对人口老龄化时期养老问题的探究.docx

对人口老龄化时期养老问题的探究 摘 要针对我国当前老年群体数量正在大批量增加和赡养子女各种压力逐渐增大的形势下，出现的家庭养老传统养老模式日趋陷入困境的问题，分析现阶段出现的多种社会养老模式的利与弊，提出了更加适合实际情况的合理建议，为政府决策和老年群体及其子女在选择养老模式时提供参考。 关键词人口老龄化；养老模式；社会养老 DOI10.13939/j.c前 言 我国是世界人口大国，随着生育政策和社会结构的变化，人口生育水平不断下降，同时伴随着医疗卫生、生活水平的提高，人口的预期寿命显著提高，而老龄化程度却不断加深。随着人口的老龄化，我国将成为世界上老年人口最多的国家。传统的家庭养老模式逐渐解体，社会各方面面临严峻的养老形势，越来越多的子女在巨大的生存压力下，将要面临父母年迈谁来养老的问题。如何缓解老龄人口对社会经济发展造成的压力，释放家庭养老的困境，保证老年群体的生命尊?溃?是衡量一个社会进步的标志。 本文阐述了人口老龄化对社会经济发展造成的影响，分析了现阶段多种社会养老模式的利与弊，提出了更加适合实际情况的合理建议，为解决新一代老年群体的养老问题提供新的途径。 2 人口老龄化对社会经济发展造成的影响 我国自实行计划生育政策以来，人口的总和生育率一直呈现下降的趋势，由20世纪50年代的6.11%下降到2010年的1.63%；人口自然增长率下降明显，由1980年的11.87%下降到2010年的4.79%，人口老龄化显现，并呈现出不断加快的趋势。2010年第六次全国人口普查数据显示，平均每户家庭人口数由1990年的3.5人下降到2010年的3.10人，城镇家庭人口数仅为2.87人。根据国家卫生计生委“十三五”健康老龄化规划中的预测，到2020年我国60岁及以上老年人口将达到2.55亿人左右，占总人口的17.8%左右，老年人与年轻人比例严重失调，表现出严重的人口老龄化问题。人口老龄化问题的核心是养老问题，养老问题已成为困扰当代家庭与影响社会进步的主要问题。 2.1 家庭养老社会化 随着独生子女的父母步入老年和农村人口的流动，空巢家庭将成为老年人家庭的主要形式，家庭规模也日趋小型化。当老年人的子女远离家乡，无暇顾及他们的日常生活，关注他们的精神需求时，老年人的物质生活与精神生活的保障将面临危机，使传统的家庭赡养功能日趋弱化，对传统的养老观念、养老模式将产生冲击和影响，家庭养老陷入困境。由此带来养老模式的转型，社会养老模式正在逐步代替家庭养老模式，并已成为新的发展趋势。 2.2 老年社会保障费用加大 人口的老龄化导致被抚养人口比例大，消费人口增加，劳动参与率下降，年轻人口承担老年人口的经济负担加重，使得社会资源和现代家庭的再分配向老年人口倾斜。随着社会养老金、医疗费用、保健费用和养老服务费用的大幅增加，加重了地方政府财政负担。现有的社会保障体系和经济发展面临巨大的压力，养老资源稀缺，也已成为现代家庭面临的共同挑战。 2.3 促进养老保障制度更加完善 老年人对医疗资源的需求上涨和老年医疗保障筹资渠道的缺乏之间存在矛盾，老年人口的养老和后代子女自身的发展生存之间形成矛盾。低收入弱势老年群体的医疗保障和养老问题也是社会保障的问题。这些问题将促进养老保障制度更加完善，构建更加符合我国老龄化人口特色的养老保障体系。 2.4 养老产业机构急需形成规模 我国人口老龄化、高龄化、空巢化、病残化，人口的极速变迁导致社会化养老服务的需求增加，造成了老年群体的特殊需求形成特殊的消费结构。满足具有老年特色的衣、食、住、行、乐、医各方面的需求，将形成一个新的产业结构养老产业，这将对产业结构形成影响。老龄化人口对机构养老的需求明显增加，也将会出现新的就业岗位，这对社会发展是有利的。 3 对现有养老模式的建议 3.1 进一步加强宏观调控 政府重点支持老年人聚居的城市社区建设老年人日间照料中心，整合社会闲置资源并改造为养老机构或社区养老服务设施，增加养老服务供给。鼓励多元化投资养老业，全面放开养老服务市场，加快养老服务业改革，激发民间资本潜力，促进社会力量成为发展养老服务业的主体，提高养老机构的使用效率，将老年公寓医务室纳入医保范围。 3.2 机构养老观念有待提升 根据中国老龄科研中心2011年3月1日发布的全国城乡失能老年人状况研究在养老机构中配备有医务室的机构不足六成，其中政府办机构为52.1%，民办56%，民办机构高于政府。机构养老的养、护、医、送四大功能分离，缺乏家居认同感和亲情滋养，缺乏护工和管理人才，应该建立生命质量和生活质量并重的机构养老观念，优先发展居家养老服务，保障高龄、失能、失智、失独、空巢老年人养老服务，逐步惠及全体老年人。大力发展老年护理院，扩大养老机构规模，增强机构养老亲情化、福利化、专业化、社会化。 3.3 加强社区养老 老年人在生活能够自理的情况下，依靠自己的退休金和医疗保险金，日常生活实行自我照料和老伴间相互照顾，能够通过和他人的沟通实现精神上的安慰，物质生活和精神生活都能够自我保障。但自我养老并不是终极选择，当老年人身患重病或失去自理能力的时候，就无法实现自我养老。建立集中的宜居养老社区，有服务老年人的公共设施、便利的交通、银行、超市和医院。推行积极老龄化的医学人文关怀，通过互联网实现医疗和养老保障制度的跨区域服务。 3.4 鼓励更多企业参与居家养老 虚拟养老院为居家养老注入了新的内涵，扩大了养老服务对象。政府支持，采用市场化的运作方式，政府、市场、家庭均为参与主体，为有需求的老年人开展服务，其中政府在政策、资金、监督管理等方面发挥主导作用。虚拟养老院目前阶段开展的养老活动，仅局限于加盟企业提供就餐服务。由于加盟企业不能提供更深层次的服务，导致确需就餐而行动不便的老年人，无法亲自到加盟企业接受服务，应该加大加盟企业的服务力度，使行动不便捷的老年人也能够感受服务。政府可以通过提供公共场地，制定相关优惠政策，扶持这些提供养老服务的企业长期发展。 4 结 论 现阶段，人口老龄化的发展速度超过经济和社会发展，老年的生活服务、健康服务、精神服务三位一体的养老服务体系还不健全，低收入弱势老年群体的医疗和生活保障问题，传统的家庭养老模式如何转向新型的养老模式，如何让数量庞大的独生子女父母在老年后有强大的养老体系作为保障，如何让每一位老年人实现真正的老有所养、老有所乐、老有所为是值得探讨的话题。社会经济发展带来的政治、经济体制的变化，引发人们思想观念和家庭关系的变化，传统的家庭模式趋于小型化、核心化，这就需要探索构建新型的与现代经济文化发展相适应的现代养老模式。 参考文献： 国家统计局.中国统计年鉴2011M.北京：中