《公务员问答题》word版.docVIP

二、简答题1、在我国同时具备哪些条件才能称作是公务员？2009.7答：（1）依法履行公职。这是从职能上对公务员规定的条件，也是公务员最本质的特征。按照这个条件，公务员必须是依照宪法、法律、法规的规定从事公务员活动的人员，承担国家和社会事务管理等职能，通过履行法律法规赋予的职责，为国家、社会和全体公民服务，通常也称之为“人民公仆”。（2）纳入国家行政编制。行政编制的使用与国家的政治活动密切相关，与国家行政预算有直接关系。公务员作为依法履行国家和社会事务管理等职能的人员，纳入国家行政编制。（3）由国家财政负担工资福利。也即“吃皇粮”，由国家财政供养。2、怎样理解公务员权利的含义？2009.1答：公务员权利是指国家法律基于公务员的职责和身份对公务员有权享受某种权益，有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出或不做出某种行为的许可和保障。其含义：(1)公务员的权利以其身份为前提（）国家规定公务员的权利，是为了使公务员有限地刑事职权，执行公务（）公务员权利的具体内容，就是公务员在履行公职的过程中，公务员本人可以作出一定的行为，可以要求他人作出或者不作出一定的行为（）公务员权利的具体内容是由国家明文规定，并且公务员权利的兴衰是由国家法律加以保障的。公务员职位分类制度有何特点？2011.7答：职位分类作为一种现代人事分类制度，具有五个特点：（）职位分类遵循“因事择人”的原则，分类的对象是职位，而不是职位上的人（）职位分类依据的基本标准要素，是该职位的工作性质，责任轻重，难易程度，所需资格条件（）职位分类不是解决某一个职位具体应该干什么，而是通过对职位面临的工作进行客观的分析与评价，进而确定每一个职位在全部职位分类结构中所处的位置，达到分类管理的目的（）职位分类旨在通过实行科学分类来提高公务员管理水平（）职位分类随着职位结构和组织职能，职位工作的变化而相应变化。4、公务员职务任免主要有哪几种类型？2010.1答：按照我国现行的任用制度，公务员职务任免主要包括有三种类型：选任制、委任制、聘任制（1）选任制。就是按照法律和有关程规定由法定选举人投票，经多数通过来确定公务员任职或者免职的任免方式。（2）委任制。就是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定公务员职务或是免去其现任的职务的用人方式。（3）聘任制。是指机关根据工作需要，对于专业性较强的职务和辅助性职务通过聘用合同任用与管理工作人员的方式。5、公务员奖励的原则有哪些？2009.1-2010.1-2011.7答：（1）精神奖励和物资奖励相结合，以精神奖励为主的原则。他是社会主义国家的公务员奖励制度区别于西方公务员奖励制度的鲜明特点。（2）个人奖励与集体奖励并重的原则。（3）定期奖励和及时奖励相结合的原则。定期奖励是指以年度为单位的周期性的奖励，并且是以年度考核为基础的，及时奖励是有事迹马上奖励，增强奖励效果，奖励要及时，体现在特定事件的奖励中。6简述公务员回避的种类。2009.7-2010.7答：公务员回避包括任职回避、地域和公务回避三种类型：（1）任职回避，是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职位方面作出的限制。（2）地域回避，是指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行职务，对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职位作出的限制。（3）公务回避，是指遇到涉及公务员本人或者与本人有某种亲属关系人与的利害关系等法定情形时，为避免影响公务员公正履行职责而对其执行相关公务作出的限制。7、公务员工资制度贯彻哪些基本原则？2010.1答：（1）按劳分配原则，按劳分配是社会主义分配制度遵循的首要原则，作为社会主义分配体系中不可缺少的有关组成部分，公务员的分配制度必须贯彻按劳分配的原则。（2）体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历因素，既贯彻了按劳分配的原则，又体现了职务与级别相结合的要求，体现了公务员个人劳动贡献的大小。（3）保持不同职务、级别之间合理的工作差距，职务、级别体现了公务员劳动贡献的差别，是按劳分配的依据，此外也体现了工作的激励和导向功能。8、公务员的工资由哪些部分构成？2011.1答：我国公务员工资由基本工资和津贴、补贴、奖金几部分构成。（1）基本工资是公务员工资的最主要部分，由职务工资和级别工资两部分构成。（2）津贴是对公务员在特殊劳动条件下或工作环境下付出额外劳动消耗和生活费支出所给予的适当补偿。津贴主要包括地区津贴和岗位津贴两大类。（3）补贴，是国家适应职务消费和福利等改革的需要，为提高公务员的改革承受力，对公务员进行的适当弥补。（4）奖金是对劳动者超过定额劳动或者作出显著成绩的物质奖金，是作为工资补充的劳动报酬形成。9、什么情况下不得辞退公务员？2010.7答：（1）因公致残，被确认丧失或者部分工作能力的（2）患病或者负伤，在规定的医疗期内的（3）女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的（4）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。10、设定公务员发的法律责任的必要性是什么?2011.7答：（1）是完整的公务与法律规范的一般要求。（2）是公务员法律制度得以正确全面落实的保证（3）是实现公务员权利义务的保障（4）是加大公务员制度执行力度的保障。11、公务员回避制度的作用。2010.1答：（10对公务员公正履行职责起到积极导向作用。（2）对公务员公正履行职责起到社会监督作用。（3）对公务员公正履行职责起到指导保护作用(4)对公务员公正履行职责起到租金建设作用12、如何理解公务员录用制度的含义？2009.7答：公务员的录用指导，是指根据国家管理的需要，依照有关法律、法规的规定，采用工考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任某种职务的一种制度。具体说，一是公务员录用特指录用担任主任科员以下非领导职务的公务员吗，包括主任科员、副主任科员、科员以及办事员，而不包括担任领导职务的公务员和担任非领导职务的副调研员、调研员、副巡视员、巡视员；二是公务员录用标准，择优予以录用；三是公务员录用要严格依照有关法律、法规的规定进行，切实做到有法必依，执法必严，违法必究；四是录用公务员的机关是国家党政机关。13、简述公务员的范围答：（1）中国共产党机关的工作人员。（2）人大机关的工作人员。（3）行政机关的工作人员。（4）政协机关的工作人员。（5）审判机关的工作人员。（6）检察机关的工作人员。（7）民主党机关的工作人员。此外，国家主席、副主席也属于公务员。14、我国公务员权利的基本内容是什么？15、简述我国录用公务员的程序。答:（1）编制录用计划。（2）发布招考公告（3）对报考者进行资格审查（4）对符合报考条件的人员进行公开考试（5）确定考察人选并公开拟录用人员名单（6）录取与试用16、公务员聘任的方法有几种？答：机关聘任公务员主要有两种：（1）一是公开招聘的方法（2）二是直接选聘的方法17、公务员降职和行政处分有什么分别？答: 我国公务员制度所规定的降职，不是一种惩戒性的行政处分。它与行政处分的区别在于：第一，目的不同。惩戒是通过惩处违法违纪人员来规范工作人员的行为，以达到维护法纪，制止和预防违纪行为发生的目的。降职的主要目却在于为职位选择适宜的人选和合理使用公务员，充分发挥每个公务员的作用，从而保证机关的高效运转。第二，原因不同。惩处工作人员的原因是有违法违纪行为，对公务员实施降职的原因则是公务员不称职。第三，实施后果不同。我国公务员制度规定，公务员受处分，在一定期间内，不得晋升职务、级别和工资档次。就是说，某些权利是被限制的。而公务员降职作为职务的正常变更，以上的各方面都不受影响。18、公务员处分的后果是什么？答:（1）受警告处分的，在处分期间，不得晋升职务和级别，但可以晋升工资档次。参加当年的年度考核，但是不能确定为优秀等次。（2）受记过、记大过、降级、撤职处分的，在受处分期间，不仅不能晋升职务、级别，而且也不得晋升工资档次。受处分的公务员应当参加年度考核，但不确定等次。（3）受撤职处分的，应当降低职位层次重新确定职务，并按新任职务确定相应的级别。在受处分期间，不仅不得晋升职务、级别，而且也不得晋升工资档次。受处分的公务员应当参加年度考核，但不确定等次。（4）受开除处分的，法律后果有二。一是自处分生效之日起解除其与单位的人事关系，不在担任公务员，不再负有行使国家权力、执行国家公务的责任，也不再享有公务员的各项权利，退出公务员系统，不再录用为公务员。19、交流与回避两者存在的区别体现在哪些方面？答: 回避与交流是两种比较相近的管理形式，任职回避、地区回避往往是通过交流来实现的，但交流和回避两者存在明显的不同，主要体现在三个方面：（1）目的不同（2）涉及的范围不同（3）执行的程度不同20、确立引咎辞职制度有何重要意义？答: （1）建立引咎辞职制度有利于畅通干部“下”的渠道。（2）建立引咎辞职制度有利于建设符合“三个代表”重要思想要求的高素质干部队伍。（3）建立引咎辞职制度有利于实现干部工作的民主化。（4）建立引咎辞职制度也有利于加快干部工作法制化建设步伐。21、机关在公务员管理中有哪些违法行为需要承担法律责任？答（1）突破条件任用公务员的行为。（2）不按条件奖惩、回避与办理退休的行为。（3）违反程序对公务员进行任用、考核、奖励的行为。（4）违规更改公务员工资、福利、保险待遇标准的行为。（5）妨害竞争性公务员管理活动的行为。（6）不按规定受理和处理公务员申诉、控告的行为。（7）违法公务员法规定的其他情形。论述1、试述我国公务员制度的特点。2010.1-2011.7答：（1）坚持党管干部，反对“政治中立”。一是由党制定干部路线、方针、政策；二是由各级党委管理和推荐重要干部，加强各级领导班子和干部队伍建设；三是指导干部人事制度改革，努力实现干部工作的科学化、民主化、制度化；四是加强对干部人事工作的宏观管理和检查监督，保证干部工作的健康有序运行。这是我国公务员制度不同于强调所谓的“政治中立”的西方国家公务员制度的主要特点。（2）从实际出发确定公务员的范围。在我国，中国共产党是执政党，民主党派是参政党而非在野党。共产党和民主党派共同参与组织国家政权，共同参与决定国家的大政方针政策，共同参与管理国家事务。将中国共产党机关和民主党派机关工作人员划公务员范围，是从中国国情出发，从实际出发而做出的有关必然的选择。（3）不实行“两官分途”。西方国家公务员制度的有关特点是实行“两官分途”。“两官”即政务类公务员和事务类公务员，或称政务官和事务官。这样一种制度安排，是与西方国家的政治体制和政党制度相适应的，既适应了多党争轮流执政的需要，又保住了国家和社会事务管理的连续性和稳定性。2、试述比较公务员职位分类制度与品位分类制度的优缺点。2010.7答：职位分类与品位分类是两种基本的公务员分类方式，我国公务员法规定的分类制度就是一种以职位分类为主，职位分类和品位分类相结合的分类制度。职位分类与品位分裂者两种分类方式依据的理论基础不同，互有长短。职位分类的优点在于：（1）因事设人而避免了因人设事滥竽充数现象（2）可以使考试标准客观，有利于事得其人，人尽其才（3）便于实行公平合理的工资待遇和制订工作人员的培训计划（4）可以做到职责分明，减少不必要的推诿纠纷，有利于获得职位的最佳人选，解决机构重叠、层次过多、授权不人浮于事等问题，提高组织机构的科学化、系统化水平，使组织机构经常处于合理高效的状态。但职位分类也有缺点：（1）灵活性差。职位分类较适用于专业性较强的工作和职位，而对高级行政职位、机密性职位，临时性职位和通用性较强的职位，则不太适用。（2）管理成本高。实施职位分类的程序烦琐复杂，考核方面过于注重公开化和量化指标吗，需要动用大量的人力、物力，使人感到烦琐、死板、不易推行。（3）欠缺人性化。职位分类重事不重人，强调“职位面前人人平等”，因此严格规定了人员的升迁调转途径，有碍于人的全面发展和人才流动，个人积极性不容易得到充分发挥。品位分类制度则与之相反，其优点主要表现在：（1）结构富有弹性，适应性强，应用范围广，便于人事机构调整公务员的职位，所采用的级别随人走，免除了因职务变动和另有任命所带来的不安全感，能调动公务员工资的积极性，有利于个人的全面发展和人才流动（2）它是建立在公务员应该是具有多方面知识的通才，而不需要很专门的知识这一认识基础上的，比较适用于担任领导责任的高级公务员（3）注重按行政首长和上级主管的意图行事，有利于集中统一地领导，树立行政权威，分配工作任务特别是临时性的任务指派也容易。然而，现代公务员职能范围日益扩大，分工愈来愈细，许多专业性、技术性工作进入公务员的工作领域，品位分类制度也不可避免地暴露出一些缺陷来，特别成为业务类公务员管理的一大障碍：91）不注重对工作人员现有岗位设置是否合理进行调查分析，因人设岗，容易造成机构臃肿、职责不清，人浮于事的局面（2）在人事管理中主观随意性比较大，没有统一、规范的要求（3）过分重视学历、资历、身份等静态因素，不利于学历低、资历浅但能力强、水平高的人才脱颖而出。总之，品位分类制度在对公务员关了灯规范性、效力性、公正性方面都存在一定缺陷。3、试述我国建立退休制度的意义是什么？2011.1答：（1）有利于形成稳定的更新交替机制，保持公务员队伍的生机和活力。建立公务员退休制度，使年老和丧失工作能力的公务员退休腾出职位，使合格的年轻人员能陆续地被吸收到公务员队伍中来；使年龄较轻、德才兼备的公务员能有机会得到晋升，也有利于公务员队伍的年轻化和年龄的梯次结构，保证公务员队伍人才资源的持续发展。（2）既是对公务员享受老有所养权利的保障，又是对公务员履行退休义务的督促。（3）是调节公务员领导职务管理的重要方式，避免出现公务员领导职务终身制。（4）有利于发挥广大公务员的积极性和创造性，提高机关工作效率。4、国家如何确定公务员工资水平？2009.7答：（1）确定工作水平的因素。工资水平，不是指公务员个体的工资水平，而是指全体公务员的整体工资水平，也即“全员工资水平”。我国的公务员制度规定：与国民经济发展相协调、与社会进步相适应，合理确定公务员工资水平，为国家根据国民经济的发展和财政能力的提高，不断提高公务员的工资水平，为公务员分享经济社会发展成果提供了保障。具体来说，应该考虑国民经济发展的总体规模与速度、政府财政能力、物价水平和各行业工作水平等多方面的因素，确保公务员整体工资水平与其他行业的工作水平平衡，增长速度与国民经济发展速度及物价指数的涨幅保持一致，同时也要符合政府的财政负担能力，做到量体裁衣。除此之外，近年以来，公众舆论对公务员工作水平的关注个监督也制约了我国公务员工资的增长。（2）建立工作调查制度。为了确定与企业人员从事相当职务的公务员的实际工作水平，我国要建立工作调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工作收入水平的调查比较。国家根据工作调查比较的结果，结合国民经济发展、财政状况、物价水平等情况，适时调整机关工作人员基本工作保准。在确定公务员工作水平时，将工资调查比较结果作为调整公务员给你做水平的依据，符合建立好主义市场经济体制的要求，有利于较好的体现公务员的劳动和贡献，形成良好的人才竞争机制，引导人才合理流动。进行公务员与企业相当人员工资水平的调查比较，是与各种类型的企业相对人员平均工资水平作比较。本着科学合理的原则，在确定和调整和调整公务员的工资水平时，将主要考虑国民经济发展水平、财政承受能力、企业相当人员工资水平等因素。（3）实现公务员工资的正常增长。一是要保证公务员工资水平与国民经济发展系那个协调、与社会进步向适应。国家根据经济发展情况、企业相当人员工资水平状况和物价指数变动情况，定期调整公务员的工资标准，保证公务员的实际工资水平不下降并随着经济的发展逐步增长。二是建立公务员正常晋升增资机制。公务员晋升职务后，执行新任职务的工资标准，并按规定晋升级别和增加级别工资。公务员年度考核称职及以上的，一般每五年可在所任职务对应的工资标准内晋升一个工资档次。公务员的级别到达所任职务对应最高级别后，不再晋升级别，在最高级别工资标准内晋升级别工资档次。5、试述公务员申诉与控告制度具有哪些性质？2009.1（1）权利保障性。建立公务员申诉、控告制度的直接目的，是为了维护公务员的合法权益不受侵犯。因为，公务员管理工作纷繁复杂，机关对gown有处分或者处理不当的情况容易发生，向公务员提供救济的渠道是保护其合法权益的必要条件，公务员申诉、控告，在客观上有纠正机关错误或不当人事处理行为的作用。（2）事后监督性。公务员依法提出申诉后，有关机关必须依法予以受理和处理，而在这一系列活动中，焦点始终集中在机关或其领导人员的有关行为是否合法、合理和适当。被申诉、控告机关或者其领导人员的行为如果合法、合理和适当，就应当予以维护，反之就应当予以纠正。因此，公务员申诉制度是一种纠错制度，是一种监督制度。申诉、控告基本上还是在机关的内部运作，我国没有将之纳入司法程序。（3）预防性。申诉控告制度的确立，可以促使机关对公务员进行谨慎调查后，再作出人事处理决定。同时，也可以起到一定威慑作用，在一定程度上避免了机关及其领导人员由于玩忽职守、滥用职权或者蓄意打击报复等行为，避免对公务员合法权益的侵害。（4）层序性。公务员的申诉、控告必须严格依照法定程序进行。申诉、控告制度主要是程性规定，程序公正是申诉案件得以客观、公正处理的重要保证。没有程序的公正性，实体的公正就得不到保障。长期以来，重实体、轻程序的错误认识，致使很多案件缺少信服力和可操作性。因此，申诉制度的程序对于案件的处理至关重要，必须谨慎。二、案例分析题一次同学聚会，小孙无限感慨地对他的大学同学（少数民族）某民族自治县的长说：“还是少数民