山西省综合配套改革朔州经济开发区先行先试.doc

山西省综合配套改革：朔州经济开发区先行先试根据朔州经济开发区被列为 “全省资源环境可持续发展综合改革实验区”和“十二五”时期全省开发区中唯一的资源环境可持续发展改革试点，我区愿意承担先行者的角色，跨出先试的脚步，创新发展动力，优化产业结构，改革体制机制，在朔州市内先行先试，做出表率，力争成为全国发展“静脉产业”的先行区、全省转型发展示范区、全市率先发展的模范区。 “综改区先行先试方案 ”的提出将成为我区含金量最高的一个经济特区方案。开发区作为改革开放的窗口和试验田，将借助“综改区”政策春风，发挥勇于探索、先行先试的先锋，为自身前进和朔州全面发展做出贡献。结合朔州经济开发区实际，紧紧围绕省委、省政府转型发展、跨越发展的战略部署，按照市委、市政府建设“两区一城”、“两宜”城市的战略要求，以突破、跨越发展”为主题；“升级、转型发展”为主线；“保障、改善民生”为目的；“大招商开路、大项目带动、大园区支撑、大企业引领、大产业集聚”为发展战略；坚持“工业低碳化、农业设施化、物流便捷化、城乡一体化、园区宜居化”的发展道路；充分利用“特区”优势，在承接产业转移和项目建设的有关政策上先行先试。去年我市荣获全国“十佳低碳贡献城市”，创出了一条朔州模式。朔州开发区领先一步，先试先行，荣膺“中国最具投资价值开发区”称号。今年，作为新阶段，新形势下的探路者，开发区围绕大上项目、上大项目、上好项目；围绕产业升级，培植现代主导产业体系；围绕空间布局，重点打造“五大产业园区”；围绕社会和谐善治，推进宜业宜居家园建设，进行高起点规划、多渠道融资、全方位服务，先行先试步履坚实。为建设成为全省开发区转型发展、跨越发展、绿色发展的示范区，开发区以可持续发展指导，转变资源开发利用方式，转变经济增长方式，增强生态环境、资源对可持续发展的保障力。具体来讲，要依托技术创新，促进循环发展型农业、循环型工业、循环性服务业在技术上和经济上都具有可行性。尤其要扶持静脉产业，以“园中园”的方式规划设计的“静脉产业园”成为典型的发展低碳经济示范项目，在全省是具有一定创新意义的特色经济项目。“静脉产业园”，以低碳发展，绿色发展，循环发展为目的，以全面贯彻落实科学发展观为指导思想，充分利用朔州丰富的矿产资源石灰岩、铁矿石、铝矾土、云母、粘土、石墨及煤炭产业丰富的伴生产品煤矸石、粉煤灰、炉渣等，发展新型建筑材料，将“垃圾过剩”和“资源短缺”有机的结合起来，“变废为宝”，真正实现以下游的“吃干榨尽”实现上游的“零排放”。 试点期间的总体目标可概括为“12345”目标体系，即：“一个突破点”，即试点首先要突破体制机制障碍，为转型发展、跨越发展、可持续发展提供制度保障。“两宜新城区”，即建设引领朔州时尚的宜居、宜业新城区。“三型开发区”，即努力打造“实力开发区、特色开发区、和谐开发区”。“四化发展区”，即农业设施化、工业低碳化、物流便捷化、城乡一体化。“五大产业园”，一是静脉产业园，二是煤机产业园区，三是朔南能源新区，四是物流产业园区，五是农业生态园区。开发区是承担园区化建设、产业集群化发展的载体，是改革开放的窗口，我们有责任、有义务，先行先试，