关于XXX河污染现状及治理情况的工作汇报.docVIP

关于XXXX河污染及整治情况的工作汇报XXXX县人民政府（2012年8月5日）尊敬的各位领导:根据XX省环保厅和XX州环保局的相关要求，我就XXXX县城XXXX河污染及整治工作做汇报。一、污染情况（一）XXXX河概况。XXXX河（XXXX河）起源于XXXX镇白花山，为XXXX河源头及XXX河发源地，河道全长约20公里、平均宽5至10米；XXXX河起源于XXXX镇幺鹰村，为XXXX河（XXX河）发源地，河道全长约16公里、平均宽5至8米。XXXX河与XXXX河在县城下旧城交汇后，统称XXXX河，向北注入XXXX县境内的XXXX河、XX河，属XXX江二级支流，为天然河道。（二）污染现状及存在问题。XXXX县城XXXX河污染是一个长期存在的问题。多年来，由于县城老城区现有排水体制为雨、污合流制，雨、污水未经处理均排入XXXX河、XXXX河天然水体，对河道水质造成了污染。加之沿XXXX河沿岸一些工业企业的建设，致使XXXX河污染加剧。目前，XXXX河、XXXX河流域共有木纹石加工厂16家、小钛选厂17家、小文化石11家，钛铁矿山5家，其他行业5家。其中，XXXX河流域内产生废水的企业有木纹石加工厂14家、小文化石加工厂15家、钛铁选厂11家、钛矿矿山3家、其它行业5家，XXXX河流域内产生废水的企业有木纹石加工厂2家、小文化石加工厂7家、钛铁选厂6家、钛矿矿山2家。XXXX河污染问题近几年来投诉不断、信访不绝，XXXX河污染治理迫在眉睫。主要存在的问题有：一是由于历史原因，工业企业布局不合理，大多数企业沿河而建，工业废水纳污渠道只有XXXX河；二是因为管理不到位，有少量的非法加工厂未经县人民政府和矿产资源委员会同意设置就进行建设；三是部分业主有守法成本高、违法成本低的思想，夜间存在偷排漏排现象；四是由于市政基础设施建设落后，每天有将近7000立方左右的生活污水直接排入XXXX河；五是部分企业环保设施不到位，如XXXXXX有限公司生产废水只是用双飞粉简单中和就直接外排，每天产生量约为500立方，XXXX县屠宰厂生产废水未经处理直接外排进入XXXX河；六是存在少量私挖乱采现象，如XXX波村就有6户农户私自采洗钛矿，废水直接外排。二、省州对XXXX河的治理要求今年以来，省环保厅和州环保局对XXXX河污染XXXX县XXXX河的问题十分重视。今年3月16日至17日，XXXX省环境监察总队和XXXX环境保护局对XXXX县XXXX河进行了现场检查，并提出四点意见建议：一是认真清理XXXX河周边小钛选厂、小石材加工厂等作坊式企业，逐步实行关停、搬迁措施；二是对XXXX有限公司在环保设施未投入使用以前，不得再生产；三是加快县城污水处理厂及配套管网建设，确保今年内投入使用；四是今后引进的项目，要根据产业类别，尽可能进入工业园区。特别是2010年12月5日省委巡视组向省环保厅提出情况反映后，省环保厅召集XX市和XXXX环保局协调，提出了五点要求：一是要求各级环保部门必须高度重视XXXX河、XXXX河的污染问题，加强跟踪协调，共同彻底解决XXXX河、XXXX河的污染问题；二是要求XXXX、XX市环保部门要对XXXX河、XXXX河沿岸的企业进行全面排查，会同政府相关部门进行整治；三是加大沿河污染源的环境监测和执法力度，沿河所有工业企业必须达标排放，不达标一律停产整治。从2010年12月开始，将XXXX河、XXXX河纳入全省重点整治对象；四是要求XXXX环保局会同当地政府，对XXXX河流域及XXXX县有关环境问题进行全面综合整治；五是省环保厅将适时对XXXX河沿岸的污染源进行暗查或抽查。12月10日，XX州环保局再次发函给县人民政府，提出五点要求：一是要求XXXX县人民政府迅速组织相关部门对XXXX河周边相关企业进行清理；二是对无环保手续或污染治理设施不达标、废水超标排放的石材厂和选矿厂进行限期关闭；三是要求XXXXXXXXX有限公司钛白粉厂停产治理，废水处理设施达到环保要求后才能恢复生产；四是要严肃处理相关违法企业；五是要加快县城污水处理厂及配套管网建设，争取年底投入运行。三、采取的政策与措施（一）加强领导，专题部署。县委、县人民政府历来对XXXX河污染XXXX县XXXX河的问题高度重视。在接到XXXX环保局关于加强XXXX河周边企业环保监管及配套设施建设完善各项环保设施有关意见的函后，2010年4月17日，县人民政府召开了第十四次常务会议，专题研究XXXX县XXXX河周边企业综合整治方案，成立了由县人民政府副县长XXXX任组长、相关部门负责人为成员的XXXX河周边企业专项整治领导小组，切实加强了组织领导，并认真开展XXXX河周边企业专项整治工作。（二）完善措施，强化宣传。县人民政府自2010年4月开展整治工作以来，通过广播电视播放、张贴公告和召开动员会等方式，在XXXX电视台播放了XXXX县人民政府关于对XXXX河、XXXX河周边环境进行综合整治的公告，在整治区域显目位置张贴公告，并将公告印发到综合整治范围内的所有企业。6月1日，XXXX河、XXXX河治理领导小组召开会议，对整治工作进行全面部署，组长XXXX在会上要求：一是思想要统一，二是责任要落实，三是措施要到位，四是信息上报要及时，五是推进进度要确保；7月9日，县环保局又组织召开了XXXX河周边企业综合整治动员会，会议学习传达了中华人民共和国水污染防治法、XXXX县人民政府关于印发XXXX县XXXX河周边企业综合整治方案的通知（武政通201078号）文件精神，对开展综合整治专项行动工作进行专门动员和安排部署；9月8日，领导小组召开会议，听取各成员单位工作情况汇报，组长XXXX在会上要求，一是认真履职、严格执法，二是围绕目标、积极推进，三是加强沟通，形成合力。（三）加强监管，严格执法。为做好XXXX河、XXXX河周边企业综合整治工作，今年4月17日以来，领导小组成员单位采取现场检查、日常监管、明查暗访、点源和面源相结合的方式，强化XXXX河周边的现场监管，认真查找XXXX河周边企业存在的环境污染问题。整治工作开展以来，共出动执法人员264人次，拆除非法设置排污口4个，下达环境现场监察记录单11份，罚款4万元，搬迁钛铁选厂3家、木纹石加工厂3家、小木纹石加工作坊点8个，有效遏制了企业违法排污的势头。12月8日，接到省委巡视组向省环保厅提出情况反映后，县人民政府召开办公会，专题研究XXXX河、XXXX河综合整治推进会。一是决定从12月8日起，鉴于XXXX河、XXXX河已造成污染和引起民愤的实际，县人民政府责成各部门撤销或注销已办理的XXXX河、XXXX河周边企业的行政许可，依法依规按程序开展撤销或注销行政许可的各项工作；二是责令XXXX河、XXXX河周边违法违规企业停产整顿。各有关部门根据清理检查情况，按有关法律和政策，对XXXX河、XXXX河沿岸企业停产整顿，并组织力量及时督促落实；三是迅速全面开展XXXX河、XXXX河周边企业综合整治执法大检查，组成强有力的综合整治执法检查组，从2010年12月9日起扎实开展综合整治执法大检查；四是加强对XXXX河、XXXX河周边企业的整治宣传工作，争取企业对XXXX河、XXXX河整治工作的理解和支持；五是由县纪委监察局加强对XXXX河、XXXX河周边企业综合整治过程中不认真履行职责的单位和人员进行严厉问责，该停职检查的要停职检查，该承担法律责任的要承担法律责任。12月13日，县委召开专题办公会议，对照水源地保护和两河治理工作进行了专题部署，县五大班子领导出席会议。县委李书记、县政府做出四点重要指示：一是高度统一思想，坚决实施整治；二是完善整治方案，确保措施可行有力；三是正确引导舆论，巩固扩大成果；四是坚决维护社会稳定，实现科学发展。通过努力，我县自2010年4月对XXXX河、XXXX河周边企业开展综合整治执法大检查以来，“两河”污染整治工作取得了实质性进展，截止12月11日，县人民政府对规模以上污染源较重的XXXX厂和XXX矿山进行强制性停产整改，XXXX河、XXXX河流域搬迁并拆除钛铁矿选厂3家、加工厂3家；对17家钛铁选厂、24家木纹石加工厂下发了“责令停止生产通知书”，现场对17家钛选厂和24家木纹石加工厂采取停产措施。目前，XXXX河、XXXX河流域内的所有钛铁选厂、木纹石加工厂已经停止生产。12月16日，县委、县政府召开办公会议，对建立排放机制、保护两河作重要安排：一是对XXXX河、XXXX河沿岸现存的木纹石加工厂（加工点）和钛铁矿选厂，依据国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发20107号）和相关产业政策及中华人民共和国水污染防治法第七十八条规定一律给予关闭，关闭后要依据相关规定限期清理场地，杜绝死灰复燃；二是对非法生产的加工点，由工商部门依法取缔；对非法占地或私挖滥采矿产资源的行为，由国土资源部门依法调查处理，依法责令其限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复土地原状。对非法向河道倾倒垃圾、弃土等废弃物或在河道内采石采砂行为，由水利、环保部门严肃依法查处，对不执行处罚决定的依法申请法院强制执行；三是对已经搬离XXXX河沿岸，达到环保、水保、安全生产要求的，由矿资委成员单位到实地踏勘，形成书面意见报县矿资委研究确定，待各种手续办理完毕，经验收合格后才能生产。四是XXXX乡人民政府在2011年1月底前，完善XXX石材加工片区的废水处理设施。县环保局加强对XXXX河、XXXX河流域企业污水处理设施建设使用情况的监督检查，对无环保设施和环保设施运行不正常、偷排漏排的企业必须严肃处理；县建设局要加快县污水处理厂建设，确保2011年年底前竣工投入使用；五是今后在项目设置中，要加强项目选址的可行性、合理性论证，不得再在县城规划区范围和XXXX河、XXXX河沿岸新批办有污染源产生的企业，从源头防止污染物的产生和排放。未经县人民政府和县矿产资源委员会同意、备案机关备案的项目，各部门一律不得设置行政许可，对无环保、水保、安全等前置审批条件的项目，工商部门不得发放营业执照，税务部门不得发放税务登记证，电力部门不得供电；六是对未批先建、非法生产的行为，各部门要加大巡查打击力度，杜绝污染反弹。对手续完备、规模以上的企业，各执法部门要加大执法监管力度，督促企业完善相关设施的建设，避免发生安全生产和环境污染事故。由县纪委监察局加强对XXXX河、XXXX河周边企业综合整治过程中不认真履行职责的单位和人员进行严厉问责，该停职检查的要停职检查，该承担法律责任的要承担法律责任；七是对XXXX河、XXXX河周边停产整治企业及加工厂实行责任包保，确保2011年上半年完成搬迁任务。2010年12月15日至19日，XXXX环保局局长XXXX、XXXX环境监察支队XXXX一行四人，专程到XXXX检查指导XXXX河周边企业综合整治工作。XXXX局长对XXXX县委、县人民政府开展XXXX河周边企业综合整治和XXX河保护工作中所采取的措施给予了充分肯定，并就做好下一阶段的整治工作提出五点要求：一是加大工作力度，切实加强XXXX河、XXXX河沿岸所有木纹石加工厂、钛铁矿加工厂的治理，对无环保审批手续或污染治理设施不达标、废水超标排放的企业一次性予以关闭，今后不在周边规划、审批生产性项目；二是加快XXX石材工业园区废渣、废水处理设施建设，尽快完成园区规划和环评手续的报批，环保部门要严格监管、坚决杜绝超标废水排放和污染事故的发生；三是严肃环保法规，在XXXX有限公司X厂停产期间，污水处理设施不建成、未通过验收前不得恢复生产，今后该厂废水必须做到封闭循环利用不外排，若擅自恢复生产将一次性关闭，永久退出市场；四是强化工作措施，加快县城污水处理厂项目建设，重点推进厂区设备安装、绿化和配套管网的建设和人员培训工作，确保按照州政府责任书要求完成污水处理厂建设；五是严格环保监管，县环保局要加强高钛渣等高污染、高能耗企业的生产监管，确保企业做到达标排放。四、下步工作根据水污染防治法及相关法律的规定，在下步的工作中，县人民政府将对XXXX河、XXXX河沿岸企业采取以下整改措施：一是根据中华人民共和国水污染防治法第73条、第78条和相关产业政策，对XXXX河、XXXX河沿岸的木纹石加工厂一律给予关闭，进入相关园区。小钛选厂满足不了生产规模和达不到环保要求的，依法给予关闭；可以满足生产要求的，必须补办相关手续，经验收合格后方能进行生产。二是今后在县城规划区和XXXX河、XXXX河沿岸所有新建项目必须经县矿资委会议研究同意，要加强项目选址合理性的论证，今后在项目设置中不得再在县城规划区范围和XX