其中确认并颁 发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。乙、丙、丁三家屠宰 场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场提起 行政诉讼。（2000 年卷四第十题）请回答下列问题： 1、市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？4、颁发定点屠宰标志牌属于何性质的行为，工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执 照与许可证？生猪屠宰管理条例第 6 条第 1 款生猪定点屠宰厂（场）由设区的市级人民政府根据设置规划，组织商务主管部门、畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关部门， 依照本条例规定的条件进行审查，经征求省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门的意见 确定，并颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。第 24 条第 1 款违反本条例规定，未经定点从事生猪屠宰活动的，由商务主管部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额 3 倍以上 5 倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处 10 万元以上 20 万元以下的罚款，对个 人并处 5000 元以上 1 万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、外部性关注行为所影响的权益的性质 若影响的是个人或单位基于国家权力行使者的身份而享有的权益，则该行政行为属于内部行政行为；若影响的是个人或单位基于一般的社会成员就享有的权益，则该行政行为为外部行政行为行政诉讼法第 12 条人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的 诉讼：（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；行政诉讼法解释第 4 条行政诉讼法第十二条第（三）项规定的“对行政机关工作 人员的奖惩、任免等决定”，是指行政机关作出的涉及该行政机关公务员权利义务的决定。护照法第 6 条第 2 款公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五 日内签发普通护照；对不符合规定不予签发的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法 申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。地址：海淀区北三环西路双榆树东里 29 号楼7网址：重点学科班资料联系电话 8 条外交官员、领事官员及其随行配偶、未成年子女和外交信使持用外交护照。 在中华人民共和国驻外使馆、领馆或者联合国、联合国专门机构以及其他政府间国际组织中工作的中国政府派出的职员及其随行配偶、未成年子女持用公务护照。 前两款规定之外的公民出国执行公务的，由其工作单位依照本法第四条第二款、第三款的规定向外交部门提出申请，由外交部门根据需要签发外交护照或者公务护照。审计法第 48 条被审计单位对审计机关作出的有关财务收支的审计决定不服的， 可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。被审计单位对审计机关作出的有关财政收支的审计决定不服的，可以提请审计机关的本 级人民政府裁决，本级人民政府的裁决为最终决定。【真题 11】案情：甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司（以下 简称城市公交公司）召开协调会后，下发了甲市人民政府会议纪要，明确：城市公交公 司的运营范围，界定在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要 保证正常运营，免缴交通规费；在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法 运营的查处，交由建设部门负责。会议纪要下发后，甲市城区交通局按照会议纪要 的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与会议纪要规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依会议纪要，不能享受免缴 交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销会议纪要中关于城市公交公司 免缴交通规费的规定，并请求确认市政府会议纪要关于中止城区交通局对城市公交公司 违法运营查处的内容违法。问题：(2005 年试卷四，第一题，案例分析题，10 分)甲市人民政府会议纪要所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围？为什么？久久考资 qq:200912570 2011年全程资料仅需188元！送2010年全程资料！田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法 运营查处的内容违法的请求，是否属于法院的审理范围？为什么？第二部分具体行政行为类型一、行政处罚行政处罚，是指行政机关对违反行政管理秩序的个人或单位实施的行政法上的制裁。行政处罚法第 8 条行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所 得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。第 23 条行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。食品安全法第 84 条违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经 许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营 的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、 食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上地址：海淀区北三环西路双榆树东里 29 号楼8网址：重点学科班资料联系电话，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。城乡规划法第 62 条第 1 款城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、 县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的 罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损 失的，依法承担赔偿责任：（一）超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；（二） 违反国家有关标准编制城乡规划的。【真题 12】经甲公司申请，市建设局给其颁发建设工程规划许可证。后该局在复核中 发现甲公司在申请时报送的企业法人营业执照已经超过有效期，遂依据行政许可法规定， 撤销该公司的规划许可证，并予以注销。甲公司不服，向法院提起诉讼。市建设局撤销甲公 司规划许可证的行为属于下列哪一类别？ （2009 年卷二 41 题，单选）A行政处罚B行政强制措施C行政行为的撤销D行政检查二、行政强制措施行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避 免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对个人人身自由实施暂时性限制，或者对个人、单 位的财产实施暂时性控制的行为。行政强制法（草案）第 9 条行政强制措施的种类：（一）限制公民人身自由；（二）查封场所、设施或者财物；（三）扣押财物；（四）冻结存款、汇款；（五）其他行政强制措 施。人民警察法第 9 条为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问、检查；经盘问、检查，有下列情形之一的，可 以将其带至公安机关，经该公安机关批准，对其继续盘问：（一）被指控有犯罪行为的；（二） 有现场作案嫌疑的；（三）有作案嫌疑身份不明的；（四）携带的物品有可能是赃物的。 对被盘问人的留置时间自带至公安机关之时起不超过二十四小时，在特殊情况下，经县 级以上公安机关批准，可以延长至四十八小时，并应当留有盘问记录。对于批准继续盘问的， 应当立即通知其家属或者其所在单位。对于不批准继续盘问的，应当立即释放被盘问人。 经继续盘问，公安机关认为对被盘问人需要依法采取拘留或者其他强制措施的，应当在 前款规定的期间作出决定；在前款规定的期间不能作出上述决定的，应当立即释放被盘问人。海关法第 6 条 海关可以行使下列权力：（四）在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，检查走私 嫌疑人的身体；对有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长 或者其授权的隶属海关关长批准，可以扣留；对走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过二十四小 时，在特殊情况下可以延长至四十八小时。刑法第 17 条第 4 款因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人地址：海淀区北三环西路双榆树东里 29 号楼9网址：重点学科班资料联系电话以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。税收征收管理法第 38 条税务机关有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳 税义务行为的，可以在规定的纳税期之前，责令限期缴纳应纳税款；在限期内发现纳税人有 明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象的，税务机 关可以责成纳税人提供纳税担保。如果纳税人不能提供纳税担保，经县以上税务局（分局） 局长批准，税务机关可以采取下列税收保全措施：（一）书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的 存款；（二）扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。 纳税人在前款规定的限期内缴纳税款的，税务机关必须立即解除税收保全措施；限期期满仍未缴纳税款的，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以书面通知纳税人开户 银行或者其他金融机构从其冻结的存款中扣缴税款，或者依法拍卖或者变卖所扣押、查封的 商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。个人及其所扶养家属维持生活必需的住房和用品，不在税收保全措施的范围之内。道路交通安全法第 110 条第 1、2 款执行职务的交通警察认为应当对道路交通违 法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的，可以先予扣留机动车驾驶证，并在二十四 小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。道路交通违法行为人应当在十五日内到公安机关交通管理部门接受处理。无正当理由逾 期未接受处理的，吊销机动车驾驶证。环境保护法第 29 条对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。 中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治 理，由市、县人民政府决定。被限期治理的企业事业单位必须如期完成治理任务。第 39 条对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除依照国家规定加收超 标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定 的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报国务院批准。 三、行政征收行政征收，是指行政机关无偿、强制地收取个人或单位款物。行政征收包括税收征收和 行政收费行政许可法第 58 条第 1、2 款行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。四、行政许可地址：海淀区北三环西路双榆树东里 29 号楼10网址：重点学科班资料联系电话政许可，是指行政机关根据个人或单位的申请，经依法审查，准予其从事特定活动。行政许可法第 3 条第 2 款有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单 位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。第 12 条 下列事项可以设定行政许可：（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观 调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件 予以批准的事项；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特 定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）提供公众服务并且直接关系公共利 益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四） 直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技 术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（五）企业或者其他组 织的设立等，需要确定主体资格的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其 他事项。附：行政许可与行政确认的区别1针对对象：行政确认针对已经存在的事项，行政许可针对尚不能进行的活动2申请目的：在行政确认，申请人的目的是确定法律地位，以获得法定效果；而在行 政许可，申请人的目的是从事特定活动3制裁与否：相对人不申请行政确认的，不直接适用制裁；未被行政许可而从事的行 为将发生违法后果，当事人应当受到法律制裁行政许可法第 81 条 公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。道路交通安全法实施条例第 4 条 机动车的登记，分为注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记和注销登记。第 5 条 初次申领机动车号牌、行驶证的，应当向机动车所有人住所地的公安机关交通 管理部门申请注册登记。申请机动车注册登记，应当交验机动车，并提交以下证明、凭证：商标法第 4 条第 1、2 款自然人、法人或者其他组织对其生产、制造、加工、拣 选或者经销的商品，需要取得商标专用权的，应当向商标局申请商品商标注册。自然人、法人或者其他组织对其提供的服务项目，需要取得商标专用权的，应当向商标 局申请服务商标注册。第 6 条 国家规定必须使用注册商标的商品，必须申请商标注册，未经核准注册的，不 得在市场销售。第 47 条 违反本法第六条规定的，由地方工商行政管理部门责令限期申请注册，可以 并处罚款。五、行政确认地址：海淀区北三环西路双榆树东里 29 号楼11网址：重点学科班资料联系电话政确认，是指行政机关对有关法律关系或者由法律关系产生的权利、义务，或者法律 上具有重要性的人、物、事件加以肯定，使其具有法律效力或者丧失效力。婚姻法第 8 条 要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。取得结婚证，即确立夫妻关系。未办理结婚登记的， 应当补办登记。物权法第 180 条第 1 款 债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：（一） 建筑物和其他土地附着物；（二）建设用地使用权；（三）以招标、拍卖、公开协商等方式取 得的荒地等土地承包经营权；（四）生产设备、原材料、半成品、产品；（五）正在建造的建 筑物、船舶、航空器；（六）交通运输工具；（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。第 187 条 以本法第 180 条第 1 款第 1 项至第 3 项规定的财产或者第 5 项规定的正在 建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。第 188 条 以本法第 180 条第 1 款第 4 项、第 6 项规定的财产或者第 5 项规定的正在 建造的船舶、航空器抵押的，抵押权自抵押合同生效时设立；未经登记，不得对抗善意第三 人。商标法第 39 条 转让注册商标的，转让人和受让人应当签订转让协议，并共同向 商标局提出申请。受让人应当保证使用该注册商标的商品质量。转让注册商标经核准后，予以公告。受让人自公告之日起享有商标专用权。中外合资经营企业法实施条例第 14 条 合营企业协议、合同和章程经审批机构批 准后生效，其修改时同。六、行政给付行政给付，也称行政物质帮助，是指行政机关对特定个人或单位提供物质利益或与物质 利益有关的权益，比如依法发放抚恤金、社会保险金、最低生活保障费。城市居民最低生活保障条例第 2 条第 1 款 持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基 本生活物质帮助的权利。七、行政裁决行政裁决，指行政机关根据法律授权对民事争议作出的具有法律约束力的决定土地管理法第 16 条第 1 款土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商 不成的，由人民政府处理。1991 年 7 月 24 日公布的最高人民法院关于行政机关对土地争议的处理决定生效后 一方不履行另一方不应以民事侵犯向法院起诉的批复规定：“行政机关对土地争议的处理决 定生效后，一方当事人不履行的，对方当事人不应以民事侵权案向法院起诉，可向行政机关 提出申请执行，该行政机关依照行政诉讼法第六十六条的规定，可以申请人民法院强制执行，地址：海淀区北三环西路双榆树东里 29 号楼12网址：或依法强制执行。”重点学科班资料联系电话利法第 57 条 取得实施强制许可的单位或者个人应当付给专利权人合理的使用 费，或者依照中华人民共和国参加的有关国际条约的规定处理使用费问题。付给使用费的， 其数额由双方协商；双方不能达成协议的，由国务院专利行政部门裁决。第 58 条 专利权人和取得实施强制许可的单位或者个人对国务院专利行政部门关 于实施强制许可的使用费的裁决不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。劳动合同法第 85 条用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付 劳动报酬、加班费或者经济补偿；劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分； 逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加 付赔偿金：（一）未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的；（二） 低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；（三）安排加班不支付加班费的；（四）解除或者 终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。八、行政征用行政征用，是指行政机关为公共利益需要，强制使用或获得个人或单位财产，并给予该 人适当补偿。宪法第 13 条 公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。物权法第 42 条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体 所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗 的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农 民的合法权益。征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权 益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。第 44 条 因抢险、救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人 的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。单位、个人的不 动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。地址：海淀区北三环西路双榆树东里 29 号楼13网址：重点学科班资料联系电话三部分具体行政行为的依据国务院全面推进依法行政实施纲要立法制定机关法律全国人大及其常委会行政法规国务院地方性法规省、自治区、直辖市及较大的市（包括省、自治区人民政 府所在市、经济特区所在市、国务院批准的较大的市）的人大及其常委会经济特区法规经济特区所在省、市的人大及其常委会自治条例和单行 条例自治区、自治州和自治县的人大部门规章国务院组成部门、直属机构和单行法律授权的国务院直属 事业单位地方政府规章省、自治区、直辖市及较大的市的人民政府合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有 法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加 公民、法人和其他组织义务的决定。一、法律立法法第 7 条全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法 权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。 全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。第 8 条下列事项只能制定法律：（一）国家主权的事项；（二）各级人民代表大会、 人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（三）民族区域自治制度、特别行 政区制度、基层群众自治制度；（四）犯罪和刑罚；（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身 自由的强制措施和处罚；（六）对非国有财产的征收；（七）民事基本制度；（八）基本经济 制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；（九）诉讼和仲裁制度；（十）必须由 全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。第 9 条本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会 有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有 关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项 除外。【例 13】根据现行法，全国人大常委会有权作出：地址：海淀区北