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发改委牵头制定的节能与环保产业发展规划中，建筑节能规划也将作为一个重要部分，由发改委、住建部、环保部共同完成。“各部委近期在建筑节能领域就各自分管部分频繁出台了一些实施方案和规划，这也体现了决策层推进建筑节能的坚决态度。”上述接近住建部科技司的一人士表示。将推广节能服务公司模式而由仇保兴带队在江苏等地调研建筑节能过程中，也许为住建部推行建筑节能提供了新的思路。11月23日，在仇保兴所做的中国建筑节能与模式创新专题报告中，他表示，推进建筑节能的思路需要以市场化手段取代原有的依靠行政命令，并将“尽快推行节能服务公司”作为当前建筑节能需要着重推进的重点工作之一。上述住建部建筑节能专家委员会委员表示：“建筑节能市场化，主要就是调动社会民间企业和金融机构推广节能技术的积极性。而节能服务公司则是一个比较有代表性的方式。”据了解，节能服务公司主要是为客户提供项目设计、项目融资、设备租赁选择、施工、节能量检测、人员培训等全过程服务。上述专家委员会委员说：“节能服务公司模式的最大好处是在整个项目过程中，用能企业(包括开发商以及后期用户)不需要为项目进行建设投资，这对于开发商建节能建筑是利好消息。”他表示，节能服务公司的收益与节能量直接挂钩，分享项目的部分节能效益，收回投资并获取利润。据了解，目前在北京、山东、江苏等地，由当地政府和世界银行共同投资合作成立了节能服务公司进行试点，并收到了一定的效果。另外也有如西门子公司的节能中心在北京、上海等地开展节能服务业务。“这其中还是需要有个意识转变的过程。”但上述住建部建筑节能专家委员会委员坦言，调研显示在现实市场中，更多的用能企业更愿意选择直接买卖节能设备的方式，而由于节能服务公司一般采用节能设备租赁和收取服务费的方式，企业往往并不信任。而这很大程度上需要国家政策和地方政府
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