2012年市政基础设施工程安全生产和文明施工工作意见.docxVIP

关于印发2012年南京市市政基础设施工程安全生产和文明施工管理工作意见的通知各有关单位：现将2012年南京市市政基础设施工程安全生产文明施工管理工作意见印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实，扎实做好市政公用工程安全生产和文明施工管理工作。附件：2012年南京市市政基础设施工程安全生产和文明施工管理工作意见2012年南京市政基础设施工程安全生产和文明施工管理工作意见市第十三次党代表大会题为率先基本实现现代化，为建设现代化国际性人文绿都而奋斗的报告，提出的今后五年工作的奋斗目标，通过两到三年奋斗，成功办好2013年亚洲青年运动会和2014年夏季青年奥林匹克运动会，把河西新城区建设成为现代化城市新中心，把南京建设成为国家创新型城市、生态市、生态园林市、森林城市和亚洲体育中心城市。我市基础设施建设将迎来有一个建设高峰，市政基础设施工程安全监管因而将接受“压力巨大、任务繁重、责任重大”的严峻考验。为确保处（站）2012年各项工作目标的完成，力争通过扎实有效的工作，实现建设工程施工安全文明施工处于受控，施工现场平安，现就2012年的安全生产和文明施工管理工作提出如下意见：一、 工作思路深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、国务院关于坚持科学发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，以提升监督执法能力为基础，强化安全责任落实，加强对危险性较大分部分项工程监管，加强文明工地建设，推进工程施工安全质量标准化进程，提升市政工地文明施工形象；加强应急管理体系建设，提高应对突发事件能力；深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制、能力、监管队伍“三项建设”，进一步提高市政基础设施工程安全生产应急救援能力、事故处理能力和抵御风险能力；加强监管队伍建设，进一步完善安全监管手段和机制；解决施工安全管理中存在的突出问题，有效杜绝施工作业的“三违”行为，有效防范一般事故和坚决杜绝较大以安全事故发生，确保我市市政基础设施工程安全生产和文明施工形势稳定受控。二、工作目标遏制较大等级以上安全生产事故，减少一般生产安全事故；加强施工现场文明施工管理，积极推进绿色施工，重点抓好市政工程施工现场扬尘污染的控制工作。三、工作措施 1、强化安全生产责任落实首先要进一步落实企业的安全生产责任主体地位，督促承担起安全生产的主体责任；其次要强化建设、监理单位的安全生产责任落实； 对施工企业安全监督管理应该采取多种方式，一是要提高施工企业搞好安全工作的能动性，强化企业对自己工程项目的安全管理，二是要加强对施工企业及项目责任人的责任追究。认真贯彻落实建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法相关工作要求。2、强化队伍建设，提高监管水平 增强监督人员的责任意识和法制意识，进一步加强监督管理人员专业技术知识的学习和培训，不断提高监督管理人员专业技术水平，从而提高安全监督管理能力和规避责任风险能力。3、强化安全隐患排查治理，有效防范事故发生持续深入开展安全专项整治工作和安全隐患排查治理工作，重点加强对深基坑（槽）、高支摸、建筑起重机械、场内机动车辆以及临时用电等方面的安全专项整治，有效防范和遏制生产安全事故的发生，进一步提升全市市政基础设施工程工地现场安全生产文明施工管理水平。4、强化安全教育培训，提高作业人员安全意识和操作技能继续加强对施工人员，特别是对特种作业人员等一线人员的安全专项教育培训。提高从业人员的安全生产意识和安全操作技能，做好施工现场大型机械设备的安全管理基础工作；加强对企业和项目管理人员的安全培训和继续教育，提高安全管理水平和能力；加强对特种作业人员监管，促使其熟练掌握关键岗位的安全技能；加强对工程监理人员的安全培训和继续教育，提高监理安全素质，确保现场安全监理责任落实到位。5、强化安全形势分析，找准监管工作突破点进一步加强地区安全形势的分析，找准着力点和突破点。建立安全生产联络员制度，定期召开行业安全生产形势分析会，总结阶段性安全生产工作，宣贯安全生产相关文件精神，落实阶段性安全生产工作。以安全专项治理、安全生产大检查、文明工地创建、危险性较大的分部分项工程为四个抓手，落实参建各方安全生产、文明施工责任，规范安全生产行为，督促工程施工现场各项安全措施落实到位。一是，加强对参建各方安全责任落实进行监督，重点对人员配备、职责履行、旁站见证工作落实等内容进行监管，以各方责任落实到位来保证工程安全受控。二是，持续深入开展安全生产专项治理和安全生产大检查，解决施工过程中存在突出问题和存在的安全隐患，及时发现并消除安全隐患，避免安全事故发生。三是，加强文明工地创建工作，以文明工地创建工作带动施工现场安全文明施工水平提升，以施工过程中各项安全文明施工措施落实到位，来确保施工现场安全文明施工。四是，加强重大危险性工程的日常监管，对超过一定规模的危险性较大工程坚持周巡查制度，坚持安全隐患的排查治理，便于及时发现安全管理过程中的问题，及时解决、消除隐患。6、强化监督抽巡查，确保工程安全受控 坚持安全监督巡查、抽查制度，并及时总结，不断创新。一是要加大巡查频率，提高巡查质量，增加突击抽查。二是要实行差别化管理，做到分类监督，对安全业绩优的企业和项目减少监督检查的频率，反之，列为监督检查的重点，加大检查的频率。三是要加强对危险性加大的分部分项工程的监督管理，要按87号文件精神，认真执行超规模危险性较大分部分项工程登记备案和公示制度，认真执行危险性加大的分部分项工程周巡查制度和督查制度，确保在建危险性加大的分部分项工程施工处于受控状态。7、强化现场标准化管理 ，进一步推进文明工地创建 将市政基础设施工程标准化现场达标、安全措施费用测定和文明工地创建与施工安全质量标准化有效结合，以点带面逐步推行安全质量标准化施工现场创建，保证各项文明施工措施落实到位，积极推进文明工地创建工作，实现安全防护标准、安全管理有序、现场施工文明。8、强化安全管理，进一步提高安全生产执行力（1）进一步督促在建工程参建各方切实加强安全生产组织领导，建立健全安全生产保证体系和安全生产责任制，严格执行安全生产条件审查制度，并具体到安全生产环节，责任到岗到人，严格问责。（2）督促工程参建各方认真开展对施工现场危险源的辨识，认真落实危险源的预控措施，有效防范安全事故，确保施工安全。（3）加强对施工现场作业人员的安全教育培训，杜绝违章指挥、违章作业，全面提高安全意识和安全防护能力。（4）加强工程生产安全事故应急救援预案编制和演练工作，提高突发事件应急处置能力，最大限度地减少应事故造成财产和人员损失。（5）警钟长鸣，严格责任追究。加大巡查和处罚力度，对工程施工过程中存在安全侥幸心理、安全生产程序性工作不到位、安全生产投入和措施不到位、作业人员违章操作、安全生产文明施工责任落实不到位等行为将加大处罚力度，依法严肃查处，保证工程建设安全文明施工平稳受控。9、强化现场文明施工管理，有效控制扬尘污染（1）认真贯彻落实宁政发2011133号关于进一步加强建设工程文明施工管理的若干意见工作要求， 规范施工现场文明施工行为。（2）加强对工程开工前监督管理，要认真对工程安全开工条件进行审查，进行硬件设施达标验收证明的检查；新开工工程开工前，建设单位应确定施工现场文明施工责任单位，并与责任单位签订南京市建设工程文明施工承诺书。（3）加强对工程施工过程的文明施工监督管理，重点对围挡保洁、材料堆放和覆盖、渣