交通局开展全面提升年实施意见.doc

聊交201027号市交通运输局开展“全面提升年”活动的实施意见（2010年2月25日）2010年是我市交通积极应对国际金融危机，加大交通建设力度，扎实推进交通改革、管理和服务，全面完成“十一五”目标任务的关键一年。市委、市政府确定今年为“全面提升年”，并在全市开展“全面提升年”活动，交通运输作为国民经济先导性、基础性产业，应在全市各个行业的提升中力争率先提升。现根据市委、市政府关于开展“全面提升年”活动的意见，结合全市交通运输工作会议的安排部署，提出如下实施意见：一、指导思想全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府开展“全面提升年”活动的总体要求，围绕发展现代交通运输业，着力推进交通重点项目建设、农村交通发展、公路养护管理和通行能力、运输生产、执法管理和服务、自身建设和工作效能、党的建设和精神文明建设等七个方面的提升，切实推动我市交通又好又快发展，力争全市交通工作整体再上新台阶、新水平。二、主要任务（一）全力抓好交通重点项目工程建设，大路网框架全面提升。抢抓历史机遇，按照“快”字当头、“干”字加力、“好”字见效的要求，全面展开“四路一枢纽”重点项目建设攻坚战，为我市打造山东东引西拓“桥头堡”和全国重要交通枢纽奠定基础。1、高唐至临清在建高速公路确保完成工程量的70%以上，确保明年如期竣工；其他重点项目前期工作全力提速，确保年内开工建设德商高速公路聊城段和济聊一级公路；泰安至聊城高速公路力争年内完成大部分前期工作，为明年开工打下基础；公路运输枢纽规划争取尽快批复，年内组织实施部分枢纽项目和县级客运站项目建设。2、进一步抓好干线路网升级改造，加大国省道老油路及危窄桥改造力度，打造更加快捷、高效、通畅的“半小时经济生活圈”。切实做好S315永馆路聊城境内路面翻修、G106京广线聊城境路面翻修、G309聊城西环至鲁冀界路面翻修、永莘路和临邹路聊城城区延伸段大中桥路面工程、S324齐南线东阿城区改线新建工程、S316永莘线聊城至莘县、S259临商线临清至莘县、冠县七一大桥等8个项目的开工建设。3、进一步抓好工程质量管理，健全完善质量保证体系，严格落实质量责任制，层层严把质量管理关，推行精细化管理，深入开展公路建设质量年活动，从严规范工作程序和管理行为，推进建设过程阳光下运行，稳步提高工程质量。（二）下大气力推动交通服务和保障民生能力的提升。1、大力实施“四百”工程（即：100%的行政村通油路、100%的行政村通客车、100%的乡镇建有一处“四位一体”交通运输所，100%的市到县、县到乡实现城乡公共交通一体化），多做“雪中送炭”的事情，切实提升农村交通服务功能和水平，让广大人民群众共享交通发展成果。2、搞好剩余行政村通油路建设和县乡老油路、危窄桥改造，在确保工程质量的前提下，年内新建改造农村公路350公里，改造农村危窄桥30座，到年底实现全市所有行政村通油路。3、继续巩固推进村村通客车工程，实现所有行政村通客车。在试点总结经验的基础上，稳步推行城乡客运集约经营和乡村客运公交运营，加快城乡交通一体化和农村客运网络化，有效衔接农村客运网络和城市公交网络。年内建设农村客运示范线路30条。结合机构改革要求，尽快理顺指导城市公交客运管理体制，建立城乡公共交通资源有效对接、方便快捷的客运网络。（三）确保公路养护管理水平和通行能力提升。1、干线公路以迎接全国公路养护大检查为中心，进一步加大日常养护力度，重视预防性养护和日常性养护，及时进行养护巡查和路况调查，确保公路始终处于良好的技术状态。2、认真宣传贯彻山东省农村公路条例，按照有责任、有组织、有人员、有财政预算内资金的要求，做到机构、责任、资金、考核、奖惩五个到位，加快建立精简、统一、长效的农村公路管养体制，建立权责明确、资金保障、管理有效的管养机制，促进农村公路可持续发展。3、以开展“公路整治年”活动为主线，提升路网景观效果。认真组织实施小修保养、大中修、危桥加固改造以及文明样板路建设工程，突出抓好绿化、美化和优化，规范公路建筑控制区管理，切实搞好穿村镇路段的治理，优化和改善公路通行环境，大力实施公路安保工程，规范完善各类交通安全设施，全面提升公路通行条件和安全保障水平。（四）推动综合运输服务能力的提升。通过运输结构调整和资源的整合，在发展综合运输体系上取得实质性突破。1、以集约规范经营为切入点，推进运输服务高品质发展。以满足多层次、多样化的运输需求为目标，突出抓好运力、运输组织和经营结构调整，进一步推进线路资源整合，促进各种运输方式的有效衔接，提高运输效率。2、加快交通物流业发展。在聊城物流园区建设的总体框架下，围绕落实国家公路运输枢纽规划，改造整合现有货运站场，加快物流基地、物流园区、专业物流中心、配送中心建设。加快农村物流发展步伐，积极搞好试点，总结经验，逐步推开，促进全市农村物流业发展。3、完成聊城公共物流信息平台建设。聊城公共物流信息平台是发展物流业的基础性工程，对聊城物流业的发展具有举足轻重的作用。要采取“政策主导、部门联动、社会参与、企业运作”的方式，下大力气克服困难，争取省厅和地方各级的支持，确保今年建设任务的完成。（五）抓好交通执法和管理服务水平的提升。1、紧紧围绕求突破、见成效，扎实推行四化管理。认真总结去年以来的试点经验，查找存在的问题，广泛动员，周密部署，深入实践，推动交通管理整体上水平、上台阶。2、坚持依法管理、依法行政，进一步规范交通行政许可与行政执法，加强执法监督，严格落实行政执法责任制、评议考核制、过错责任追究制，提高交通执法水平。按照全国、全省的统一部署，深入开展双超专项治理活动，确保超限超载率在4%以内。年内拟建类治超站1个、类治超站3-4个，到年底实现全市各县（市区）有治超站，形成完善的治超检测网络。3、进一步加强运输市场监管，坚决严打“黑车”等违法营运行为，加大路政、运政、稽查和航政管理力度，促进运输市场健康有序发展。抓好乡镇交管所规范化建设，实现每个乡镇建有一处“四位一体”乡镇交通运输所，并做到规范达标，全部启用，为农村交通实现建养管运一体化搭建平台。4、以推进交通本质安全系统工程建设为主线，全面落实行业和企业两个主体责任，从思想认识、源头防范、责任落实、综合整顿、科技手段等五个环节入手，进一步采取有力措施，不断提高交通运输本质安全水平。5、大力实施科技强交战略，健全交通节能减排标准制度检测统计和考核指标体系，在交通工程建设和运输生产的各个环节大力推广节能减排技术，努力建设节约型行业。积极推进交通信息化建设，整合建立交通信息服务网络体系，为社会公众提供完善的交通政务和出行服务。（六）力促交通自身建设和工作效能的提升。1、以政府机构改革为契机，重点转变职能，理顺部门职责，努力构建大交通体制框架。准确把握“三定”规定的主要精神，周密组织，有序推进，按照精简统一效能和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，合理界定内部职责，科学设置机构，做到整体设计、分步实施，积极稳妥、平稳过渡，为优化交通运输布局，发挥整体优势和组合效率，加快形成城乡一体的综合运输体系提供科学的体制保障。2、加强交通队伍建设，突出加强领导班子和干部队伍建设，努力建设学习型领导班子和干部队伍，提升领导驾驭交通科学发展的能力和水平，增强干部的事业心和责任感。要进一步转变作风，大兴调查研究之风、干事创业之风、狠抓落实之风，始终保持奋发向上的精神状态，铺下身子，埋头苦干，瞄准先进，争创一流。要自觉树立过紧日子的思想，坚决杜绝劳民伤财的形式主义和各种铺张浪费现象。（七）实现交通发展文明和谐程度的提升。1、认真贯彻党的十七届四中全会精神，积极推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，把党的建设各项部署落到实处。深入开展交通廉政建设和反腐败工作，进一步完善交通惩防腐败体系建设，突出交通基础设施廉政建设这个重点，认真开展工程建设领域突出问题专项治理，继续巩固与检察机关联合预防机制，努力实现工程优质、资金安全、干部优秀。切实加强行风政风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护政府公信力。2、坚持以人为本，以文明创建工作为总抓手，不断提高交通文明程度。以深入开展“学树建创”活动为载体，以实现优美环境、优良秩序、优质服务为目标，进一步丰富创建内容，拓展创建领域，提高文明创建水平。三、保障措施（一）统一思想，加强领导。根据市委、市政府的要求，我局成立以局党组书记、局长韩建国同志为组长，副局长王绣宇、孙光木同志为副组长，有关科室和局直单位负责同志为成员的“全面提升年”活动领导小组。领导小组办公室设在局办公室，具体负责活动的组织领导、督促协调和考核评估等工作。为进一步落实各级责任，局直各单位也要相应成立领导机构和工作班子，坚持主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，相关科室和单位具体抓，形成“一级抓一级，层层抓落实”的局面，确保各项工作全面覆盖，无空白、无遗漏。（二）明确分工，协调配合。对“全面提升年”活动确定的目标任务要进行细化和分解，明确责任领导，对每项具体工作都分解落实到每个主办和协办科室、单位。局党组各位责任领导要逐项研究，周密部署，统筹协调，加强指导，跟踪问效，及时研究解决工作中存在的困难和问题。局机关各科室、局直各单位要认真制定开展“全面提升年”活动的实施方案，切实按照新形势新任务的要求，结合各自实际，明确各自的提升目标和措施，并明确责任人和完成时限，确保任务目标如期完成。实施方案务于3月10日前报市局办公室。全局上下每位干部职工都要立足本职工作，制定个人提升的目标和措施，在“全面提升年”活动中再立新功。（三）强化督查，严格考核。要把开展“全面提升年”活动与贯彻全市交通运输工作会议、推进年度各项工作，实现全年任务目标紧密结合、融为一体、相互促进。局办公室要对各项目标任务的完成情况实施全程督查，确保活动的质量和效果。局机关各科室、单位每年6月、12月底前分别报送半年和全年工作完成情况，局办公室予以通报，并将落实情况作为年度四化管理考核的重要依据。（四）加强宣传，营造