肇事肇祸实施方案.doc

武当山特区加强对易肇事肇祸精神病人治疗管理工作实施方案 为有效预防精神病人肇事肇祸案（事）件的发生，维护人民群众生命财产安全，保障精神病人合法权益，促进社会和谐稳定，根据十堰市综治委十堰市易肇事肇祸精神病人治疗管理暂行办法（十政办2012151号）的相关要求，现就加强对易肇事肇祸精神病人的治疗管理，制定如下实施方案。一、指导思想 按照十堰市市委的统一部署，在武当山特区两委的领导下，充分发挥各职能部门作用，以高度的政治责任感和社会责任感，按照“以人为本、属地管理、底数摸清、项目带动、救助到位、管理得当，处置有力、依法管理”的原则，综合运用多种工作措施，扎实做好对易肇事肇祸精神病人的排查、救助、服务、管理工作，形成政府主导、部门负责、属地管控、齐抓共管的工作格局，做到易肇事肇祸精神病人“有人管、不脱管、不失控、管得住、管得好”。二、实施对象 实施对象为最后确定的重性精神病人（危险性评估等级在3级以上的，含3级）。三、工作措施（一）清理登记清理登记工作由特区公安局牵头，特区医院（社区卫生服务机构）、街道办事处，对辖区范围内精神病人进行摸排，易肇事肇祸精神病人要特别注明。 （二）对居家易肇事肇祸的精神病人的救治管理（1）对象认定。对易肇事肇祸精神病人认定，按照专业鉴定和社会认定相结合的原则进行。对是否患有精神疾病，由十堰市具有资质的专门医疗机构鉴定；对是否易肇事肇祸患者，由特区公安局牵头，特区医院（社区卫生服务机构）、街道办事处、病人家属共同认定。 （2）信息采集。公安机关对摸排出来的易肇事肇祸精神病人的基本信息，及时输入公安机关的警务信息综合应用平台，严格核实精神病人登记情况是否与实际情况相一致，确保数据准确无误。 （3）人员送治。对有肇事肇祸行为或出现严重肇事肇祸行为的非流浪病人，由其监护人填写武当山特区易肇事肇祸精神病人医疗救助申请表，经村（居）签署意见后，提交特区公安局；特区公安局审核同意后，报特区易肇事肇祸精神病人服务与管理工作领导小组核定。根据核定意见，以街道办事处为单位将易肇事肇祸精神病人送到市精神病医院救治。 （4）患者治疗。经市精神病医院鉴定，符合救治条件的，由特区医院做好病人登记、建档工作，收进医院进行救治，救治疗程一般为三个月。 （5）病愈接回。根据市精神病医院鉴定，对病情稳定或痊愈的，由监护人或送治单位负责将其接回；对无监护人的由民政部门落实安置。 （6）后续治疗。对出院的贫困病人，由特区医院统一采购维护治疗期间的基本治疗药品。村（居）委会和社区卫生服务机构实施日常管理。 （三）对流落社会精神病人的救治管理（1）对流落社会的精神病人，特区公安部门应将其送市精神病医院进行精神医学鉴定，民政、特区医院等部门配合。 （2）经鉴定确认无肇事肇祸行为且病情稳定的精神病人，由民政部门流浪乞讨救助机构给予救助。民政部门流浪乞讨救助机构可视患者情况由特区公安、特区医院协助送返原籍。 （3）经鉴定为易肇事肇祸或有肇事肇祸行为的精神病人，给予强制留院治疗。流浪精神病人留院治疗后，公安部门负责查找病人监护人，一旦查清立即告知病人监护人和市精神病医院。由监护人或患者所在单位办理出院手续后领回。 （4）对因监护人家庭贫困、无力抚养而拒不领回和无法查清原籍、监护人或所在单位的重性精神病人，由特区民政部门落实安置。 四、职责分工 武当山特区综治办建立重性精神病人治疗、监管协作联动机制。季度报表申报制度、定期通报制度等各项制度。负责牵头组织、分解目标任务、协调、监督有关部门和单位按照各自职责开展肇事肇祸精神病人管理工作；依法维护精神残疾者权益，协助特区民政局等部门做好精神疾病患者救助工作；将易肇事肇祸精神病人排查、管理工作纳入社会管理综合治理目标责任制考核内容。 武当山特区民政局负责易肇事肇祸精神病人的救助。会同特区医院等部门和单位开展精神残疾者生活、康复工作；对易肇事肇祸精神病人按政策给予必要的救助。配合有关部门做好精神疾病患者的访视服务管理工作。 武当山特区财政局负责保障精神病人救助基金及时到位。按照公共卫生服务经费的要求和现行经费开支渠道，制定相关财政补助政策，将肇事肇祸精神病人排查、诊断、评估、鉴定、管控、治疗、现场处置等所需经费纳入财政预算；做好肇事肇祸精神病人管理工作专项经费保障工作，加强资金管理和监督。 武当山特区人力资源和社会劳动保障局负责促进康复后有劳动能力患者就业，配合有关部门做好精神疾病患者的访视服务管理工作，帮助办理城镇职工基本医疗，按政策报销已参保肇事肇祸精神病人的医疗费用。 武当山特区社会事务局建立重性精神病人管理治疗信息库。按照就近治疗、分片布点原则，充分协调利用现有的精神卫生医疗资源，组织肇事肇祸精神病人疾病预防、治疗和康复工作的监督、检查、评估和技术指导；开展肇事肇祸精神病人调查和信息收集，建立监测、诊断、风险等级评估、定点强制治疗“四位一体”工作体系；普及精神卫生知识，做好重点人群心理干预；配合有关部门研究制定对肇事肇祸精神病人的保障与救助政策；配合有关部门做好精神疾病患者的访视服务管理工作。 武当山特区公安局制定易肇事肇祸精神病人管控方案。负责牵头并会同有关部门和单位组织开展肇事肇祸精神病人排查工作；收集、汇总、上报肇事肇祸精神病人管理工作的情况和相关数据；及时更新信息系统和信息数据；做好精神病人肇事肇祸案（事）件的处置工作；依法做好肇事肇祸精神病人的委托精神病司法鉴定和送定点医院强制治疗工作；配合特区民政局开展流浪乞讨精神病人医疗救治，并负责查找患者原籍；对流浪乞讨人员中无监护人、近亲属或户籍地在武当山特区外的肇事肇祸精神病人予以救助并护送回原籍。 武当山特区各街道办事处按照全区推进社会管理创新工作要求，加强属地管理，加大投入，做好本辖区易肇事肇祸精神病人救助服务与管理工作。五、工作要求（一）成立组织，加强领导。成立由武当山特区工委委员，管委会副主任余建强任组长，综治、办事处、公安、民政、社会事务局、社保局等单位为成员的领导小组。加强对易肇事肇祸精神病人救助服务与管理工作领导小组。主要职责是：明确部门分工，整合部门资源，协调部门行动，加强督查督办，形成工作合力，建立对易肇事肇祸精神病人救助服务与管理工作协作联动机制。在前期全面排查的基础上，创新管理方式，建立健全各项工作制度，逐步探索出一条符合我区实际的管理模式。领导小组办公室设在特区综治办，负责日常事务。办公室主任由特区综治办主任兼任。（二）统一思想，提高认识。肇事肇祸精神病人救助服务与管理，事关社会稳定大局，事关人民群众生命财产安全。各街道办事处，特区有关部门、单位要高度重视此项工作。要以加强易肇事肇祸精神病人排查为基础，摸清底数；以建立易肇事肇祸精神病人治疗与监管的社会联动机制为根本，实施综合治理；以促进易肇事肇祸精神病人的收治与医疗为手段，改善和稳定患者病情；以全面做好易肇事肇祸精神病人服务为重点，强化管理工作；以规范易肇事肇祸精神病人处置工作为保障，切实维护社会稳定。（三）上下联动，密切管控。实行动态、属地管理，由各街道办事处对所辖的重性精神病人实施监控，如有异常直接通知特区公安局，由特区公安局协同送往精神病医院进行危险性评估等级的鉴定，并将评定结果及时报告特区综治办。对流动的重性精神病人将由特区公安局遣送其回户籍所在地的派出所，交由其安排处理相关事宜。（四）专款专用，保障到位。设立“武当山特区公共卫生服务经费”，专门用于易肇事肇祸精神病人服务与管理工作。（五）落实责任，严格追究。 按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。特区综治办将定期通报救治工作进展情况，对因摸排不仔细未发现及已经登