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金融支持吉林省农业产业化的现状和存在的问题 张苏 经济与管理学院,长春科技大学 中国长春，邮编130022 电子邮件: 余顾 对外经济贸易大学中国北京，邮编100029摘要 吉林省是中国最大的农业基地之一，和农业产业化的发展道路对吉林省来说是构建社会主义新农村，实现农业现代化必要的方法。目前，吉林省的农业产业化水平较低，发展速度缓慢，主要原因是吉林缺乏一个完善的农业产业化金融支持体系，这使得在农村金融市场的融资变得非常困难，并使农业产业化的资源配置效率变得非常低。关键词：吉林省，农业产业化，农业金融 农业产业化金融支持体系是供应商与需求者相互影响的有机整体。供应主要由金融组织和机构，如农村信用社提供，以及在农业产业化链条上的各级管理者是农业金融的需求对象。1.吉林省农业产业化金融支持的现状1.1吉林省农业产业化的金融供给现状1.1.1发展受监管的金融机构（1）中国农业银行应主要金融机构支持农民，但商业化改革使得银行取出大量农村众多的分支机构，以及多达后期到2008年，农业银行的分支机构的数量减少了40 ，下降至597 ，跌幅为6.3 ，员工减少1995比去年下降至13780 ，跌幅为9.3 。（2）中国农业发展银行是服务于农业发展的政策性银行，以及到后期到2008年，农业发展银行吉林省分行的数量为59 ，而不与去年同期相比增加，员工的数量是1924年，增加了81 （ 4.4 ），比去年同期。（3）农村信用社是农村金融监管机构的核心力量，其分支机构，几乎遍布城镇和村庄不远。截至2008年底的，吉林省农村信用社资产总额为70.72十亿人民币，分支机构的数量是1593年，和员工数量为20771 。授权的吉林省农村信用社2008年的农业贷款分别为34.92十亿人民币，同比增长7十亿元，比2007年（ 25 ） ，以及农业贷款余额为26.8十亿人民币，增长了近3倍，比2004年底的，并满足农村经济发展的最大的需求。（4）其他农业监管的金融机构还包括部分商业银行和农村邮政储蓄，及截至2008年底，共有吉林1092邮政储蓄机构，以及远在农村的基本部门的比例约为60 ，这直接对于一千多万农村人口的624个乡镇吉林省提供金融服务。1.1.2非正式的金融机构的发展在1980年代，在吉林有一些自己组织的农村合作基金组织，因为他们的灵活信贷利率和高收入，他们占领了许多的商业农村信用合作社，并封锁了正常发展的农村信用合作社。为了解决这个问题,政府发布了一系列政策来限制非正式金融的生存和发展，但效果并不明显。目前，农村地下金融的规模和数量在吉林仍在上层，这意味着民间借贷融资在吉林很受欢迎。例如，在调查的300个在吉林省长春市幸福镇八一村的家庭，大约80%的农民通过亲戚、朋友或邻居实现了借贷需求。因此，非正式金融在农村金融中占据了非常重要的地位。1.2吉林农业产业化对象的金融需求分析目前，金融机构不能满足农民、领头企业、农民专业经济合作组织的金融需求。首先，农民对资本的需求具有短期，数量小，分散，灵活的金融需求，缺乏安全保障条件的特点,还有在吉林有许多农民，并且每个农民都是金融需求的潜在服务对象,但有监管的金融不能为每个农民提供金融服务,合作金融或民间金融也不能。第二,这些大型农业产业化企业的生产原料主要是农产品,由于在生产过程中自然环境因素的影响，农产品无法预测，这进一步限制大型农业企业的发展,并增加信贷的风险。在吉林省中79%关键领头企业是小企业，大企业的数量仅为20%，这表明吉林省的农业产业化仍处于发展的初级阶段，并且由中小型领头企业主导。相当一部分农业产业化企业的管理状态不好,这给信贷银行和信用合作社的管理带来了更大的困难,和信贷需求开始明显被错置。第三,农民和农民专业经济合作组织共同盈利,而且它可以链接行业链固定,并形成有效的利益连接机制,它是农业产业化的最有效的载体。这种分散的农民合作组织的联系与农业企业形成利益共同体。然而,政府部门和监管金融企业不能有效地支持农民的专业合作组织,相关法律保障缺乏,并且农民的资本积累仍是有限的,所以农民专业经济合作组织的发展难以满足实际需求的农业产业化的发展。2.吉林省农业产业化金融支持体系的问题2.1金融支持体系的组织结构存在严重的缺陷迄今为止，在吉林尚未形成完善的农业产业化金融支持体系，金融组织形式和空间结构并不完美，金融机构的种类单一。（1）农业金融支持体系的组织结构并不完美。目前，吉林省的农业金融优先考虑有监管的国有金融机构，缺乏薪酬的非正式的金融机构(如合作基金会)。农业金融机构的资本数量较少,但他们的责任很重，他们极度不平衡，并且在资产结构、资金来源、资金利用率方面存在严重的结构不平衡。（2）农业金融支持体系的空间结构并不完美。吉林省是长春发展极的经济发展方式 ，集中在长春市中部地区的经济发达，并且金融机构分布是完美的，但东部和西北部地区的经济仍然滞后，且金融机构的分布密度小。但无论是在中部地区或在东亚和西北地区，金融机构主要集中在城市地区和农村地区的金融机构严重不足。从1990年代始，农业银行开始实施“削减员工和提高效率”的政策，并删除或合并许多分支机构。到2008年年底，有597年吉林农业银行分支，比2007年下降40(下降6.3%)，员工的数量为13710，比去年减少96(减少0.7%)。农业发展银行有59家分行和1924名员工(比2007年减少81，deceasing 4.4%)。农村信用合作社有1478家分行，比2007年减少115家(减少7.2%)，而员工比去年减少了1171人，减少到19600，了减少5.6%。一些偏远地区的农民只能享受农村信用合作社提供的金融服务。（3） 农业金融机构的种类单一。在吉林省的农村地区有两种类型的机构包括借方和贷方,和非银行金融机构的发展，如投资和保险严重不足,导致农村金融发展的异常。2.2金融支持体系的效率被削弱金融支持体系的效率意味着金融机构的资本投入和产出，即金融机构和经济增长之间的关系。只有有效的产权,充分竞争,限制和严格的破产,金融组织体系可能带来了更高的效率。吉林省的农村金融支持体系薄弱是主要在以下方面。首先,国有商业银行金融业务在农村地区,农村信用合作社缺乏农村金融市场的竞争对手,所以金融资源的效率非常低,和支持农村经济发展不足。第二,因为许多农民在吉林,农村金融资源应该足够了,但许多农村金融资源流向城市或行业利润,因为利润高的首都。与此同时,由于人为的干扰,