张胜明同志在全市集中攻坚“百日会战”动员大会上的讲话.doc

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蚇肈羁莇螀袀艿莇葿肆膅莆薂衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆蕿螃芅薆螁羈芁薅袄袁膇薄薃肇肃膀蚆袀罿腿螈肅芇腿蒈袈膃芈薀肃聿芇蚂袆羅芆袄虿莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂芃蒈螆羈节薁羁芇莁蚃螄膃莀螅罿聿荿薅螂肅莈蚇肈羁莇螀袀艿莇葿肆膅莆薂衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆蕿螃芅薆螁羈芁薅袄袁膇薄薃肇肃膀蚆袀罿腿螈肅芇腿蒈袈膃芈薀肃聿芇蚂袆羅芆袄虿莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂芃蒈螆羈节薁羁芇莁蚃螄膃莀螅罿聿荿薅螂肅莈蚇肈羁莇螀袀艿莇葿肆膅莆薂衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆蕿螃芅薆螁羈芁薅袄袁膇薄薃肇肃膀蚆袀罿腿螈肅芇腿蒈袈膃芈薀肃聿芇蚂袆羅芆袄虿莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂芃蒈螆羈节薁羁芇莁蚃螄膃莀螅罿聿荿薅螂肅莈蚇肈羁莇螀袀艿莇葿肆膅莆薂衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆蕿螃芅薆螁羈芁薅袄袁膇薄薃肇肃膀蚆袀罿腿螈肅芇腿蒈袈膃芈薀肃聿芇蚂袆羅芆袄虿莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂芃蒈螆羈节薁羁芇莁蚃螄膃莀螅罿聿荿薅螂肅莈蚇肈羁莇螀袀艿莇葿肆膅莆薂衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆蕿螃芅薆螁羈芁薅袄袁膇薄薃肇肃膀蚆袀罿腿螈肅芇腿蒈袈膃芈薀肃聿芇蚂袆羅芆袄虿莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂芃蒈螆羈节薁羁芇莁蚃螄膃莀螅罿聿荿薅螂肅莈蚇肈羁莇螀袀艿莇葿肆膅莆薂衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆蕿螃芅薆螁羈芁薅袄袁膇薄薃肇肃膀蚆袀罿腿螈肅芇腿蒈袈膃芈薀肃聿芇蚂袆羅芆袄虿莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂芃蒈螆羈节薁羁芇莁蚃螄膃莀螅罿聿荿薅螂肅莈蚇肈羁莇螀袀艿莇葿肆膅莆薂衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆蕿螃芅薆螁羈芁薅袄袁膇薄薃肇肃膀蚆袀罿腿螈肅芇腿蒈袈膃芈薀肃聿芇蚂袆羅芆袄虿莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂芃蒈螆羈节薁羁芇莁蚃螄膃莀螅罿聿荿薅螂肅莈蚇肈羁莇螀袀艿莇葿肆膅莆薂衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆蕿螃芅薆螁羈芁薅袄袁膇薄薃肇肃膀蚆袀罿腿螈肅芇腿蒈袈膃芈薀肃聿芇蚂袆羅芆袄虿莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂芃蒈螆羈节薁羁芇莁蚃螄膃莀螅罿聿荿薅螂肅莈蚇肈羁莇螀袀艿莇葿肆膅莆薂衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆蕿螃芅薆螁羈芁薅袄袁膇薄薃肇肃膀蚆袀罿腿螈肅芇腿蒈袈膃芈薀肃聿芇蚂袆羅芆袄虿莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂芃蒈螆羈节薁羁芇莁蚃螄膃莀螅罿聿荿薅螂肅莈蚇肈羁莇螀袀艿莇葿肆膅莆薂衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆蕿螃芅薆螁羈芁薅袄袁膇薄薃肇肃膀蚆袀罿腿螈肅芇腿蒈袈膃芈薀肃聿芇蚂袆羅芆袄虿莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂芃蒈螆羈节薁羁芇莁蚃螄膃莀螅罿聿荿薅螂肅莈蚇肈羁莇螀袀艿莇葿肆膅莆薂衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆蕿螃芅薆螁羈芁薅袄袁膇薄薃肇肃膀蚆袀罿腿螈肅芇腿蒈袈膃芈薀肃聿芇蚂袆羅芆袄虿莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂芃蒈螆羈节薁羁芇莁蚃螄膃莀螅罿聿荿薅螂肅莈蚇肈羁莇螀袀艿莇葿肆膅莆薂衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆蕿螃芅薆螁羈芁薅袄袁膇薄薃肇肃膀蚆袀罿腿螈肅芇腿蒈袈膃芈薀肃聿芇蚂袆羅芆袄虿莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂芃蒈螆羈节薁羁芇莁蚃螄膃莀螅罿聿荿薅螂肅莈蚇肈羁莇螀袀艿莇葿肆膅莆薂衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆蕿螃芅薆螁羈芁薅袄袁膇薄薃肇肃膀蚆袀罿腿螈肅芇腿蒈袈膃芈薀肃聿芇蚂袆羅芆袄虿莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂芃蒈螆羈节薁羁芇莁蚃螄膃莀螅罿聿荿薅螂肅莈蚇肈羁莇螀袀艿莇葿肆膅莆薂衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆蕿螃芅薆螁羈芁薅袄袁膇薄薃肇肃膀蚆袀罿腿螈肅芇腿蒈袈膃芈薀肃聿芇蚂袆羅芆袄虿莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂芃蒈螆羈节薁羁芇莁蚃螄膃莀螅罿聿荿薅螂肅莈蚇肈羁莇螀袀艿莇葿肆膅莆薂衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆蕿螃芅薆螁羈芁薅袄袁膇薄薃肇肃膀蚆袀罿腿螈肅芇腿蒈袈膃芈薀肃聿芇蚂袆羅芆袄虿莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂芃蒈螆羈节薁羁芇莁蚃螄膃莀螅罿聿荿薅螂肅莈蚇肈羁莇螀袀艿莇葿肆膅莆薂衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆蕿螃芅薆螁羈芁薅袄袁膇薄薃肇肃膀蚆袀罿腿螈肅芇腿蒈袈膃芈薀肃聿芇蚂袆羅芆袄虿莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂芃蒈螆羈节薁羁芇莁蚃螄膃莀螅罿聿荿薅螂肅莈蚇肈羁莇螀袀艿莇葿肆膅莆薂衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆蕿螃芅薆螁羈芁薅袄袁膇薄薃肇肃膀蚆袀罿腿螈肅芇腿蒈袈膃芈薀肃聿芇蚂袆羅芆袄虿莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂芃蒈螆羈节薁羁芇莁蚃螄膃莀螅罿聿荿薅螂肅莈蚇肈羁莇螀袀艿莇葿肆膅莆薂衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆蕿螃芅薆螁羈芁薅袄袁膇薄薃肇肃膀蚆袀罿腿螈肅芇腿蒈袈膃芈薀肃聿芇蚂袆羅芆袄虿莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂芃蒈螆羈节薁羁芇莁蚃螄膃莀螅罿聿荿薅螂肅莈蚇肈羁莇螀袀艿莇葿肆膅莆薂衿肁蒅蚄肄羇蒄螆袇芆蒃蒆蚀膂蒂蚈袅膈蒁螀螈肄蒁蒀羄羀蒀薂螆芈葿蚅羂膄薈螇螅肀薇蒇羀羆薆蕿螃芅薆螁羈芁薅袄袁膇薄薃肇肃膀蚆袀罿腿螈肅芇腿蒈袈膃芈薀肃聿芇蚂袆羅芆袄虿莄芅薄羄芀芄蚆螇膆芃蝿羃肂 （张书记、谢市长百日会战动员会讲话）张 胜 明 同 志在全市集中攻坚“百日会战”动员大会上的讲 话（2012年9月19日,根据录音整理）同志们：这次会议是在全市经济社会加快发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议，既是一次再加压力、再鼓干劲的工作推进会，也是决战四季度、全面打响“百日会战”的攻坚动员会。我们一定要认清形势、振奋精神、鼓足干劲，全力奋战100天，确保完成或超额完成全年任务目标，为明年各项工作打好基础。下面，我讲三个方面的问题：一、立足实际、着眼科学发展，扎实开展集中攻坚“百日会战”活动今年以来，我们按照市第十三次党代会确立的建设“和谐幸福新邹城”的目标定位，实施了一系列“打基础、管长远、惠民生”的重点工作，目前这些工作已经或者基本完成，为当前和今后一个时期的提速发展积蓄了强大后劲、奠定了坚实基础。一是初步形成了科学发展的规划体系。基本完成了市域经济社一体化规划及大工业板块、小城镇、交通、水利、林业、旅游等专项规划、产业规划，明确了“一核四区”的功能分区定位，启动了市域主干道建设，正在拉开产业布局和城乡建设新框架，为我市下步科学发展拓展了空间、打下了基础。二是初步形成了良好的社会环境。坚持以打开路、打防并举，启动了以打霸除恶为重点的社会治安综合治理，打掉了一批霸恶分子，促进了社会大局的和谐稳定，经济环境得到优化，人民群众的安全感明显增强；深入推进村级“三个全覆盖”工作，启动实施了“三个平台”，密切了党群干群关系，夯实了基层工作基础，为全力全速推动发展营造了良好的社会环境。三是建立完善了攻坚会战的指挥部体制。围绕“工业经济、城市建设、新农村建设（山区开发）、服务业发展、交通建设、招商引资（对上争取）”等重点工作，实行了指挥部会战体制，整合市级领导和各部门、各镇街的工作力量，集中突破了一些重点难点工作；同时成立了“优化发展环境、国有资产管理、督查考核”3个委员会，努力保障经济发展、推进工作落实。四是正在打造高素质的干部队伍。通过解放思想大讨论、“走出去”学习等活动，在解放思想中进一步统一了思想、创新了思路；启动实施了市直机关“三个体系”建设，干部作风持续转变、工作效率不断提升。全市广大干部群众精神状态越来越好，干事创业的劲头越来越足，破解难题的办法越来越多，跨越发展的信心和斗志越来越高涨。前不久，市委根据全市经济社会发展的需要，充实调整了两批干部、大约130人，这是新一届市委第一次主动优化干部队伍，主要目的是加强重点工作，激活活力不足的单位。同时，让出了力、有贡献的同志，政治上有地位，继续努力为邹城的发展做贡献；让有潜力、积极性搞、主动性强的同志，进一步发挥潜力、做好工作；对闹不团结、不负责任、干扰和影响大局的干部，进行了适当的调整和安置。目前，调整得到了绝大多数干部群众的拥护，激发了干劲，增强了活力，凝聚了干事创业的共识,初步具备了提速发展的基本条件。市委、市政府决定：从现在起到年底，在全市开展集中攻坚“百日会战”活动，并以此为起点，加速邹城科学发展。各级各部门要迅速行动起来，充分利用好100天的时间，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，凝神聚力抓落实，集中全力抓会战，全面掀起攻坚会战的新高潮，确保各项任务目标圆满完成。二、坚定不移地落实集中攻坚“百日会战”的各项任务这次集中攻坚“百日会战”活动的总体要求是，集中精力、攻坚克难，围绕市委、市政府和各指挥部确定的重点工作，全力奋战100天，确保完成年度各项目标任务。工作中，要着力把握以下几点：一是解放思想提速增效。解放思想是发展的主题，开展这次集中攻坚“百日会战”，就是要以超常的干劲、超常的举措、超常的力度，强力突破各项重点工作。各级各部门要把集中攻坚“百日会战”作为当前各项工作的重中之重，进一步统一思想、提高认识，明确责任、增加压力，上下联动、步调一致，确保完成各项攻坚任务。今天会议之后，全市“百日会战”的大幕就要拉开，各级领导干部作为一线指战员、战斗员，是打好打赢这场攻坚战役的关键所在，要埋下头来、沉下心去，全力全速抓落实、抓推进，不允许大而化之、慢慢腾腾、形式主义。各级各部门特别是各指挥部要立即进入“战时状态”，争时间、求效率、打硬仗，形成全市上下一条心、干部群众齐奋战的“大会战”格局；实行“工作成果倒逼法”，以目标倒逼进度、时间倒逼程序，努力推动招商引资快出成效、重点项目提速推进、市域基础设施建设快速突破、五城联创快见成果。各指挥部要进一步完善体制机制，敢决策、会决策、快决策，能执行、会执行、快执行，牢牢把握“百日会战”的主动权。二是突出重点破解难题。凡是实事都是难事，凡是需要攻坚的事情，都是要通过克服困难才能办好的事情。从我市当前的发展实践看，无论是招商引资，还是向上争取；无论是工业板块建设，还是生态科技新城建设；在各个领域、各个环节，都还存在一些用地、拆迁、融资、环保等瓶颈制约。今天市委、市政府制定印发了“百日会战”实施方案，各指挥部、委员会也制定了详细的攻坚会战方案，各项攻坚目标任务、标准要求、节点时限已经明确，大家要突出重点、迎难而上，创造性地破解各种难题。三、进一步加强党员干部队伍建设，切实适应“百日会战”提速发展的需要党员干部队伍是深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会转型跨越的关键，必须牢固树立正确的用人导向，完善干部选拔任用机制，建立一支高素质的干部队伍，努力推动发展提速度、上水平。（一）充分发扬民主，牢固树立正确用人导向。导向问题是干部工作的旗帜。管干部，关键在抓导向。导向不正，就直接导致人心不稳、正气不立、歪风盛行。多年来，邹城干部队伍的整体导向是好的。新一届市委树立旗帜鲜明的工作导向，将在原有的基础上，进一步理顺各方面的关系。一是严格标准用干部。干部的基本标准是德才兼备、以德为先，根据工作任务和发展阶段的不同，又提出了年轻化、知识化、专业化，等等，这些都是干部标准要求。具体到邹城，从最近几次干部调整，同志们应该看得出来，总体上，不唯年龄、不唯学历、重视能力、重视实绩，而且注重配强配好镇街和关键岗位的领导干部。在坚持德才兼备、以德为先的前提下，市委将按照“讲政治、懂经济、敢创新、自身正”的干部标准，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，注重在改革发展的实践中、在项目建设的一线培养干部、发现干部、选拔使用干部，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台。二是放手大胆用干部。一方面，要大胆使用。对优秀干部要让他们放开手脚、大胆工作，力求有多大本事，干多大事业。对干事创业的同志，多看主流、多看长远，不求全责备、过多指责。另一方面，要真心爱护。“木秀于林，风必摧之”，干事，往往就要经历风风雨雨。没有点性格，干不成事业，优秀干部往往会有这样那样的不足。各级领导干部要始终做到政治清醒、立场坚定、旗帜鲜明，在“是与非、公与私、真与假、实与虚”问题上，始终保持清醒头脑。特别要注重创造干事创业的环境，干事创业的干部在干事创业的环境中，可能如鱼得水，成就一番事业，个人也能健康成长；相反，在一个干不成事的环境里，优秀的干部也可能一败涂地。今年以来的实践，让我们深受启发。一方面事在人为，另一方面环境也造就人。有的单位工作不行，调整个别干部后，工作很快就行了；有的同志工作不行，但是环境一变，工作也行了。时势造英雄，看干部，要有一个长期的过程，一时是一种看法，在干事创业、成就事业的环境里摸爬滚打之后再看，就是另一种情况。所以，市委、市政府将牢固树立“支持干事创业”的观点，旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者、惩治腐败者、追究诬告者，就是要营造这样一种环境，让大家放心舒心地投身工作、干事创业。三是发扬民主用干部。干部使用的依据就是“凭德才、重实绩、看公论”，“德才”和“实绩”都要通过“公论”来印证。这里的“公论”，就是发扬民主。今年以来，市委、市政府强化了抓基层、打基础方面的工作，对市直部门“三个体系”建设，建立民意调查数据库，听取服务对象的评价；对“第一书记”，制定了专门的考核办法，注重听取村庄群众的评价意见；对镇街领导班子的工作，在正常考核基础上，侧重开展群众满意度调查。我们这样做的目的，就是要求各级干部不仅要对上负责，更要对下负责。最近的干部调整，市委就认真征求了市级领导、部分数镇街、部门负责同志的意见。对这些意见，只要是从工作出发，出于公心，市委都认真进行了借鉴。市委这样做的目的，就是要听取方方面面的意见，充分发扬民主、集思广益，确保把优秀的同志选拔到重要的岗位上，切实发挥好我们这支干部队伍的作用。（二）深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制。有了好的用人导向、用人标准，关键还要有好的选人用人办法，要严格把握三项要求：一是进一步理顺党内关系。党内关系的依据就是中国共产党章程，党章是党的最高行为规范，所有党的组织和党员都必须自觉遵守党的组织原则，做到“四个服从”，即个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，自觉接受上级组织的领导，坚决执行上级组织的决定，切实履行自身职责。任何单位、任何干部不允许不听市委指挥、不接受党委监督，不允许拒绝组织的调遣和安排；党内之间都是同志关系，不允许搞团团伙伙，更不允许搞仁兄把弟，行江湖意气。我们通常说一个地方“简单”、“复杂”，“水深”、“水浅”。水深在哪里、浅在哪里？核心在干部队伍，深就深在干部队伍，浅也浅在干部队伍。事业成也干部、败也干部；发展快在干部、慢也在干部；社会风气正在干部、不正也在干部；人际关系简单在干部、复杂也在干部。所有的问题和症结，都在干部队伍，因为干部队伍的风气，影响全局，既能成为正面的示范，也能成为负面的示范。二是善干部选拔任用机制。深化干部人事制度改革，就要“民主、公开、竞争、择优”选干部。一要重公论，让实绩突出者有位置。既重实绩、重公论，也重选票，但不能简单的以票取人。公论和选票既有一致性，也有区别性。一致性就是民意反应大体一致，口碑好的干部往往选票也差不多；区别性就是覆盖面不一样，表达环境不一样，结果可能有出入，组织上要区别对待。特别是有的干部为了发展，为了事业，触犯了一些人的利益，在组织考察中可能会失去一些选票，但是这样的干部比平平庸庸的“老好人”强的多，“老好人”大家找不到他任何毛病，就是干工作不行，从这个意义上说，高票的干部不一定是好干部。工作认认真真可能一时会得罪人，但也可能是好的干部。发展是必然的，在发展过程中，遇到难事硬事，总要有人去干，敢于冲锋陷阵的就是好干部。所以，优秀的领导干部，要以党和人民的事业为重，恪尽职守、尽职尽责。组织部门也要结合年终巡察、年底考核，全面了解干部的德才表现和工作实绩，为科学使用干部提供可靠依据。我们的干部要能做到风雨中干事，阳光下做人，这样才能经得起社会、群众和实践的检验。二要不搞论资排辈，让优秀年轻干部有机会。邓小平同志多次强调：“论资排辈是一种习惯势力，是一种落后的习惯势力”。在机关上，论资排辈的思想根深蒂固，这种思想，压制了竞争，埋没了激情，涣散了思想。我们必须打破论资排辈的旧思想，继续采取公开考选、竞争上岗等多种方式，努力启用年轻干部。只有这样，才能让那些有觉悟、有知识、有能力的年轻人有机会，才能让那些不负责任、混天撩日的人改变思路，融入发展的大局，才能让干部队伍充满生机和活力。三是健全干部进退流转机制。“流水不腐，户枢不蠹”，长期不流动的干部队伍，必然人浮于事，必然人心涣散，必然干不成事业。“物竞天择，适者生存”，一个地方，只有遵循发展的客观规律，形成竞相发展的良好态势，才能在竞争中促进发展，在竞争中造就高素质的干部队伍。今年的考核，我们就按照这个指导思想，市直部门分八个系统考核，镇街也分成了三类。一方面，要健全进退机制。“世事如梯，有人上就有人下”。干部不可能只上不下，“上”是为了更好地为党和人民工作，“下”是为了更好地激励“上”，关键是要从发展出发，出于公心、办事公道。今年我们初步确定了干部队伍优化调整的“硬杠杠”。镇街、部门只要长期工作滞后，连年倒数，主持工作的干部就要“下”，下一步，还要进一步细化完善，并严格执行，形成一种干部上下进退的良性机制。另一方面，要完善流转机制。加快干部交流是深化干部人事制度改革的重要内容，也是激发干部队伍活力的重要举措。一名干部在一个单位、一个岗位待久了，难免产生思想僵化和自我满足，难免要受复杂人际关系的束缚，工作越来越摆不开。要加大干部交流力度，不仅要加快科级干部的交流步伐，实行镇街之间、部门之间、镇街部门之间，全方位、多层次地交流干部；而且要加快管人、管钱、管物、管审批等关键岗位中层干部交流步伐。前段时间，我们已经对有关负责人进行了交流，下一步，还要对在同一部门单位有亲属回避关系的人员及其他干部适当交流。努力优化干部管理体制，实行培养性、竞争性、保护性交流干部，激发整个干部队伍的生机和活力。（三）坚持党管干部原则，努力建设高素质的干部队伍。高素质的干部队伍，体现在方方面面，突出的表现就是思想解放、作风正派、干事创业能力强、一要把思想建设作为队伍建设的前提。坚持不懈地用先进的思想武装队伍，加强和改进政治思想工作，提高队伍的政治素质，打牢干部队伍建设的思想基础。要真心实意地解放思想。我市人口多、面积大、经济条件差异大，特别是山区底子薄，国有经济改制后长期困难，矿区曾经长期暴利等。这种市情，使人们形成了多元的经济思维，思想相对复杂。提速发展，首先要把解放思想作为邹城跨越发展的“总开关”，要把发展作为第一要务，作为最大的政治，为了发展解放思想，在解放思想中统一思想，离开发展就谈不上解放思想，不注重统一思想，解放思想就失去了意义。因此，要围绕发展，用新的理念、观念指导工作，用新的思路、思维破解难题，用改革、创新的举措谋求发展，以思想的大解放推动邹城经济社会科学发展、跨越发展。要提高境界、开阔视野，善于从宏观、全局的角度去认识把握问题，着力提高贯彻上级决策部署、结合实际创造性开展工作的本领，善于借鉴外地的好经验，善于结合实际消化吸收再创新，进一步形成开拓创新、跨越赶超的浓厚氛围。要真心实意地干事创业。党的事业是干出来的，干事是各级组织对领导干部的基本要求。我们都是党的干部，受党的培养，食国家俸禄，就要为党分忧、为民干事。各级干部要在干事创业中锤炼思想，绝不能投机取巧、推诿扯皮。当前我们的发展战略已经确定，目标已经明确，基础已经具备，现在最关键的是要干、要落实，要真心实意地干，真心实意地落实，做到“想干事、能干事、干成事”。“想干事”是一种状态、一种激情。前段时间我们到宁阳、微山、滕州学习，给我们印象最深的就是那里的干部队伍充满活力、充满激情，保持着“干一流、创一流、争一流”的精神状态和工作状态，这也是他们快速发展的根本所在。有了这种状态、这种激情，干事才有基础、有动力、有希望。我们每个领导干部都要树立“无功便是过”的观点，时刻充满干事创业的激情，用自己的行动引领邹城形成百舸争流、千帆竞发的率先争先态势。“能干事”是一种能力、一种胆识。胆识决定气魄。我们要求领导干部要“敢”字当头，敢想、敢干、敢试、敢闯。“打的水多，摔的罐子可能就多”，要想成功，就得干事，在这个问题上，对干事创业干部要能容忍，让他们放下包袱，敢于做别人没做过的事，敢于走别人没走过的路，把全部的精力集中到干事业上。“干成事”是一种追求、一种效益。干成事，体现了干部的综合素质，我们所说的干成事，就是干符合科学发展的事，就是干让百姓满意的事，用效果检验干成事。要真心实意地团结配合。事业凝聚人，干部团结靠事业。个人的能力有强有弱，关键是为了事业心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳。要自觉地运用民主集中制原则来规范自己的言行，正确处理个人与组织、上级与下级、集体领导与个人分工负责的关系。领导成员之间，要以大局为重，互谅互让，取长补短，相互包容。遇到矛盾时，多换位思考，多在自己身上找原因，这样才能形成共识。相信我们的同志都能够以党员领导干部应有的政治觉悟和胸怀，来看待和处理好班子团结问题，成为执行民主集中制的模范，成为加强班子团结的表率。二要把能力建设作为队伍建设的重点。将既定的规划、思路、措施逐步变成现实，关键取决于干部队伍能力，关键取决于抓落实的力度。要提升扑下身子抓落实的能力。领导干部抓工作决不能浮在面上，也不能大而化之搞层层宏观，一定要走向前台，深入下去，少说大话空话，多做实事好事，拿出真正能解决问题的新招、实招，用新的思路和办法应对新情况，解决新问题。各指挥部要发挥好协调事项、化解矛盾、破解难题的作用，要深入一线，亲自操作，要“自己干”、“率先干”，一级带着一级干，一级干给一级看，不能搞层层分解、级级调度。要提升开拓创新抓落实的能力。党员干部特别是领导干部要有开拓创新的精神，没有困难能提速、遇到困难能创新；要破除一般化的工作模式，创造性地开展工作，少强调客观困难，多做一些主观努力，通过创新思维、创新办法，创造克服抓好落实。要提升强化责任抓落实的能力。对每一项工作都要定人员、定责任、定时间、定进度，确保事有专管之人，人有明确之责，时有限定之期，坚决克服那种看似大家都在抓实则没人抓、看似大家都在管实则没人管、看似大家都在负责实则没人负责的不良现象。最近一个企业连续上访，查查原因，管事的人都不在，能推就推，能躲就躲。要实行严格的督查考核，通过汇报交流、内部通报、公开评议、综合考核等多种方式，促进狠抓落实风气的形成。三要把作风建设作为队伍建设的关键。一个地方的发展，要有一个良好的环境作保障，发展环境要靠良好的党风政风。这里，市委、市政府亮明态度：对破坏改革发展稳定、干扰科学发展大局的，一查到底，严肃追究。如果有的干部确有腐败问题，可以通过正常的渠道反映，组织上一定认真对待不含糊，但是不能容忍不良风气，这不单是攻击一个干部，而是对政治安定、社会稳定和破坏。我们常说：正党风、严政风、和民风。正党风是前提，哪一个地方党风不正，政风肯定不行，民风也好不了。有些问题要从源头抓起，源头就是正党风、正政风、正官风，官风好了就能改善民风。我们要坚持旗帜鲜明去推动深层次的作风转变、体制创新、改革创新，进一步转变作风、匡正风气，坚持“三个从严”的要求，从严管干部、从严带队伍、从严抓作风，为集中攻坚“百日会战”提速发展提供坚强保障。同志们，全市加快发展的基础已经具备，“百日会战”的大幕已经拉开，全市各级各部门、广大党员领导干部要认真对照年初的任务目标，进一步细化工作任务，狠抓工作落实，大干100天，确保全面完成今年的各项任务目标，为明年的发展奠定基础。谢 成 海 同 志在全市集中攻坚“百日会战”动员大会上的讲 话（2012年9月19日，根据录音整理）同志们：今年以来，按照市第十三次党代会部署要求，我们坚持“规划引领、集约发展、重点突破、多点支撑”的工作思路，狠抓了夯实基础、谋划长远、展开布局的一系列重点工作，现在已经到了加快推进、体现成效的关键时期。实施集中攻坚“百日会战”行动，事关全年任务目标的完成，事关明年工作布局的展开，对于进一步提振信心、提速发展具有重要意义。今天，市委、市政府召开这次动员大会，目的就是以五个集中攻坚、四个全面提升为抓手，动员全市上下进一步坚定信心、鼓劲加压，凝神聚力、苦干实干，决战四季度，奋战100天，确保圆满完成全年各项任务目标，努力开创全市科学发展跨越发展新局面。刚才，丰市长传达了全市集中攻坚“百日会战”实施方案，各指挥部作了表态发言，集中体现了各个指挥部实施集中攻坚百日会战的坚强决心和高昂士气。一会儿张书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就当前重点工作安排，我着重强调以下几个方面。一、全力攻坚推进招商引资。总的来看，今年我市招商引资工作取得了一定成效，但总体效果不理想，仍然存在着镇街部门主要负责同志对招商工作重视程度不够，投入精力不多，工作进展不平衡，人员走不出去，招商韧劲不足，信息线索不多,大项目、好项目少等突出问题。今后100天，各级各部门要把招商引资作为当前工作的重中之重，持续升温加压，力争大的突破。一要坚定不移走出去。当前存在的最大问题，是人员走不出去，市里、镇街、部门三个层面都存在这个问题，走不出去就没有线索，已有的线索也会因为迟迟不接触、盯得不紧而中断。所以，人一定要走出去，出去就有收获。市招商引资指挥部要尽快制定四季度招商计划，明确重点区域，排出时间表，组织开展好系列招商洽谈活动，重点是筹备好10月上旬在上海开展的集中招商活动。市级领导要带头走出去，会见客商、洽谈项目。要严格落实镇街3个书记交叉外出招商、部门专职招商制度，保证100天的时间内每天都有一名市级领导、镇街一名书记、部门一名班子成员，在外抓招商谈项目。特别是有招商任务的部门，专职负责人靠不上或无进展的，主要负责同志离职招商。如果说之前招商无进展的还有点借口的话，现在市财政拨付专项资金，再走不出去、招不来商，那就是态度和能力问题了。百日会战期间，各镇街至少组织一次项目集中签约活动，没有签约项目的镇街部门要向市委、市政府说明原因。市委市政府督查室、市招商局对招商引资情况，要一周一调度、一周一通报，每月进行一次综合排名，并在全市通报。二要更加注重招商实效。招商引资不能光凭热情，必须讲求方式方法，不仅想招商，而且要能招商、会招商、招成商。要抓住发达地区多数产业和企业急于向外转移的有利时机，立足我市突破大工业板块、规划建设千亿级产业园区的大平台，精心策划包装，探索建立产业转移承接机制，力争再招引一批大项目、好项目。要注重从邹城的优势产业、从产业链的配套环节生成和凝炼项目，超前做好项目规划论证、用地、政策配套等基础工作，把项目策划做到引进后随时可以开工的程度，提升项目对接成功率。要突出重点区域招商，瞄准港台、长三角、珠三角、京津唐等境内外产业发达、资金项目密集的地区，认真研究这些重点地区产业、资本转移趋势，有针对性地展开工作，务求取得突破。市招商局及各镇街要进一步充实招商信息库，特别对重点招商信息，要及时入库，并跟进督导接洽。要加强招商队伍建设，所有参与招商人员要认真研究招商规律，既要熟悉市情、产业状况、优势条件，又要掌握谈判技巧，善于同大企业、大集团打交道，善于从接触中捕捉信息，还要掌握运用新的招商方式方法，真正为邹城招来商、引来资。三要持续加大向上争取力度。今年以来，我市向上争取工作取得了大的突破，到8月20日共争取上级资金7.93亿（去年全年5.78亿）。争取项目、资金是一方面，更重要的是各级各有关部门更新了观念，增强了“争”的意识，注重了对上级政策的研究。当前，国家为了调结构、稳增长，将陆续出台一批刺激经济的政策，拿出1万多亿中央预算稳定调节基金，加大预调微调的力度，各部门要密切关注、认真研究，积极对接。市对上争取指挥部要敏感掌握政策信息，加强对镇街、部门的指导督促，争取最大限度于我有利。要抓住中秋、元旦等有利时机，充分发挥上挂干部的作用，积极开展走访、联络活动，加强与上级部门的沟通联系，真正与上级部门拉近关系、增进友谊，力争政策信息早知道、准备工作早动手、项目资料早报送，得到国家、省和济宁市更多的扶持。四季度也是上级部门确定明年项目盘子的关键时期，各级各有关部门要认真研究政策，积极策划包装项目向上报送，为明年向上争取工作打下良好基础。二、全力攻坚推进大项目建设。当前，在项目推进上，一定程度上还存在抓项目的精力不集中、力度不够大、措施不够硬等问题，造成有些签约项目迟迟不能落地、落地的迟迟不能开工、开工的进展比较缓慢。东明总投资120亿的三百万吨炼油项目，仅用14个月就基本建成，靠的就是拼上、豁上的勇气和意志。百日会战期间，要把项目推进作为当务之急，全力抓项目落地、抓项目建设。看得见的项目落不了地、开不了工、进展迟缓，新招引项目的落地建设更谈不上。工业指挥部和各镇街要多现场办公，一个项目一个项目地解决问题，所有今年以来确定的重点项目，都要开工建设或者实质性推进。一是落地要“快”。对服装文化创意产业园、恒沃高强度合金、普莱克斯、大唐风力发电、华润风力发电、200万吨造纸、二元酸及绿色尼龙、醚基燃料等在手大项目，要组织专门班子靠上对接，帮助解决好手续办理、贷款融资、土地征用等具体问题，确保尽早落地建设。二是建设要“抢”。对东华重工二期、华鲁生物医药、泰玻电子布、轻合金挤压材、百隆色纺、衡远锂电池、尤特尔生物酶、赛维太阳能发电、宏河圣齐生物、子午轮胎、30万吨焦油加氢、奔腾新型涂料等在建大项目，指挥部、包保单位、有关镇街部门要倒排工期，抢时间，赶进度，靠上解决存在的困难问题，严格按照时间节点推进，如期完工、投产达效，决不能拖泥带水，贻误时机。三是发展环境要“优”。要以“零容忍”的态度，深入开展“打霸除恶”专项行动，严厉打击妨碍项目建设的各种违法行为，为项目建设保驾护航。这里，我强调一点，今年上半年因为项目建设总体效果不好，我们没有组织集中观摩活动，年底我们将进行集中观摩，但不再搞“镇镇到”，没有大项目或者项目形象进度不行的镇街不再观摩，真正看出压力、比出干劲。三、全力攻坚推进大工业板块。当前，我市大工业板块规划布局和发展目标已经基本明确，下步重点就是要在完善规划的同时，加快推进道路等基础设施建设，力争年内大工业板块融合发展，取得有实质性进展。一要集中推进基础设施建设。要按照国家级经济开发建设标准，根据产业发展规划和功能分区定位需要，分清轻重缓急，加快推进路网、电力、供排水、绿化、污水处理等重点基础设施建设，尽快实现大工业板块“九通一平”，提升园区综合承载能力。当务之急是抓好工业板块路网建设。按照既定规划，大工业板块路网是七纵八横，年内要力争