燕子埠工作报告.doc

政 府 工 作 报 告 2011年3月8日在燕子埠镇第十三届人民代表大会 第四次会议上 李 睿 各位代表： 现在，我受镇人民政府委托向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 2010年工作回顾 2010在市委、市政府及镇党委的正确领导下，全镇干部群众在底子弱、基础差,客观条件极为艰难的情况下，忍辱负重，克服种种困难，为燕子埠的发展付出了艰辛的努力，取得了一定的成绩。年终考核，我镇作为农业主导型镇综合排名在最后，成绩很糟糕，作为燕子埠的每一位同志，都要有知耻而后勇的精神，站在新的起点上，重新定位我们的发展方向，明确树立“后发崛起、富民强镇”的目标，用昂扬向上、坚韧不拔、心无旁骛、精诚团结的水杉精神开拓进取，赢取胜利。 一年来，我镇在工业、农业、城镇建设、社会民生等方面取得了来之不易的成绩，主要体现在： 一是工业经济不断增强 以金桥电源为代表的电源产业和以金源水泥为主的建材产业已经形成，并进一步发展壮大。投资超亿元的威德工程机械项目建成并投产；在服务好镇域企业的同时，我们积极招大引强，继续实施“走出去，引进来”和“引进来，留得住”的战略，及时对接上级单位，取得了丰硕的成果。经过艰辛的努力，一期投资5.7亿，总投资28亿元的汉能光伏发电项目成功落户我镇，这一项目，将对我镇未来的经济社会发展、人民生活水平的提高，起到不可估量的作用。 二是高效规模农业取得了突破性进展 在市委、市政府的引导下，大力发展设施农业，新建郭庄村500亩钢架大棚示范基地，韩寺村养殖规模扩大达到300个棚，同比增长100%，尤村竹木大棚达到300亩，同比增长215%，小吴拱棚西瓜种植面积同比增长181%，达到2000亩，棠棣埠村浅水藕种植面积达到300亩，这些都已经成为我镇现代农业发展的典范。 三是小城镇建设亮点增多 2010年我们共投入150余万元，对沿街门面房屋统一粉刷、门牌统一字号，安装了太阳能路灯70盏，配备了完善的城管队伍，镇容镇貌得到了较大改善。 四是社会事业全面发展 基础设施建设总体推进，2010年共投资260多万元，完成了农村道路建设16公里，危桥改造5座。09年投资建设的小吴水库在去冬今春的大旱时期有效地缓解了西南片的旱情。社会治安综合治理不断加强，投资80余万元新建大吴、徐洼两个警务室，彻底整修了棠棣埠、郭庄两个原有警务室，对维护社会稳定、有力打击犯罪起到了至关重要的作用。计划生育工作稳中求进，实行镇村组三级联动，加大奖惩力度，四项手术比率大大提高，全年共完成绝育手术155例，引流产手术195例，计划生育率达到90%。文教体育、妇联青年、人民武装等各项社会事业也均取得了一定的成绩。 五是民生实效不断提高 2010年我镇共组织农村剩余劳动力培训800人次， 为9931人办理了城镇和农村社会养老保险，帮助农户办理扶贫小额贷款330万元，为农户开办农业技术培训班60期，3000人次，为515户办理农村低保，实现了应保尽保，卫生事业卓有成效，村级卫生医疗条件得到改善，新农合深入人心，参合比例不断提高。 各位代表，同志们：一年来，我镇在“积极实施四大计划、加快推进四大转型”的大好形势下，经济社会发展取得了一定的成绩。发展凝聚血汗，成绩来之不易，这是全镇上下共同努力、团结奋进的结果。这对我镇未来的发展起到了积极的作用。 在此，我谨代表燕子埠镇人民政府，向所有为我镇经济发展和社会进步做出贡献的同志，向所有支持关心我镇社会事业的朋友们，表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！ 当然，我们还应该清醒的看到，燕子埠经济发展仍然存在不少困难和问题，主要是：经济发展不尽如人意，工业经济滞后，高效农业基础脆弱，基础设施建设尤其是水利设施极为薄弱，农民增收缓慢，财政缺乏有力支撑，计划生育工作和小城镇建设还亟待加强。面对这些问题，我们会高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决。 2011年工作总体部署 2011年是中国共产党建党90周年，也是我镇“十二五”开局之年，今年我镇将迎来良好的发展机遇，一方面，汉能光伏项目成功落户，这对我镇将产生极大的拉动作用；另一方面，我们将积极争取上级部门的支持，进一步加大对基础设施建设、农业产调和社会事业的投入。面对新的形势和任务，我们要团结带领广大干群，明晰思路、明确责任、扎实苦干、奋力拼搏。 今年工作的主要指导思想是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“水杉精神”，以实现“后发崛起、富民强镇”为主题，以创新创优和工业建设为主线，着力实施“四大计划”，加快推进“四大转型”。着力加强招商引资力度，加快发展工业经济；着力加强产业结构调整，加快发展高效规模农业；着力加强城镇规划建设，加快繁荣商贸流通；着力加强为民实事工程，加快建设和谐燕子埠；着力加强政府自身建 设，加快打造人民满意政府。合力开创后发崛起富民强镇新局面。 今年工作的主要目标是： 全镇新增设施农业面积10000亩，林下养殖5000亩，固定资产投资3亿元，一般预算收入完成2400万元，地方工商税收完成2060万元，自主征收达到500万元；规模以上工业企业销售额达到6亿元，利税达到1亿元，实际到账注册外资100万美元，自营出口额达到200万美元，力争建设居民集中区4.5万平方米。 围绕上述工作要求和目标任务，我们将重点抓好以下五个方面工作： 一、加强招商引资力度，加快发展工业经济 1、紧抓工业集中区建设 2011年我们将把招商引资工作放在发展工业经济的首要位置来抓，特别是把引进重大项目作为招商引资的重要方向，镇主要领导将把主要精力放在招商引资工作上，确保引进12家超亿元项目落户主园区； 2、全力帮建汉能光伏项目 我镇要积极协调各方面的关系，解决项目建设进程中的困难和问题，促进项目建设顺利进行。目前，前期准备工作已经做完； 3、对现有企业进行整合分类 上半年完成徐州金桥电源、邳州金源水泥两家企业转型升级；盘活镇内空关闲置厂房，整合资源，力争嫁接23家企业。对可利用嫁接的空闲厂房和土地，必须规划好符合我镇产业的企业，计划在原中元铸造的场地，利用区位优势，引进一家上规模的餐饮娱乐现代服务业；利用原燕子埠水泥厂的场地引进一家贡献大、税收高的企业。 二、加强产业结构调整，加快发展高效规模农业 1、要搞好规划 围绕着“规划先行促发展”的理念，全镇的高效农业，无论种植还是养殖，必须请上级领导和专家搞好规划，总体规划，分步实施，形成拳头优势。 2、要扩大规模 规模出效益，规模才能争取项目的立项，规模才能争取上级的资金扶持，规模才能形成拉动优势。年内形成10000亩的规模高效农业。 3、要开发特色农业 特色能够形成品牌效应，有了品牌就会给我们带来巨大效益，人无我有，主导市场，拥有话语权。主要在燕子埠村北至鹿寨村新建冬暖式大棚400亩，在尤村、大吴、扒山、陈楼新增钢架或竹木大棚2500亩，在大吴、小吴、黑山、刘官庄四村发展6000亩连片拱棚西瓜，在棠棣埠、小吴、大吴新增浅水藕面积2000亩； 4、要突出生态，打响品牌 充分利用燕子埠山林资源，做绿色，做天然，做纯生态，年内发展林下养殖6000亩，主要落实在熊耳山、张山、小吴北山、茅寺南山。 三、加强城镇建设工作，加快繁荣商贸流通 小城镇建设和新农村建设代表着全镇的形象，有利于招商引资和民营经济的发展，有利于提升人民群众生活品质。今年，我们将立足实际，高点定位，精心规划，突出特色。按照市委“打开思路、连片开发、整体推进、滚动发展”的总体要求，科学推进小城镇建设，提升城镇建设水平。尽快拉动人气，繁荣商贸流通，给我镇带来新的生机活力。 1、建设发展，规划先行 依照上级职能部门和徐州规划设计院设计的燕子埠城镇建设总体规划，结合燕子埠实际，制定长远的发展目标。 2、加快推进老街改造进程 加快对老街道的乱搭乱建及旧房危房的拆除力度，同时要统一管理，严格把关，每个单体建筑都要有设计，都要是精品，建设要高标准高水平，改善原来的面貌。不经镇审核把关，任何工程都不得擅自施工。 3、加快小城镇开发步伐 要科学规划、综合规划，高标准设计，高质量建设宜商宜居的综合性小区。既拉动人气，又能提高居住质量，提高生活质量，提升小城镇的品味，在政府南侧规划建设超过十万平方米的现代化居住小区，分期完成靖庄148户居民整体搬迁、石寒126户居民整体拆迁改造，靖庄可复耕建设用地154.47亩用于增减挂钩，石寒通过拆迁缩并可新增建设用地88亩用于多层商品房的开发建设。 4、完成新农村建设任务 启动土地复垦和村庄缩并工程。在充分调研的基础上，对废弃的工矿用地进行复耕，对条件成熟的村庄进行缩并。抓好新农村建设，对新农村建设要科学规划编排，因地制宜设计好布局，突出重点整体推进，把大环境作为新农村建设的重点，彻底改变脏乱差的面貌，建成一个环境优美、村容整洁、规划整齐的居民小区，争创新农村建设先进村。 5、顺利进行土地增减挂钩 利用镇内2323亩工矿用地资源，先易后难，分期实施，年内完成200300亩工矿地复垦，既可以新增耕地，增加农民收入，又可以将土地指标用于城乡挂钩，有利于小城镇建设。 四、加强为民实事工程，加快建设和谐燕子埠 把民心工程作为改善民生、促进社会和谐的重要工作来抓，进一步加大资金和精力投入力度，切实解决群众最紧迫、最需要解决的问题，让群众得到实惠： 1、全力做好对弱势群体的救助 （1）免费为五保户、低保户、重点优抚对象办理合作医疗和住院医疗保险，争取更多资金和政策扶持。（2）严格按照要求为90岁以上的老人办理生活补助，为老复员军人遗属发放补助金。（3）对春荒冬冷的“双缺”困难户进行临时救济，确保公开公示，一人不漏。（4）对符合农村五保和低保条件的纳入保障范围。（5）推进 “爱心助学”活动，开展对高中、大学阶段贫困生救助体系，保证贫困学生不失学、不辍学。 2、统筹安排发展各项社会事业 （1）农村道路建设。年内新修6个行政村村内道路12公里，更加方便群众出行。（2）水利工程。拿出根本治理燕子埠用水难的整体规划，逐步实施，一定要从根本上解决我们镇水的问题。充分发挥小吴水库的作用，搞好工程配套，确保水系畅通；在市委市政府及相关部门的支持帮助下，重新建设岗子一级翻水站，完成相关配套工程，解决镇中部地区近八千亩地的用水问题，年内完成黄楼水库蓄水量46万方的蓄水工程，将棠棣埠新桥大沟疏浚0.8千米，上半年完成深水井20眼，轻型井200眼，开挖大口塘10个。（3）安全生产。加大对非煤矿山的管理力度，增强人民群众尤其是在校学生的安全意识，最大限度控制道路交通事故的发生。（4）卫生事业。新型农村合作医疗参合率达到98%，完善农村大病医疗救助体系，彻底改变因病致贫的现象。年内完成卫生院急诊楼400平方米建设工程（5）教育工作。量力而行逐步改善教师待遇，加强教育的投入，8月底前完成60套教师周转房建设，切实解决部分教师住房难问题。（6）人口和计划生育工作再上新台阶。在摸清底数、查实问题的基础上，今年要切实抓好隐患治理和综合服务，坚持依法治育，坚决稳定低生育水平。2011年计划生育率达到95%以上，人口计划安排率达到13 以上。加大查处违反计划生育工作案件，特别是加强对党员干部、机关单位工作人员计划生育工作管理，对超生人员，不姑息迁就，依法依纪严肃处理。进一步规范社会抚养费征收资金管理，要做到收费开票据，支出符合规范要求，严肃处理乱收乱支，中饱私囊等违法行为。（7）信贷金融工作。推进农村资金互助合作组织、农村小额贷款公司健康发展，加强对外融资，扩大信贷规模，强化银政企合作并持续健康发展。（8）社会治安综合治理工作。全力维护和谐安定的社会环境。严格落实信访工作责任制，健全领导干部包挂制度，认真解决群众反映的突出问题。加强社会治安综合治理，各村坚持巡逻打更和夜间值班制度，全面落实大防控、大调解机制，充分利用政法综治服务大厅，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，加强中心警务室的作用，严厉打击各种违法犯罪活动，全力维护社会稳定。各村、各单位都要积极、认真处理矛盾纠纷排查调处工作，按时上报信息，及时调处矛盾，做到小事不出组，大事不出村，重点问题不出镇，镇大调解中心要表现出较强的解决问题的能力，禁止发生去徐赴省进京上访案件，切实做到维护社会稳定。加大技防资金投入，进一步完善技防体系。村级组建不少于20人的护村队伍，进一步增强人防能力。制定更加切合实际的工作考核机制，为综治工作提供制度保障。2011年争创徐州市社会治安综合治理工作先进镇。（9）信访稳定工作。每个村都要成立由老党员、群众代表组成的村级矛盾纠纷调解组织，让有威望的老党员、群众代表参与信访稳定工作，让矛盾纠纷调解更贴近群众。抓好苗头性信访案件化解工作，提前介入，从源头根本上预防信访案件的发生，确保不出现重大信访案件。（10）精神文明建设工作。积极开展精神文明创建活动，加大向上推荐力度，让镇里有自己的先进典型。在全镇开展一系列的精神文明创建活动，以此带动社会风气好转。 五、加强政府自身建设，打造人民满意政府 加强政府自身建设是提高政府凝聚力、执行力和公信力的重要途径，也是推进科学发展、构建和谐社会的重要基石、更是我镇在今年乃至今后发展的关键所在。我们必须把加强自身建设作为一项重要的政治任务，切实转变职能，改进机关作风，努力提高推动科学发展能力，打造为民、务实、法治、廉洁的人民满意政府。 1、要坚持执政为民，着力建设为民政府 各部门必须抢抓机遇，把发展作为执政为民的第一要务，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 2、要在改善民生中突出服务重点 把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，突出民生重点，把握关键环节，强化推进措施，促进民生得到根本改善。围绕产业发展、基础设施建设，建立健全覆盖全镇的社会保障体系，解决好就医难、行路难、饮水难、居住难等群众急需解决的问题，实现农村养老保险全覆盖。 3、开拓创新，敢做能为。增强干部的工作责任心 责任心是干好工作的前提，没有责任心的干部，工作就不会出心，结果往往会达不到预期成效，甚至无果而终。我们要求每一名干部都要树立与镇共荣耻的思想，我们也将会把是否有责任心作为提拔使用干部的第一条件，无论能力再强，没有责任心，坚决不用。（1）增强干部干工作的信心。每一名干部要天天有朝气，时时有精神，工作中始终保持蓄意待发的精神状态，做任何工作之前，首先建立必成的信心，有克服困难的勇气，不能萎靡不振，老气横秋，得过且过。（2）提高干部的实际工作能力。当前的发展形势需要每一名干部都要有独当一面的能力，特别是在发展任务十分繁重的今天，需要有真本事的能人。每一名干部都不能用过去的思想干工作，要适应当前的环境，在提高个人能力上下功夫，不断更新思维方式和工作方法。今年我们在考核干部时，主要看你是不是完成了镇党委政府交给你的每一项工作，平时我们将逐件记录，年底按工作完成情况，进行综合考核，让干得多的人得到多的实惠，决不搞平均主义。（3）培养干部能独当一面的能力。会做事做成事，把工作干好，保持不出事，这是一名干部综合能力的体