舟山市安全生产监督管理局关于在全市规模.doc

附件：舟山市安全生产监督管理局关于在全市规模以上船舶修造企业推广建立民工安全学校的指导意见为切实提高船舶修造企业从业人员的安全素质和操作技能，防范因违章违规而发生的各类安全事故，确保船舶修造企业安全生产。根据安全生产法、浙江省安全生产条例、生产经营单位安全培训规定（国家安全监管总局令第3号）的有关规定，现就在全市规模以上船舶修造企业推广建立民工安全学校有关工作提出以下指导意见。一、指导思想以党的十七大精神为指导，以学习实践科学发展观活动为动力，以克服金融危机服务企业、关注民工职业安全为宗旨，以提高民工安全素质和操作技能为着力点，在全市规模以上船舶修造企业推广建立民工安全学校，组织实施从业人员的安全培训工程，统一规划，精心组织，分级实施，注重实效，全面提高船舶修造企业从业人员的安全素质，增强自我安全的防范能力和应急处置水平，促进安全标准化活动的创建，提升企业安全管理水平，努力构建和谐企业，防范生产安全事故。二、工作目标通过2009年“安全生产服务年”企业民工安全学校试点工作，取得工作经验的基础上，到2010年全市规模以上船舶修造企业全面推广建立民工安全学校。通过建立民工安全学校，民工的安全意识进一步增强，操作技能和应急处置能力进一步提高，因违章违规引发的责任事故进一步下降，确保船舶修造企业从业人员的职业安全。三、工作原则坚持“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的原则，按照“先行试点，分步实施，统一规划，逐步推进”的总体要求，将民工安全学校的安全培训任务落实到每个规模以上船舶修造企业。四、民工安全学校的主要工作任务1、制定教学计划，负责从业人员（民工）的教学管理和日常事务工作。2、负责从业人员（民工）的岗前培训和每年的再培训工作。培训内容主要有：1、安全生产法律、法规、规章及强制性标准（船舶修造企业安全生产基本要求（DB33/630-2007）；2、船舶修造企业安全生产基本知识和操作技能等；3、本单位安全生产责任制、规章制度、操作规程和劳动纪律；4、自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；5、安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；6、预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；7、有关事故案例；8、文明施工作业、道德法制、施工作业质量等；9、其他需要培训的内容。3、负责企业委托的从业人员（民工）的安全教育培训的考核工作4、负责建立健全从业人员（民工）安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况，并做好学校管理的相关台帐资料工作（台帐目录详见附件一）。5、负责建立民工安全学校章程、管理制度、学员守则、组织机构，配备师资力量等。五、工作步骤1、先行试点。定海、普陀、岱山县安全监管局、市新城管委会3月底前选择并确定2家，市新城管委会选择并确定1家活动场所、教学硬件软件等基础条件相对较好，有一定师资力量的规模以上船舶修造企业先进行民工安全学校试点，4月份试点企业民工安全学校开始正式运作。试点工作具体实施方案、试点企业名单、联系方式于4月5日前以书面形式报市局综合安全监管处。2、组织检查。在民工安全学校先行试点工作的基础上，市安全监管局10月份将组织相关人员对定海、普陀、岱山、市新城管委会船舶修造企业民工安全学校试点工作情况进行检查（民工安全学校达标的检查表详见附件二），产生一个管理规范，教学硬软件、活动场所等基础条件完备的示范学校。3、总结推广。11月市安全监管局在检查的基础上，组织各县（区）安全监管局、市级有关部门和全市规模以上船舶修造企业负责人召开现场会，总结经验，查找不足，完善相关制度，从2010年1月1日起在全市规模以上船舶修造企业全面推广建立民工安全学校。4、统一规划。各县（区）安全监管局、市新城管委会、舟山经济开发区管委会等部门要根据全市现场会议精神及船舶修造企业民工安全学校的试点工作经验，规划好本辖区、本部门2010年规模以上船舶修造企业民工安全学校的建立工作，负责督促抓好落实，并进行检查验收。市局届时将组织进行抽查。六、具体要求1、加强领导。成立全市规模以上船舶修造企业民工安全学校工作领导小组。由竺学平副局长任组长，赵圣荣副调研员任副组长，成员由办公室、综合监管处、政策法规处、监察支队、宣教中心等相关处室负责人组成。领导小组办公室设在市局综合监管处，余德忠处长兼办公室主任，具体负责监督指导民工安全学校的相关工作。各县（区）安全监管局、市属有关部门要高度重视，切实加强民工安全学校的组织领导，根据本辖区本部门的实际，精心组织，抓好试点工作，规划好2010年规模以上船舶修造企业民工安全学校创建工作。切实增强民工安全学校的针对性和实效性，把建立民工安全学校作为提高从业人员安全素质和安全操作技能，减少事故的一件重要大事来抓，不断抓出成效。2、注重实效。船舶修造企业要切实承担起从业人员（民工）安全培训的主体责任，将建立民工安全学校开展安全培训工作纳入本企业今明两年重要工作计划，全程重视、全员参与、全部覆盖、全面落实；要保证本企业安全培训工作所需资金，免费为民工提供培训教材，做到人手一册；要改进培训方式方法，抓好课堂教学这个关键环节，充分利用电视、多媒体等手段，采取情景模拟、案例分析、双向交流等灵活多样的形式，传授安全知识。要强化实践教学，更多的采用实物、现场参观、案例分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法，增强培训效果。特别是针对部分民工文化水平较低的状况，要利用图文并茂的直观方法进行培训，坚持文化补习与安全培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老职工“传、帮、带”相结合。3、完善制度。各船舶修造企业民工安全学校和安全生产宣传教育中心要及时按规定建立培训台帐制度，建立健全安全培训档案，详细、准确记载培训考核情况。企业员工培训考核档案台帐管理内容包括：员工亲笔签到本、安全教育培训内容、员工花名册、试卷、考核成绩等。4、强化督查。各县（区）安全监管局、市属有关部门要将企业职工（民工）安全培训情况作为执法检查的重要内容，依法对企业安全培训工作实施监督检查。建立培训激励机制，对民工安全学校培训工作成效突出的，应给予表彰；对培训工作重视不够、组织不得力的，要给予通报批评，并督促整改。从2009年5月始，各县（区）安全监管局和市新城管委会要将船舶修造企业民工安全学校试点工作情况及上月培训简况每月3日前以书面形式报市局综合安全监管处。5、扩大宣传。要通过邀请新闻媒体加盟，开辟安全生产专栏，开展安全生产知识竞赛等活动，加大对民工安全学校安全生产培训的宣传力度，及时向社会通报船舶修造企业民工安全学校安全培训工程进展情况，努力营造全社会关注安全、踊跃参加培训的氛围。 附件一：舟山市规模以上船舶修造企业民工安全学校教学台帐企业名称： （盖章） 学校名称： 成立时间： 校 长： 教务负责人： 200 年 月 日台 帐 目 录一、民工安全学校基本情况二、民工安全学校章程三、民工安全学校管理制度四、民工安全学校组织机构图五、民工安全学校师资力量配备表六、民工安全学校学员名单七、民工安全学校教学计划八、民工安全学校月课时安排计划表九、民工安全学校开展活动记录十、简报、照片、影音资料十一、民工安全学校教材民工安全学校基本情况企业名单民工安全学校名称施工作业基本情况总经理手机分管副经理手机安全处（科）长手机外协施工作业单位负责人姓名手机负责人姓名手机负责人姓名手机负责人姓名手机负责人姓名手机民工安全学校情况校 长手 机副 校 长手 机教务负责人手 机民工学校面积建立日期民工人数从业人员人数民 工 安 全 学 校 章 程一、教学目的：通过对民工上岗培训、法制教育、安全教育、生产技能的培训，安全管理规定的通报，社会公德职业道德的教育，时事政治、形势任务教育，班组活动讲评等几方面的教育，全面提高民工的基本素质，改变施工作业场地脏、乱、差的面貌，使广大的民工兄弟能以崭新的形象迎接市场的挑战，确保安全生产、文明施工作业，为构建和谐企业作出应有的贡献。二、教学对象：企业从业人员和所属各外协施工作业单位的民工。三、教学内容：必修课主要是：民工维权、文明礼仪、道德法制、工程质量、安全生产和文明施工作业培训、技术交底等内容；自选课主要是因企业生产任务而宜，即随着形势发展新变化，施工作业进展新要求，民工队伍新问题及企业自身需要等设置相应课程，进行班组和教学活动讲评。四、教学计划：1、总校编制年度教学计划，各民工安全学校结合自身要求和各自特点详化、细化并形成教学安排。2、民工安全学校每周原则上 课时，安排教师面授每月不少于 次，每课时不少于 小时，平均每月不少于 课时。3、各民工安全学校应根据教学计划进行教学活动，并根据要求建立和完善好学习台帐，以便总校和管理部门查验。民工安全学校管理制度一、企业成立民工安全学校活动领导小组，设组长、副组长，负责民工学校的日常组织和管理活动。二、企业成立民工安全学校总校，各外协施工作业单位成立民工安全学校，明确教务工作负责人，贯彻落实教学大纲，严格执行教学计划，配合做好各课的教学工作。三、实行每周教学，开课时间不得少于2小时。四、授课人员应认真备课，钻研教材，力求通俗易懂，做好各课教学考试的命题、出题和阅卷工作，认真听取授课情况反馈并加以改进。五、各班组必须按时到校上课，不得无故缺席，班组到课率不得低于85%；各学校教务负责人负责对到课情况进行考勤和统计，作为班组考核和优秀学员评比的重要依据之一。六、教室内应配备必需的教学设施，尽量做到功能多样。七、落实专人监督管理好民工安全学校校舍、桌椅等公共财产，执行损坏赔偿制度。八、组织开辟学习园地，通过黑板报、宣传栏等形式，交流学习心得，表扬好人好事。民工安全学校师资力量配备表企业名称： 民工安全学校名称：序号教师姓名性别年龄职务教授课程备注民工安全学校学员名单企业名称： 民工安全学校名称：序号姓 名性别年龄籍贯班组备注民工安全学校月课时安排计划表民工安全学校名称： 年 月 日序号教学内容教学时间教学课时授课教师备注12民工安全学校开展活动记录主办单位： 学校名称：活动内容活动时间活动地点授课教师参加人员活动记录：教务负责人：附件二：舟山市规模以上船舶修造企业民工安全学校检查表（试行）主办单位： 学校名称：序号验收（考核）项目评 分 标 准应得分数扣减分数实得分数1组织机构1、未按要求设置组织机构的扣10分；2、未明确学校校长和教务负责人的扣10分；102活动场所1、未设置活动场所或活动场所小于40平米的扣20分；2、未悬挂“民工安全学校”标牌或标牌规格不符的扣1020分；3、未按要求将学员守则、管理制度、组织机构、学校章程等上墙或未建立学习园地的扣10-20分；4、活动场所内卫生条件差的扣10分；203教学硬件的配备1、未按要求配备电视机、DVD等电化教学设备的扣10分；2、未配备黑板等必需教学器具的扣5分；3、未配备学习用桌椅或配备不足、破损严重的扣5-10分；104教学软件的配备1、未按组织机构配备相应师资力量扣5-10分；2、未制订教学计划或教学计划不符合要求的扣5-10分；3、未按培训要求进行授课的扣5分；4、未按月制订课时安排的每月扣5分；5、未免费向从业人员提供培训教材的扣5分；105活动开展情 况1、未按教学计划开展相应活动或开展教学活动未达到规定课时的扣20分；2、班组到课率不足80%的每次扣10分；3、未建立教学台帐或台帐资料收集整理不到位的扣510分；306现场管理1、 1、现场劳务管理不规范，未建立劳务用工管理制度的，扣48分；2、现场民工培训合格率达不到80的，扣48分；87辅助设施的配备1、教室内设置书报栏，配备文娱活动器具的加1分；2、通过黑板报、宣传栏等进行辅助教学，交流学习心得的加2分；3、配备投影