中原经济区背景下河南职业技术教育发展探析.docx

中原经济区背景下河南职业技术教育发展探析 摘 要 中原经济区的设立为河南省职业技术教育的发展提供了一个难得的机遇。但是河南省的职业技术教育目前还存在着不足，如高水平大学数量虽然多但是水平较低、经费投入少、创新能力不足等问题。因此，需要加快职业技术教育事业改革发展创新，一定要创新人才培养模式、加强实践职业技术教育环节、改革内部运行管理机制、加大职业技术教育经费的投入，营造河南职业技术教育发展的良好环境，从而为中原经济区建设提供保障。 下载 关键词 中原经济区；河南职业技术教育；现状；发展对策；创新型人才 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 07. 121 中图分类号 G71 文献标识码 A 文章编号 1673 - 0194（2015）07- 0228- 03 0 引 言 2011年出台的发展国民经济“十二五”规划纲要草案指出，实施区域发展总体战略，大力促进中部地区崛起。同年，“国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见”（国发201132号）中提到，中原是中华民族的重要发源地，加强中原经济区建设具有重要的战略意义。建设中原经济区对河南省职业技术教育创新型人才提出了新要求，需要强有力的人力资源支撑。因此，当前最重要的一项任务就是在全省各院校培养更多的创新型人才，为中原经济区建设提供保障。 1 河南职业技术教育的现状 1.1 数量多、水平低 自20世纪末院校扩招，河南省的职业技术教育实现了跨越性发展，取得了历史性辉煌，截至2010年，河南省的毛入学率达到了23.66%，在校大学生人数的绝对规模增加至278.9万人，是全国在校大学生人数最多的省份之一， 学校平均规模增加至13 384人，由此标志着河南省的职业技术教育已经进入了大众化阶段。 河南省的大学数量虽然有百余所，总数并不是很少，但是由于河南是人口大省，全省1.12亿人口中，农业人口占71.15%，按每千万人拥有的学校数量来看，河南省排在全国倒数第一名，再加上一些历史原因以及经济条件的制约，河南省的职业技术教育一直处于全国落后水平。全省仅有郑州大学唯一一所“211工程”大学，没有“985工程”大学和职业技术教育部直属大学。学校专业学科建设的水平不高，国家级的重点学科数量也偏少。河南省仅有2个国家一级重点学科、5个国家二级重点学科；博士学位授权一级学科点35个、硕士学位授权一级学科点244个；研究生占在校生的比例不足3%，远远落后于发达地区。严重缺乏优质的职业技术教育资源，已成为河南省职业技术教育没有竞争力的主要原因。 1.2 创新能力不足 大学向来都是重大专项核心、关键技术研发的主力军之一，是我国科技创新，特别是自主科技创新的重要支撑。美国MIKEN研究院有一项“美国高科技经济”的研究项目，研究发现，美国315个地区有65%的地区依托高科技产业促进经济增长。在中原经济区建设过程中，必然需要一大批具有创新精神的复合型人才，研发出领先的技术和产品，才能服务于经济建设。河南省虽然人力资源比较丰富，但是人才的知识结构、能力素质和学科构成等并不合理。目前，河南省的大学在科学研究上的创新还有些不足，缺乏有特色、有优势的学科，重点实验室和重点学科等高层次的科技创新展示平台的数量比较少，相关科研人员的专业程度也比较低，还需要进一步发展。河南省的基础职业技术教育大多是理论职业技术教育，教材陈旧，无法满足当前中原经济区建设的要求。而实践职业技术教育的专业性又不强，缺乏实践能力，不能打破固有模式，同样制约着中原经济区的发展，使得河南省科技成果在全国处于较低水平。目前这些落后现象，都阻碍着建设中原经济区、促进进一步发展的迫切需要。 1.3 科研经费不足 河南省目前仅有一所国家“211工程”大学，品牌效应很小，难以争取到省级财政或者国家财政对科学研究资金的投入。大学缺乏经费，无法保证学校研究配套设备的正常提供，而且没有统一的配置协调机构，使得科研资源不能有效共享，设备利用率不高，也会影响研究的进行。大学导师的科研项目的研究经费不足，会导致资源无法得到合理有效的配置，学生的能力也不能得到实际的锻炼。同时，没有充足的经费，不能够吸引大批优秀的创新复合型人才来河南发展，不能为研究型大学的进一步发展提供动力，这就导致河南省优质职业技术教育资源严重不足，高层次人才培养能力极其落后，也就无法推动河南省建设发展。 目前得到了共建部委支持的省部共建大学只有8所，这对于河南省的大学发展有一定的帮助，可是大部分还是要靠河南省自己的支持。尽管河南付出了很大的努力，但是目前在我国还没有完善的职业技术教育资助机制，所以对职业技术教育发展的支持差距还很大，许多需要建设的地方受到极大的限制，阻碍了中原经济区建设发展的进度。 2 中原经济区背景下河南省职业技术教育发展建议 2.1 转变人才培养观念 培养创新型人才的重要前提就是要转变人才培养观念。河南省职业技术教育改革需要彻底转变陈旧落后的职业技术教育思想观念，这是一切职业技术教育改革的前提和基础。这就需要河南省的职业技术教育要以提高办学质量为重点，提升大学院校的竞争力、增强大学的可持续发展能力，按照自身的实际情况科学合理定位，努力创新开拓，争取特色发展。尤其是水平层次较高的院校，更要起到良好的带头作用，积极培养学生的创新精神和创新能力，将其贯穿到职业技术教育教学的每一个环节中，建立起促进创新复合型人才培养的机制。根据河南目前的现实状况以及中原经济区建设发展的要求，可率先在河南省部分院校中选取优秀学校的特色优势专业，组建合理的学术梯队，培养超前的科研意识，打造一流的学科，努力促使大学职业技术教育形成特色鲜明、结构合理、创新发展的观念。 例如，郑州轻工业学院本身就是一所特色鲜明的工科院校，因此可以将其工科学院的优势继续发挥出来，同时加强对创新性工程实践人才培养的力度，不断深化学科技术的研究，并积极地开展社会服务，从而全力推动中原经济区的建设；河南农业职业学院可依托河南园艺大省的背景，着力培养园艺技术专业人才，园艺专业一直是该校的传统优势专业，积极开展教学改革，投入齐全的教学设施，定能培育出大批创新能力强、综合素质高的专项人才。 2.2 创新人才培养模式 学生的整个职业技术教育过程可分成两个大的阶段，即基础职业技术教育阶段和专业职业技术教育阶段。但无论是在基础职业技术教育阶段还是专业职业技术教育阶段，都需要注重知识、能力与素质的协调发展，都需要培养学生的创新素质和创新能力。在基础职业技术教育阶段，学生应该加强创造意识、创造性思维等基本理论和相关知识方面的学习；在专业职业技术教育阶段，学生应该尽量多参加科研和社会实践活动，增强自身实践应用能力。同时，根据创新型人才培养的需要，学校应该积极改进教学方法，将满堂灌输知识的填鸭式教学改变成探索启发的互动式教学。通过教师启发、鼓励学生讨论参与、深入探究研究等教学方法，培养学生的参与意识、开拓精神和创新能力。例如，河南大学近年来积极推进新的教学课程体系改革，培养学生的开拓精神，引导学生自行研究，帮助学生学会发散思考和创新学习。这样既能保证人才培养的基本规格，又注重学科性、专业性和个性化的要求，可培养出大批厚基础、善思维、强能力、勇创新的复合型合格人才。 北美的CBE人才培养模式，也能够给河南职业技术教育的发展带来很大的启发。概括说来，CBE是以能力为基础的职业技术教育，以综合职业本领为本，以培养学生具备从事特定职业所必须的全部能力为教学目标，学生作为整个职业技术教育过程的主要组成部分，老师只是学生的指导者。与过去的传统职业技术教育方式相比，CBE教学方式更加注重系统科学的方法。例如，郑州电子信息职业技术学院采取“工学结合”的教学模式，将课堂移到实验室或实习基地，鼓励学生自由创新，在学习理论的同时动手实践。同时推行“双证书” “多证书”的毕业标准，即在毕业时除了获得毕业证书外，还应获得基本技能证书或专业特色技能证书等，使学业和职业有很好的衔接。 2.3 加强实践性的教学环节 促进中原经济区的建设发展，是一项艰苦卓绝的开创性事业，需要大批具有创新精神和创新能力的人才，能够真正适应未来的挑战，推动时代的进步。学生的创新能力是在实践活动中形成的，所以要培养创新型人才就必须强化实践性环节的教学。 （1）改革的重点是实验教学内容，尤其对于理工及医科专业的学生来说，改变传统的验证性实验，实验教学内容要以综合性、创新性、应用性为主，重视引进现代化先进实验技术。在实验选题立项时，侧重综合性强、有创新性的实验题目。开放学校的实验室，将学生兴趣浓度高、可参与性强、仪器设施先进的重点实验室向学生开放，并安排教师进行现场指导，让学生可以自由地共享科研资源。2011年，郑州大学与河南省18所院校正式签订了“共建研究生联合培养基地协议”，这些院校联合在一起，共同建立研究生培养基地，共享职业技术教育资源，提高了河南省大学学生的培养质量。 （2）重视实习教学这一环节，尤其注重实习效果。河南省要加强实习基地的建设，加强产、学、研战略人才培养链条，使学生能够获得更多的参与实践的机会，将学习与生产、科研融为一体，更好地培养学生分析问题、解决问题的能力，使学生能够掌握专业基础理论，并能够熟练地将其运用于解决实际问题。 （3）这方面可以向德国学习。德国采取“二元制”的职业技术教育模式，“二元制”也叫“双元制”，即分别是企业与学校，二者相辅相成，紧密结合，从社会分工合作的角度发挥互补的功能。学生在学校时，接受专业理论和基础知识的教学，以掌握基本技能；在相关的企业实习时，以生产性劳动的方式进行培训，提高实践操作和职业技能等方面的能力。“二元制”的职业技术教育模式，增强了学生学习知识和技能的实用性，也为学生参与科研创造了条件。 2.4 改革内部运行管理机制 由于多种原因，中国大学的独立主体地位至今未能完全建立起来，政府与大学之间的职责权限不明确，制约了我国大学职业技术教育事业的发展。针对这一弊端，“国家中长期职业技术教育改革和发展规划纲要（20102020年）”强调，要“转变政府职业技术教育管理职能” “完善治理环境”，建立“统筹有力、权责明确的职业技术教育管理体制” “落实和扩大大学办学自主权” “推进政校分开、管办分离” 。 （1）要改变大学行政组织机构，建立现代大学制度，进而形成良好的学术环境和学术生态。目前在河南省的院校里，学术组织行政化所滋生和导致的功利化潮流，使学者趋于官场、学术风气衰落，导致不正之风盛行，弱化了学生主体精神和主动性，影响了创新人格的形成。 （2）要转变政府的职能，将权利下放到大学，促进大学依法自主办学、依法治校，维护大学的自由精神，建立独立自治的创新型大学。因此，河南省要认真贯彻执行国家的职业技术教育措施，积极落实河南省大学的办学自主权，引导制定完善的大学章程，监督建立成熟的大学机制，宏观调控指导河南省的高效发展，培养大批的创新复合型人才，推动中原经济区的建设和发展。 2.5 加大职业技术教育经费投入力度 科研经费是改变大学科研实力的基础，足够的经费投入是支撑产、学、研链条的关键要素。因此，必须坚持政府投入和社会筹集并举的原则，进一步增加河南省职业技术教育经费。 （1）从政府角度而言，需要加大财政对大学职业技术教育的有效投入。切实做到中原经济区发展规划优先发展职业技术教育，财政资金优先投资职业技术教育，公共资源优先满足职业技术教育。河南省要严格遵照中华人民共和国职业技术教育法和“中国职业技术教育改革和发展纲要”的相关规定，逐步使国家财政性职业技术教育经费支出提高，尽快达到占国民生产总值4%的水平8-9。 （2）从社会角度而言，要构建多元化的投资机制。河南省职业技术教育经费的来源不能够只依赖政府的财政投入，还要使社会资助多渠道发展，坚持政府投入与社会筹集共同协作，实现非义务职业技术教育成本的分担合理化。 密歇根大学前校长杜德斯达特曾经说过一段话，他说：“我屡屡被人问到与密歇根模式或密歇根秘诀有关的问题这所大学对多样性的追求非同一般的坚定与成功，它集公立和私立大学二者之长的混合型筹款模式，它免受政府干涉的强大自治，让密歇根大学有能力去创新，去冒险地对质量、规模和能力这三者非比寻常的结合密歇根大学把各种特征巧妙结合在了一起，努力服务于一个处于变革中的世界。”河南职业技术教育想要进一步发展，就一定要向密歇根大学学习。 总之，尽快解决河南省大学职业技术教育中存在的弊端、努力营造创新型人才成长环境、培养创新型人才，是目前的重中之重。河南省只有培养出更多的创新型人才，才能为中原经济区建设提供更加有力的支撑。 主要参考文献 国务院关于支持河南加快建设中原经济区的指导意见（国发201132 号）蒋笃运.加快职业技术教育改革发展，为中原经济区建设提供人才支 撑和智力支持N .河南日报，2010-12-24. 河南省职业技术教育厅关于2010年职业技术教育事业发展情况的 统计通报（豫教法规201112号）Z .2011. 郭庚茂.在全省职业技术教育工作会议上的讲话J