2010年卫生重点工作考核通知.docVIP

永卫发2010103号永州市卫生局关于开展2010年度全市重点卫生工作目标管理考核的通知各县区（管理区）卫生局，局机关各科室:为贯彻落实市委、市政府和湖南省卫生厅关于卫生工作的部署，确保完成2010年医药卫生体制改革等重点卫生工作目标任务，充分调动医疗卫生单位和广大卫生人员的工作积极性，加快全市卫生事业发展，我局决定从2010年起对全市重点卫生工作实行目标管理考核。现将有关事项通知如下：一、指导思想和基本原则以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实全市卫生工作会议精神，突出重点，狠抓落实，努力促进医改任务等各项重点卫生工作目标任务的完成，扎实推进全市卫生改革与发展，为群众提供优质、高效的医疗卫生服务。考核工作坚持实事求是、系统全面、公开公平、客观公正、突出重点、注重实绩、科学合理的原则；坚持平时与年终、定量与定性、重点工作与全面工作相协调的原则。二、考核的范围全市13个县区(管理区)卫生局。三、考核的内容和指标考核内容主要包括全市卫生工作会议、卫生工作要点以及市卫生局与各县区(管理区)卫生局签订的目标管理责任书明确的重点工作任务，包括深化医药卫生体制改革、公共卫生、农村卫生、社区卫生、食品综合协调和卫生监督、医政管理、中医管理、妇幼卫生、人才建设、科研教育、项目建设、综合管理、行风建设等方面。2010年重点卫生工作目标考核内容和指标为省委办公厅、省政府办公厅印发的2010年湖南省绩效评估实施方案、2010年为民办实事实施意见，2010年全市卫生工作会议报告以及省卫生厅与市卫生局、市卫生局与各县区(管理区)卫生局签订的2010年度深化医改任务责任状明确的重点医改任务。（2010年全市重点卫生工作目标管理考核指标见附件）。三、考核的程序和方法（一）制定考核指标。市卫生局成立永州市重点卫生工作目标管理考核领导小组及办公室，市卫生局考核办根据全市卫生工作会议精神和全市卫生工作要点，会同有关科室研究制定重点卫生工作目标管理考核指标，报局务会议审定后实施。考核指标实行1000分制。各县区(管理区)卫生局和局机关各科室根据考核指标，结合实际，制定具体实施方案，明确目标要求、工作措施、时间安排和责任分工，报市卫生局考核办（设局办公室）审核备案。（二）考核方法。2010年12月上旬，请各县区（管理区）卫生局将考核自评总结报告和自评记分表报至市卫生局考核办（电子邮箱：），未按时上报的，酌情扣分。2011年1月5-10日，市卫生局考核办组织5个考核组（分组情况附后，具体到各地考核的时间由各组通知），对各县区（管理区）卫生局落实全市重点卫生工作目标任务情况进行考核评估计分。考核评估采取听取汇报、查阅资料、现场察看、召开座谈会及走访等方式进行。（三）加分和减分。实行加减分制度，对重点卫生工作受到省部级以上表彰的每次加20分，受到同级党委政府及以上机关表彰的每次加10分；对重点卫生工作受到国家或省级通报批评的每次扣20分，受到同级党委政府及以上机关通报批评的每次扣10分。加分事项由各县区（管理区）卫生局向市卫生局考核办申报，经审核后报局领导审定。扣分事项由局机关相关科室提出意见，市卫生局考核办审核后报局领导审定。四、考核结果的运用经综合考核评估，综合得分达到900分以上的为优秀，800-900分为良好，600-799分为合格，低于600分为不合格。市卫生局将对各县区（管理区）完成目标管理任务情况进行通报，对完成任务好的县区（管理区）卫生局予以通报表扬，并在全市卫生工作会议上进行表彰，对排名前三位的单位给予一次性奖励，同时在下一年度卫生项目及经费等方面给予倾斜。考核结果向县区（管理区）党委、政府通报。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。各县区（管理区）卫生局和局机关各科室要把目标管理考核工作作为加快卫生改革发展的重要举措，纳入重要日程，建立目标管理考核工作责任制，定期研究，及时解决工作中的矛盾和问题，确保目标任务按时按质完成。（二）讲求实效，推动工作。目标管理考核工作要与卫生改革发展的重大决策、重大部署、重大改革、重点建设紧密结合，与解决人民群众“看病难、看病贵”问题紧密结合，认真履职尽责，确保各项工作落到实处。要严格考核工作纪律，确保客观公正，对弄虚作假或有其他违法违纪行为的，要依法依纪严肃处理。局机关各科室原则上不再另行组织单项考核。（三）积极探索，稳步推进。各县区（管理区）卫生局和局机关各科室要结合实际，积极探索，大胆创新。要加强调查研究，及时总结、宣传和推广各地好的做法和经验，不断完善目标管理考核机制，提高考核工作的质量，尽快建立完善我市卫生目标管理考核制度，形成促进全市卫生事业又好又快发展的重要制度保障。 附件：2010年全市重点卫生工作目标管理考核指标永州市卫生局 二一年十一月九日附件：2010年全市重点卫生工作年终目标管理考核分组安排表序 号组 长成 员考核县区（管理区）第一组唐海德雷树涛、郑淑山冷水滩、祁阳、金洞第二组赵承保蒋明宏、张 璐双牌、零陵、东安第三组于东铭蒋先宝、唐少斌宁远、新田、蓝山第四组欧阳德群金 辉、唐玉生道县、江永、江华、回龙圩备 注请每个考核组负责通知所考核的县区（管理区），并确定1名工作人员负责对所考核的县区（管理区）的情况进行汇总（包括收集汇总各地工作亮点、先进经验及做法），于2011年1月15日前报局考核办（办公室）。12附件：2010年永州市重点卫生工作目标管理考核指标（总分1000分）序号指标名称考核内容计分标准基本分数据采集责任科室1新农合制度建设（100分）（1）统筹地区内新农合政策范围内住院费用报销比例达60%以上。达到60%以上的计基本分，达不到要求的每低一个百分点扣5分，扣完为止。40农合科（2）县区（管理区）按医改责任状要求开展新农合门诊统筹。按要求完成计基本分，比例每少1%扣1分，扣完为止。20农合科（3）在新农合统筹地区和80%的市级定点医疗机构实现医疗费用即时结报，患者只需支付自付的医疗费用。达到比例的计基本分。新农合统筹地区未达100%、市级定点医疗机构未达80%的，每低一个百分点各扣1分，扣完为止。20农合科（4）开展儿童白血病、先心病等儿童重大疾病医疗保障试点，按要求完成农村小儿先心病免费手术例次；解决农村五保户等特殊困难人群看病就医问题，对农村五保户因病在县、乡医疗机构住院的实行基本医疗费用全免。开展试点计5分，未开展扣5分；按要求完成手术例次的计5分，未完成的按完成比例计分，每少1个百分点扣1分（总分5），扣完为止；按要求实行基本医疗费用全免的计10分，未实行的扣10分。20农合科2初步建立国家基本药物制度（100分）（5）规范基本药物招标配送，落实基本药物以省为单位招品种规格、招数量、招规格、招厂家，逐步实现基本药物价格与全省统一，保彰基本药物的质量和供应。试点地区未按省、市相关文件执行基本药物招标配送，导致价格与省标不符或出现质量问题的，每发现一种药物扣1分，扣完为止。20采购中心（6）试点县区（管理区）符合条件的基层医疗卫生机构全部实现统一的以省为单位的网上药品集中采购。按规定网上集中采购率达100%的计基本分，每网外采购一个品规药品扣2分，扣完为止。20采购中心（7）推行基本药物临床应用指南和基本药物处方集，确保临床首选和合理使用基本药物。对指南和处方集进行了逐级推广学习并严格执行的计基本分，否则全扣。20采购中心（8）落实国家基本药物医保报销政策，确保基本药物全部纳入新农合报销范围，报销比例明显高于非基本药物。达到要求计基本分。未纳入新农合报销范围基本药物每种扣1分，扣完为止。20农合科（9）完成实施国家基本药物制度扩大试点工作。第二批试点的5个县在2010年12月31日前启动实施国家基本药物制度，并制定当地综合配套改革方案。20采购中心3健全基层医疗卫生服务体系（230分）（10）县级医院（含中医院）、乡镇中心卫生院、社区卫生服务中心建设项目年底前全部开工。全部按要求开工计基本分，未按要求全部开工按比例扣分；完成主体工程按比例加分。30计财科基妇科农合科（11）按要求为乡镇卫生院签订完成定向免费医学生培养协议，开展基层医疗卫生机构在岗人员进行全科医生转岗培训。按要求完成计基本分，完成比例每下降1个百分点扣1分，扣完为止。20医政科（12）完善对口支援机制，落实城市三级医院支援县级医院、县级医院支援乡镇卫生院、城市二级以上医院支援社区卫生服务中心的对口帮扶制度。按要求制定对口支援工作方案并召开动员部署会议，组织督导检查，完成下派人员支援和上送人员进修任务的计基本分，人员数达不到要求的按比例扣分。60医政、基妇、农合科（13）按要求为乡镇卫生院招聘执业医师。按要求完成计基本分，完成比例每下降1个百分点扣1分，扣完为止。20政工科（14）按要求完成在岗培训乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生机构卫生人员任务。按要求完成计基本分，完成比例每下降1个百分点扣1分，扣完为止。30农合科医政科（15）按要求向基层推广卫生适宜技术。按要求完成计基本分；未完成县级师资培训扣10分，未对县（市区）进行督导检查的扣10分。20医政科（16）组织开展乡镇卫生院管理年活动。按要求制定下发管理年活动实施方案、召开动员部署会议的计10分；县区（管理区）组织开展督导检查的计10分，达不到要求的按比例扣分。20农合科（17）重点加强村卫生室建设和村医的技术支持，按要求完成村卫生室项目建设；落实乡村医生承担公共卫生服务等任务的补助政策，保障村医的合理收入；探索将符合条件的村卫生室纳入新农合定点医疗机构范围。按要求完成村卫生室项目建设计10分，完成比例每下降1个百分点扣1分，扣完为止；按要求落实乡医公共卫生补助计10分，经费落实率每下降1个百分点扣1分，扣完为止；探索将符合条件的村卫生室纳入新农合定点医疗机构范围，实行门诊统筹的，计10分，否则全扣。30农合科4促进基本公共卫生服务逐步均等化（205分）（18）在城乡基层医疗卫生机构普遍落实9类国家基本公共卫生服务项目。城市居民健康档案规范化建档率达到40%以上，农村居民健康档案建档率达到20%以上，并提高信息化水平。达到要求的计基本分。城市和农村的建档率每少1%各扣1分，扣完为止。45法监疾控科、爱卫办、基妇科、农合科（19）制定基本公共卫生服务项目考核办法，提高服务的效率和效益。制定并落实的计基本分，否则全扣。20法监疾控科（20）完成15岁以下人群补种乙肝疫苗补种任务。按要求完成计基本分，完成比例每下降1个百分点扣1分，扣完为止。20法监疾控科（21）完成适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查；实施农村孕产妇住院分娩补助；继续开展农村生育妇女免费补服叶酸项目；实施艾滋病母婴传播阻断项目，对孕产妇免费进行艾滋病病毒检测率达到80%以上。“两癌”检查、住院分娩补助、补服叶酸、母婴阻断各计10分，按要求完成的计基本分；每项完成比例下降1个百分点扣1分，扣完为止。40基妇科（22）按要求为贫困白内障患者免费开展复明手术。按要求完成计基本分，完成比例每下降1个百分点扣1分，扣完为止。20医政科（23）按要求完成2009年度无害化厕所建设任务，做好2010年度无害化厕所建设前期准备工作。按要求完成计基本分，完成比例每下降1个百分点扣1分，扣完为止。20爱卫办（24）对重大公共卫生服务项目实施情况进行考核评估。未组织县级考核评估的全扣。20办公室5推进公立医院改革试点（40分）（25）探索建立公立医院与城乡基层医疗机构的分工协作机制。开展分工协作机制的试点探索，有试点方案和经验总结的计基本分，未开展的全扣。20医政科（26）推广全国统一的医院电子病历标准和规范，推动医院信息化建设。启动医院电子病历试点工作，制订试点方案，召开会议进行动员部署的计基本分，未开展的全扣。20医政科办公室6疾病预防控制和卫生应急（50分）（27）法定传染病和突发公共卫生事件及时报告、处置有效。按要求完成的计基本分，报告不及时的每起扣2分；处置不及时的，每次扣5分；扣完为止。30法监疾控科（28）按要求完成发现管理结核病人的任务。按要求完成计基本分，完成比例每下降1个百分点扣1分，扣完为止。20法监疾控科7医疗质量管理和医疗服务监管（60分）（29）深入开展创建“平安医院”活动，推广医疗纠纷第三方调解机制。有创建活动方案、相关督导检查和总结的计基本分。无实施方案扣10分，未开展督导检查扣5分，无活动总结的扣5分。20医政科（30）进一步优化诊疗流程，推广预约诊疗，实行同级医疗机构检查结果互认，缩短群众就医等候时间。制定有关政策文件进行落实的计基本分，未制定措施的扣10分，未督导实施的扣10分。20医政科（31）以县为单位无偿献血占临床用血比例达95%以上；完成中心储血点全程信息化建设任务。以县区（管理区）为单位达95%以上计10分，未完成的按比例扣分；完成信息化建设任务的计10分，未完成的全扣。20医政科8食品安全综合协调和卫生监督（40分）（32）加强食品安全综合协调，协调或参与打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动。按要求履行职责开展活动的计基本分，无行动方案扣10分，无督导总结扣10分。20法监疾控科（33）组织实施打击非法行医和非法采供血监督检查。按要求开展监督检查的计基本分；未开展打击无证行医黑诊所的扣5分，未开展医疗广告监测的扣5分，未开展采供血监督检查的扣5分，对上级交办的非法行医和非法采供血典型案件少完成1件扣1分，扣完5分为止。20法监疾控科9中医药工作（40分）（34）将中医药适宜技术推广项目覆盖辖区所有县区（管理区），实现辖区内县级中医医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室中医药适宜技术推广覆盖率达到95。覆盖率达95%计基本分，覆盖比例每少1个百分点扣1分，扣完为止。20中医科（35）组织开展以“发挥中医药特色优势”为主题的中医医院管理年活动。对辖区内县级中医医院管理年活动进行督导，覆盖率达100%计10分，未开展督导的扣10分；对县级中医医院开展医院管理年活动检查评估工作，覆盖率达100%计10分，未开展督导的扣10分。20中医科10行风建设工作（40分）（36）建立和完善纠风工作责任制，层层签订纠风工作责任状，认真办理群众行风投诉，按时办复市卫生局交办的行风信访件及行风案件。建立责任制并落实到位计5分；辖区内卫生行风投诉受理查结率达到95%以上的计5分，达到90%以上的计3分，否则扣5分；及时报送纠风、治贿工作总结和报表等信息的计5分；按时完成上级交办的行风投诉信访件或查案任务的计5分。20纪检监察室（纠风办）（37）贯彻落实湖南省医务人员医德考评实施办法，组织开展医德考评工作。县区（管理区）卫生局制订医德考评细则的计5分，辖区内90%以上的二级以上医疗机构制订医德考评实施细则的计5分，建立医务人员考评档案的计5分，实行考评结果与医务人员晋级奖励等直接挂钩的计5分。20纪检监察室（纠风办）11卫生信访新闻宣传和卫生信息工作（65分）（38）对信访投诉事件的处理率达100%，及时完成上级交办的信访事项，未发生到省进京非