加快发展社区服务业提高社区居民生活品质.doc

加快发展社区服务业 提高社区居民生活品质每当加快发展服务业的话题，人们往往首先想到金融、物流、信息服务等高附加值项目上来。其实，和备受关注的这些生产性服务产业一样，社区服务业存在着巨大的发展潜力。在“十二五”期间，加强和改进社区服务业工作，提高居民生活质量，对于改善民生，促进经济增长，化解社会矛盾，促进和谐社会建设具有重要的意义。一是发展社区服务业，有利于把过去由政府、企事业单位包揽的社会福利性、服务性的工作逐步转移到社区，实现社会事业社会办，促进政企分开、政社分开和政府职能的转换；有利于扩大广大居民群众消费，促进产业结构调整和城区经济发展，形成新的经济增长点；二是发展社区服务业有利于开发新的就业岗位，促进下岗和失业人员再就业，保持社会稳定和谐；三是发展社区服务业有利于完善城市综合服务功能，满足居民群众多层次的生活需要，提高居民生活质量。要加快社区服务业的发展，一是要政府高度重视，加强领导。真正将发展社区服务业作为一项民心工程，为社区服务业发展提供指导和保障。二是要积极推进社区公共设施建设，提高社区配套服务水平。三是要加大政策保障力度，政府在立项审批、设施保障、税收减免、资金扶持给予一定的优惠政策，积极争取国家社区服务业发展引导资金，为社区服务业发展创造更好的条件。四是要加快社区服务机构建设，积极发展社区服务民间组织，促进非营利组织的健康发展。加强社区服务从业人员培训，提高职业道德和业务水平。总之，加快发展社区服务，对于加强城区两个文明建设，促进经济社会协调发展，加快城市现代化进程具有重要意义。十二五期间应该充分认识加快发展社区服务的重要性和紧迫性，把大力发展社区服务业作为发展第三产业的重要组成部分，切实抓紧抓好。一、推进家政服务体系建设，提升行业整体发展水平家政服务业作为一个既传统又现代的劳动密集型行业，是服务业的重要组成部分。市商务局会同市财政局、市总工会等有关部门，从2009年开始在我市组织实施了“家政服务工程”。该项工程通过国家资金支持，以技能培训为手段、安置就业为目的，以城镇下岗职工和农民工为重点，按照商务部家政服务员培训大纲开展免费培训，对学员进行职业道德、法律常识、安全卫生知识、礼仪习俗、家庭清洁、烹调、洗涤、家电使用、花卉宠物养护、老幼家庭护理等基础理论知识和技能操作的培训，考试合格后颁发证书并组织就业安置工作。当年培训并通过统一考核的家政服务员3500人，其中安置就业3300人，取得了良好的社会效益。2010年，在国家资金支持下，市商务局继续组织实施这项工程，将免费培训并安置城镇下岗职工和农民工5000人左右，进一步提升行业从业人员的整体素质，缓解目前我市家政服务业用工缺口，对提升我市家政服务质量、扩大劳动就业、促进家政服务业健康发展发挥积极的推动作用。同时，按照国家关于“加快城市家政服务体系建设”的部署，市商务局、财政局委托利群集团承建的我市家政服务网络中心，已经建成通过验收并投入试运行，将于近期正式运行。该网络中心将通过电话、网络等手段，在市民和家政服务企业之间搭建一个供需对接信息平台，为市民和企业提供供需对接服务。首批加盟的50多家家政服务企业，将主要提供包括保姆、保洁、搬家、维修、陪护、商品代购、网上药店、机票等8大类服务。该网络中心的投入试运行，将逐步解决目前行业发展中存在的供需衔接不畅、服务质量安全隐患等问题，使市民可以更加方便地得到规范、放心的家政服务。二、完善社区商业网络体系，方便居民日常消费需求近年来，按照商务部实施“便利消费进社区，便民服务进家庭”双进工程的一系列要求，市商务局坚持将社区商业建设作为优化调整商业结构、方便居民生活和促进现代服务业发展的实事来抓，积极会同各有关部门和各区政府，努力推进“8分钟消费圈”建设，取得了初步成效。一是在全国率先完成商业网点规划编制工作，在规划中提出了在社区中建设“8分钟消费圈”的目标。二是制定配套政策，会同市民政、财政、规划等9部门制定下发了关于进一步加快社区商业发展的意见，并协调市财政每年都安排不少于200万元的资金，支持社区便民连锁网点的建设。三是建立了配置标准，在青岛市社区商业配置规范中，明确了社区商业的购物、餐饮、维修、租赁、家政服务和综合服务六大基本功能，提出了在社区重点配置中小超市、便利店、餐饮店等8种必备性业态和维修店、家庭服务等10种选择性业态，社区每千人拥有商业服务设施要达到8001000平方米。四是培育示范社区，带动社区商业整体水平提升。据统计，目前市区434个社区中，共配置各类商业网点约3.7万处，其中：农贸市场86处，平均3.2万人1处农贸市场；培育创建国家级、省级和市级商业示范社区分别达到5处、23处和20处，社区商业示范店200处；有83%的社区基本实现了居民在步行8分钟时间内，即可满足日常基本的购物、餐饮和美容美发等消费需求的发展目标，居民生活消费便利程度明显提高。三、加快推进餐饮业发展，满足人民消费需求餐饮业既是民生产业，也是服务业中发展潜力巨大的重要行业。近年来，市商务局通过加强规划引导和标准规范建设，加快推进餐饮业发展。坚持每年发布餐饮住宿业发展指导意见，会同相部门制定餐饮业经营、住宿业服务、经济型酒店和油条制作等地方标准，组织举办中国美食节、国际美食博览会和全市烹饪大赛，开展“十个青岛代表菜”、“十大青岛特色小吃”认定，奠定了以青岛地方海鲜为特色的“青岛菜”发展基础；引导各区规划建设特色餐饮街区，在市区共培育云霄路、闽江路、啤酒街等餐饮特色街区11条，打造餐饮消费热点；积极推进“绿色早餐工程”和“楼宇午餐工程”建设，被商务部列入“早餐示范工程”试点城市，争取国家扶持资金2500万元，支持建设主食加工配送中心3处、固定门店式早餐网点42处，推进了全市餐饮业快速发展。到2009年未，全市共有餐饮业零售网点3.06万处，实现零售额255.5亿元，同比增长24.3%，占社会消费品零售总额的比重16.2%，在全国15个副省级城市中排在成都、深圳、广州、武汉、济南之后列第六位，增幅位居第一位。四、建设再生资源回收利用体系，推进资源节约型、环境友好型社会发展围绕“环湾保护，拥湾发展”和推进循环经济发展，2010年，市商务局制定了青岛市再生资源回收体系建设实施方案和青岛市区域性大型再生资源回收利用基地建设实施方案，积极争取国家将我市列为了再生资源回收体系建设试点城市，三年内给予我市4000万元专项资金，用于扶持回收网点、分拣中心、拆解中心和区域性大型再生资源回收利用基地建设，逐步提升我市再生资源回收集散和加工能力，促进行业健康有序发展。关于如何推进我市生活服务业下步的发展，市商务局提出了要将生活服务业的发展作为贯彻落实十七届五中全会精神、坚持扩大内需