湘潭市上半年新型工业化重点项目.docVIP

湘潭市上半年新型工业化重点项目建设情况湘潭市新型工业化重点项目建设围绕“两型社会”建设目标,认真落实科学发展观，把调整产业结构、转变经济发展方式作为重要突破口，重点实施省政府“四千工程”和市政府“百千工程”项目，强化协调服务，在金融危机影响及部分产品价格低位运行等不利情况下，奋力推进，取得了积极成效。今年1-6月，22个新型工业化重点项目共完成投资51.5亿元，为年计划的66.1%，全市技改项目共完成投资81.86亿元，为年计划的43.6%,占全市固定资产投入的62.83%。 一、全市新型工业化重点项目建设基本情况今年，为积极应对全球金融危机，确保经济社会平稳较快发展，市委、市政府在年初开展了“百千工程”服务保增长活动，在加速推进新型工业化方面，确定了22个工业及园区建设重点项目和30个工业技改项目，实行市级领导联点，各有关部门和“百千工程”办公室积极参与，通过深入开展银企对接会、项目协调会、问题交办会，协调解决重点项目建设中的融资、征地拆迁、安置补偿、运输、供水、供电、安全保卫等方面的大量问题，在全市基本形成了一切围着项目转、一切围着项目干、凝心聚力抓项目的良好氛围，该市新型工业化重点项目建设逆势而上，工业投入保持了快速的增长势头。1、重点工业和园区项目的建设进展比较顺利，在全市“百千工程”8个大类的重点项目建设中处于领先地位。今年，该市“百千工程”共安排重点建设项目115个，其中工业及园区建设重点项目22个，计划投资78亿元，占整个“百千工程”重点项目建设投资计划的43%。1-6月，工业及园区建设的已经开工建设的项目完成投资54.53亿元。其开工率和投资率都增长较快，是115个项目中增长最快的一类。2、工业及园区建设重点项目建设进度不平衡，对全年投资计划的完成有一定影响。1-6月，在年初确定的22个工业园区重点建设项目中，投资进度完成较好的主要是工业园区和综合竞争能力较强的大中型企业项目、具有竞争优势的高新技术企业项目，高新区完成投资14.91亿元，九华经济区完成投资14.29亿元，双马工业园完成投资8.11亿元，先锋工业园完成投1.54亿元，湘钢技改项目完成投资15.18亿元，湘电技改项目完成投资4976万元，江南技改项目完成投资2962万元，湘电重装项目完成投资4580万元，南方水泥项目完成投资1.1亿元，天利恩泽太阳能电池片项目完成投资7200万元，金海重工项目投资总额5.57亿元，已完成投资3.02亿元，而有些项目的投资进度不理想，远通泵业今年计划投资1亿元，实际完成950万元，另外还有3个没有按时开工，分别是电化技改二期、台湾欣兴电子及九华软件产业园。尽管相关部门及时加强项目调度，已调换了2个替代项目，但对完成全市重点工业项目目标任务仍然有一定影响。3、从技术改造项目看，全市重点工业技改项目投入稳中有升，可望完成全年目标。2009年全市技术改造项目计划投资180亿元，由于受金融危机影响，1-2月份，全市累计完成技改投入6.3亿元，仅占年投资计划的3.5%，同比下降19%。随着经济形势逐渐回暖和国家、省、市积极财政政策的影响，1-6月，全市累计完成技改投入81.86亿元，同比增长57.6%。全市技术改造项目中的30个重点工业项目（包括10个市属重点项目、10个重点工业技术改造项目、10个重点裂变项目，其中有20个结转续建项目，10个新开工项目），全年计划投资83.84亿元，1-6月累计完成投资31.12亿元，为年计划的37.2%。二、存在的主要问题1、生产要素制约突出。一是资金短缺。从调研情况看，除部分骨干重点项目建设资金相对充足外，多数重点项目受到资金缺乏的制约。从100户企业调查情况来看，有一半以上的企业提出了资金紧张问题，其中金天能源、三峰数控等30户企业反映生产经营中流动资金不足，韶峰等20户企业反映项目建设资金不足，影响了工程进度。二是土地制约。突出表现在高新区项目用地储备不足，尤其是能连片开发的土地有限，有的项目由于找不到项目用地而迟迟不能实施。目前产业项目建设的可用土地仅有800亩，而规划中的风电产业园二期、光伏产业园两个项目用地就达3000亩，土地供需矛盾十分突出。同时，征拆矛盾比较尖锐。如迅达集团的展示厅建设，由于还有几栋民房没能拆迁，影响了工程进度。三是人才不足。人才引进难，特别是由于缺乏吸纳人才的优势，骨干技术人才的引进很难。同时，由于配套设施不完善，人才成长环境还有待进一步优化，人才外流现象比较突出，给企业技术创新带来不利影响。如时代软件园反映，企业周边生活配套设施不完善，公共交通落后，既增加了企业经营成本，也影响了企业员工队伍的稳定。2、产品市场销售不畅。一季度，全市工业产品产销率为97.5%，至6月份，工业品产销率提升到98.32%，虽然较一季度上升了约1个百分点，但仍处在较低运行水平。该市工业比重较大的冶金行业中的钢材、电解金属锰、铁合金等产品价格显著下跌，市场竞争激烈。线缆、氟化盐、锆瑛玉砖、纯碱等主要产品价格降幅也较大，在一定程度上影响了企业对技改项目投入的信心。3、协调服务有待加强。一是项目建设的协调服务不到位。个别项目特别是县级重点项目责任落实不到位，基层政府服务意识不强，协调企地关系不力，给项目建设带来影响。同时，由于管理权限问题，地方部门协调上挂单位难度大，影响项目建设进度。二是优惠政策落实不彻底。一些企业反映政府已经出台的一些政策文件不能得到有效落实，如企业以商招商奖励政策、企业裂变奖励政策、产品配套奖励政策等，没有完全落实到位。三、下一步工作思路1、创新举措，积极化解项目建设瓶颈制约。一是着力破解资金短缺难题。加大项目招商引资力度，特别是抓住“两型社会”示范区建设和高新区升级为国家级高新区等机遇，充分利用湘潭区位、人文优势，积极引进战略投资合作伙伴，引进大项目。积极拓宽融资渠道，开展与国内商业银行总行、上市公司的融资战略合作，以资本市场作为最主要的融资渠道，创新融资方式，低成本、高效率筹集项目资金。切实加大银企协调力度，制定和完善银企支持重点项目建设的激励机制，定期召开银企洽谈会，引导金融机构主动对接重点项目建设，增加授信额度。加快组建投资担保公司，为企业发展提供资金支持。二是切实加强人才队伍建设。建立全市技术人才库，加强企业与高校之间的对接合作，为企业引进人才牵线搭桥，出台鼓励企业引进人才的相关政策，为企业吸纳人才、加快技术创新创造条件。2、加强引导，以项目调结构，促进产业升级。该市作为老工业基地，产业结构偏重，按照新型工业化和“两型社会”建设的要求，切实加快调整产业结构，建立起高新技术产业为先导，基础产业和制造业为支撑，生产性服务业全面发展的产业结构，促进产业升级，在这方面重点建立一大批重大项目来调整产业结构。一是在制造业方面抓好湘电风能、中冶京诚、吉利汽车等重大项目，促进提高先进装备制造业等高附加值产业的比重。二是为提高龙头企业配套能力，推动一批配套项目建设，加快推动精品钢材及深加工等产业的建设。三是推动一批节能减排项目建设。在纺织、建材等领域加大节能减排技改项目实施力度，以东信棉业、南方水泥、四维洁具等企业为主体，从节能降耗、节材增产入手，促进传统产业向高端化、两型化、高新化发展。总之，在项目建设上加以引导，来促使该市产业结构发生转变，促进产业升级。3、强化调度协调，切实加快重点项目建设进度。一是加强日常调度。做到每旬调度一次，掌握重点项目建设情况；每月召开一次重点项目调度会，协调解决重点项目建设中存在的问题，确保项目的顺利实施。二是加强协调服务。切实强化服务意识，树立全过程、全方位服务的意识。对重点项目建设中面临