开发区管委会主任在全区节能工作会议上的讲话.doc

在全区节能工作会议上的讲话同志们： 今天，开发区管委会在这里召开节能工作会议，目的有两个，一是贯彻落实7月3日全市节能工作会议精神，二是总结工作，交流经验，分析形势，部署下半年及今后一个时期节能降耗工作。刚才，#局长代表管委会通报了2011年节能工作完成情况、安排了2012年的工作任务，#家纺的代表介绍了企业通过节能改造取得的成效和经验，市发改委#主任就开发区节能工作提出了很好的意见，过一会，三家提供节能技术的公司还将节能技术进行很好的推介。下面，我讲两点意见： 一、统一思想，认清形势，充分认识节能降耗工作的重要性和紧迫性能源是国民经济和社会发展的重要战略资源。近年来，开发区大力推进节能降耗工作，取得了一些积极进展。2011年度，我区综合能耗100.896万吨标煤，单位GDP综合能耗较去年降低0.81吨标煤/万元；规模以上工业综合能耗99.65万吨标煤，单位规上工业总产值综合能耗较去年下降0.18吨标煤/万元；二氧化硫排放量1524吨，同比下降3.42%；二氧化碳排放量1780吨，同比下降28.49%。全区节能技改投入2.5亿元，涌现出了花厅生物科技、晋煤恒盛化工等一批省级节能降耗、综合利用和低碳经济试点、示范企业。更为可贵的是，通过近年来节能降耗的宣传和实践，全区开展节能降耗工作的有利因素在增多，为今后的工作打下了较好的基础：一是全区节能降耗的氛围越来越浓。随着中央把节能降耗工作提升到战略的高度，加之政策法规体系逐步建立和完善，节能降耗作为约束性指标，已经引起开发区各部门和企业的高度重视，各企业纷纷采取多种措施强力推进，全区掀起节能降耗热潮；截止目前，全区已有2家省级循环经济企业（示范企业：花厅生物；试点企业：晋煤恒盛）、2家省级低碳经济试点企业（晋煤恒盛、花厅生物）、1家省级低碳经济试点园区（锡沂工业园）和2家#市级循环经济试点企业（利民化工、沪千人造板），另有6家企业9个项目通过了省资源综合利用认定、7家企业通过了#市清洁生产审核。二是节能降耗逐步成为企业的自觉行动。随着能源成本的提高，企业正从“要我节能”转变到“我要节能”，企业层面推进节能降耗具备较好的基础，取得较好的效益。如#花厅生物科技有限公司建成的沼气综合利用热电联产项目年可节煤6万多吨，#晋煤恒盛化工有限公司实施合成氨系统“三废”回收利用节能技改项目年节煤2万多吨。#家纺有限公司采用“合同能源管理模式”利用高德莱节能技术每年节约资金近100万元，节约500多吨标煤，减少1300多吨二氧化碳的排放。三是结构调整朝着有利于节能降耗的方向发展。按照国家有关部门测算，如果三产增加值的比重提高1个百分点，工业增加值比重相应地降低1个百分点，万元GDP能耗就相应地降低1个百分点。目前，我区第三产业在产业构成中的比重还较低，说明三产发展还有很大的潜力可挖，随着“西部新城”建设步伐加快，我区三产发展正迎来难得的发展机遇，三产比重的进一步提升，将为节能降耗目标的实现创造良好的基础。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前及今后一段时期内，我们将面临巨大的节能工作压力，任务非常艰巨，不容丝毫懈怠：一是稳增长与降能耗的矛盾凸显。当前，国内外宏观经济形势较为严峻，而拉动经济增长的“三驾马车”中，出口持续下降，在房地产等大宗商品交易不太景气的背景下，内需拉动已成僵局，剩下的只有通过继续大上项目、上大项目，通过加大投资拉动经济。既要做好工业经济的加法，又要做好节能降耗的减法，对我们的工作提出了更高的要求，节能压力较大。二是完成目标难度加大。开发区正处于工业化、城市化的加快推进阶段，经济跨越发展的关键时期，推动能耗刚性快速增长的因素仍将长期存在。全区新上、改建和扩建的固定资产项目多，能源消耗总量增长加快。特别是随着一批重大项目的陆续投产达效，全区能源消耗呈现大幅度增长态势。必康医药、华宏特钢等重大项目建成投产，在带动我区经济快速发展的同时，也对今年以至“十二五”节能任务指标的完成将造成重大影响。这几年，全区通过强力推进节能技术改造、淘汰落后产能等工作，节能潜力已得到充分挖掘，后续节能空间将越来越小，随着节能工作推进和能耗基数的不断降低，节能工作呈边际效应递减态势，单位GDP能耗下降的空间收窄、难度加大。三是部分企业对节能的紧迫性认识不足、投入不够。部分企业片面认为节能可以依靠市场机制来实现，对节能在转变经济增长方式、实施可持续发展战略中的重要地位缺乏足够的认识，企业生产总值能耗仍然比较高，能源利用效率低，能源消费环节浪费仍然比较严重。节能技术改造投入不足，技术装备水平较为落后，产品技术含量低，节能、资源综合利用工作还停留在单纯的减少能源消耗上。为此，各部门、各企业要高度重视节能降耗工作，充分认清当前面临的严峻形势，坚决克服盲目乐观倾向，进一步增强压力感、责任感，做到重视程度再提高，工作措施再强化，政策支持力度再加大，全力推动全区节能降耗工作取得新成绩。 二、明确目标，突出重点，切实抓好节能降耗各项工作。 今年我区节能降耗工作的总体目标是：单位GDP综合能耗降低5.2%，完成能源管理项目5个，实施技改企业40家，推广节能照明产品3500只。围绕今年节能降耗工作的总体目标，下半年，要着重抓好以下四个方面工作： （一）抓结构调整。目前，我区经济增长依赖工业的格局尚未改变，第三产业比重相对偏低，产业结构不尽合理，尤其是高耗能产业比重过大。必须加快调整产业结构、产品结构和能源消费结构，加快构建节能型产业体系。一是要提升第三产业比重。要以专业化分工和提高社会效益为重点，大力发展商贸、物流、科研、服务外包等服务业，为现代服务业发展创造良好的载体和平台，逐步提升第三产业比重。二是要提升工业层次。坚持走新型工业化道路，大力发展高新技术产业，加快应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，不断提升高技术、高附加值、低耗能、低污染产业在工业经济中的比重。要把能耗标准和环境影响作为项目引进和核准的强制性门槛，不符合节能环保标准的一律不准引进、不准开工建设，从源头上抑制高耗能、高污染行业的引进和扩张，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生产项目和设备。继续推进自主创新、品牌和标准化战略，以较小的能耗获得更大的企业产品附加值。三是要大力发展循环经济和清洁生产。推广花厅生物科技有限公司的循环化改造示范项目，按照减量化、再利用、资源化的原则，在精细化工、纺织服装、机械冶金等重点行业实施一批循环经济试点，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，抓紧研究建立循环经济评价指标体系。全面推行清洁生产，从源头上减少废物的产生。 （二）抓重点领域。重点领域是节能降耗的关键所在，务必要花大力气抓紧抓实。一是强化工业节能。工业是当前我区能耗最大的领域，占全区总能耗的85%以上，是节能潜力最大的领域。要突出抓好农用化工等重点耗能行业的节能工作，组织实施重点用能企业节能行动方案，推动企业积极调整产品结构。重点抓好工业锅炉、余热余压利用和电机系统、能量系统优化等节能技术改造；二是推进建筑节能。建筑是我区目前用能增长较快的领域，未来几年随着开发区城市化进程加快，建筑能耗将大幅上升。要严格执行#省建筑节能管理暂行办法，统筹考虑开发区空间布局、规模控制以及重大基础设施的安排，大力发展节能型建筑。加快新型保温隔热墙体材料的应用，推进建筑节能材料的产业化。积极推动可再生能源与建筑一体化发展，组织实施低能耗、绿色建筑示范项目。三是抓好商贸和民用节能。推广高效节能电器和高效节能照明，并抓好生活节能，因地制宜发展、利用新型和再生能源。 （三）抓科技进步。科技进步是节能降耗的重点和根本。我们要把加快推动科技进步，增强自主创新能力摆上重要位置，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的科学发展之路，实现以科技创新促节能。一是要加强节能技术开发。要加大对节能技术研发和产业化的支持力度，引导支持企业开展关键技术研发。要坚持以企业为主体，积极推进以企业技术创新中心为主的区域创新体系建设，加强与高校和科研院所的联系，着力推进产学研合作，积极引导社会资金投入到节能技术的开发。二是要加强节能技术推广应用。推广应用先进成熟的节能新技术、新工艺、新设备，是节能最有效、最现实的途径。要积极研究解决推广应用中的制约因素，采取经济、行政的政策措施，引导和鼓励用能单位进行节能技术改造。三是要加大耗能设备工艺更新改造力度。实施分行业的耗能设备工艺更新改造计划，推广应用先进适用节能技术对传统工艺、生产设备的改造。四是鼓励采取“合同能源管理”模式开展节能技术改造。这种模式好处是：项目的设计、投资、施工等均由节能服务公司负责，双方按合同约定分成节能取得的收益，企业无需投入资金即可导入节能产品及技术，享受专业化服务。真正做到“零投资、零风险、零浪费、高效益”。今天推荐的三家提供节能技术的公司均可采取这种合作模式。 （四）抓管理创新。市场经济国家的经验表明，节能降耗离不开政府的推动和干预。当前，管理不善是能源利用效率不高的一个重要原因，依靠加强管理，节约能源的空间和潜力很大。要加快推进管理创新，着力构建与市场机制有效互补的政府节能调控和服务体系。一是要加强重点用能单位节能监管。我区重点用能单位的节能降耗工作能否有所突破，将直接决定“十二五”期间节能降耗目标能否实现。重点用能单位要建立严格的节能管理制度，将节能降耗的目标和责任落实到车间、班组和个人，努力做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能”。二是要完善节能降耗统计监测与考核体系。建立和完善科学的节能减排统计监测体系，统计监测结果要定期对外发布，通过透明的公布制度，哪些地方节能做得好、哪些地方耗能高一目了然，既有助于强化监测和决策参考，又可以激励先进、鞭策落后。对完不成节能降耗目标任务的企业，要加强督促，并采取约束性措施。三是要建立固定资产投资节能评估和审核制度。固定资产投资项目达不到用能标准和节能设计规范要求的，不得审批、核准、备案。项目建成后达不到要求的，不予验收、不准投产。四是构建节能宣传长效机制。充分发挥新闻媒体、网络等宣传阵地的优势，采取群众喜闻乐见、形式多样的方式，广泛、深入、持久地开展节能宣传，形成良好氛围弘扬节能先进典型，曝光浪费行为，增强全民能源忧患意识和节