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xx县县域新村建设总体规划 文本xx县县域新村建设总体规划文 本 南充市城乡规划设计研究院 - 1 -xx县县域新村建设总体规划 文本目 录第一章 总 则 3第二章 战略定位与面临新形势4第三章 规划目标4第四章 上位县域村镇体系规划要点5第一节 产业发展规划与布局 5第二节 县域城镇发展战略与结构规划6第三节 县域基础设施与社会服务设施规划6第四节 县域环境保护规划7第五章 上位县域村镇体系规划调整 8第一节 产业发展规划与布局8第二节 县域城镇体系发展战略与结构规划9第三节 县域基础设施与社会服务设施规划11第四节 县域生态环境、风景旅游与历史文化遗产保护规划17第五节 县域空间管制与综合防灾规划19第六章 现状村庄综合分析21第七章 县域新村建设布局规划22第八章 县域农村基础设施规划27第九章 县域农村公共服务设施规划 30第十章 县域新村规划设计、新村风貌与农房户型指引31第十一章 县域新村防灾规划 32第十二章 分镇乡新村建设规划 33第十三章 县域新村建设时序规划 39第十四章 附 则 40第一章 总 则第一条 为全面贯彻落实党的十六届五中全会提出的建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设的总体要求，根据城乡规划法和中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于在新农村建设成片推进中突出抓好新村（聚居点）建设的意见（川委办201022号）文件精神，依据四川省县域新村（聚居点）建设总体规划编制办法，编制xx县县域新村（聚居点）建设总体规划，指导xx县社会主义新农村建设。第二条 本规划是县域村镇体系规划的重要内容，是村镇体系规划的延伸，是指导县域范围内的新村（聚居点）规划与建设的专项规划。第三条 本规划经四川省住房与规划建设行政主管部门批准后，即具法律效力。若对本规划有重大的修订必须向审批机关提出调整评估报告，经审查同意后，依照相关规定组织调整。凡在本规划批准前编制的各项规划与本规划矛盾的均以本规划为准。需单独编制的详细规划及市政工程设计均应按照本规划的要求进行。第四条 本规划所称 “村”指按行政建制设立的村；“新村（聚居点）”指聚居人口在50人以上的各种规模的农村居民点。第五条 文本中带有下划线的规定为本规划的强制性内容。第六条 规划期限20112020年第七条 规划范围本次规划范围为整个xx县域，2011年8月18日，因区划调整，光华乡被划入xx，现县域面积为1788平方公里。第八条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法；2、城市规划编制办法（建设部令2005年第146号）；3、镇规划标准 4、四川省县域村镇体系规划编制暂行办法（川建村镇2006421号）；5、四川省县（市、区）域村庄布局规划编制要点（试行）；6、四川省县域新村（聚居点）建设总体规划编制办法；7、中共四川省委与四川省人民政府办公厅关于在新农村建设成片推进中突出抓好新村（聚居点）建设的意见（川委办201022号）；8、南充市城市总体规划（2010-2020年）；9、xx县城市总体规划（2003-2020年）；10、xx县土地利用总体规划（2006-2020年）；11、xx县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；12、国家和四川省其它有关的技术标准和规范。第九条 规划指导思想以改善民生为根本，以新型村落和公共服务建设为核心，以设施配套为基础，以民主管理为保障，以体制创新为动力，根据区域特色，注重保持鲜明的地域特征和文化传统，合理确定村庄发展目标与战略，节约和集约利用资源，保护生态环境，有计划、有重点、有步骤地逐步推进新村（聚居点）建设，促进城乡统筹、社会和谐发展。 第十条 规划原则1、坚持全域、全程、全面小康的原则；2、坚持因地制宜、分类指导，循序渐进、统筹兼顾、协调发展的原则；3、坚持尊重群众意愿、以人为本的原则，以科学发展观为指导；4、坚持新村（聚居点）建设与城镇化发展良性互动的原则；5、坚持预防为主、避让与治理相结合的原则。 第十一条 规划重点1、明确规划指导思想，提出规划原则，按照全域、全程、全面小康的要求，因地制宜地确定县域新村（聚居点）建设的发展战略与目标。2、按照政府引导、群众自愿、有利生产、方便生活的原则，因地制宜提出新村（聚居点）建设模式，做出行政区划调整建议。3、以镇（乡）为单位，深化并明确镇乡村体系结构，明确新村（聚居点）规模与等级；提出新村的建设控制标准；按照“新建、改建、扩建”等方式明确各新村（聚居点）建设方式。4、统筹布置县域农村基础设施和社会公共服务设施，确定设施配置标准，实现基础设施向农村延伸和社会服务事业向农村覆盖。5、注重保持鲜明的民族特色、独特的地域特征和优势的文化传统，提出新村（聚居点）建设的风貌设计和户型设计指引。6、按照镇（乡）整片推进的原则，以镇（乡）为单位，分年度提出县域新村（聚居点）建设规划方案，规划指标要具体，并分年度提出投资估算。第二章 战略定位与面临新形势第十二条 战略定位xx县位于川东北城市发展群，是川东北资源综合开发区和川东北经济区的腹地和重要城市，是四川省的四级中心城市；作为南充市东部中心城市，是南充市的二级中心城市。第十三条 面临的新形势1、区域形式发生变化2、区域交通不断改善3、四川省城镇统筹及南充市对xx发展提出新的要求4、农副产品及旅游资源亟待开发第三章 规划目标第十四条 规划目标1、总体目标：依托交通条件，发展食品加工业、纺织工业、能源经济、医药工业、建材工业为主导的新兴工业重镇和经济强县；完善基础设施、健全公共服务设施体系，着力将xx建设成为成渝经济区北部地区的重要节点；建设商贸繁荣、社会稳定、环境优美、设施完善的生态型宜居城市，实现生态xx建设目标。2、社会发展目标：建立统一开放的城乡一体化市场体系和高效的信息传输、金融服务体系;建立完善的社会公共服务设施及保障体系，发展保险、信息咨询、医疗卫生、文化娱乐、住宅建设、社会服务业等;积极推进城乡一体化进程，规划2020年xx县总人口115万人，县域城镇化水平2020年达到50%以上。巩固提高九年义务教育成果，高中阶段教育普及率达 90%以上；城镇登记失业率控制在 5%以内；城镇职工全部参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险。3、经济发展目标：根据xx县“十二五”规划及建设革命老区经济强县规划，到2020年，全县地区生产总值达276亿元。加快经济发展和产业结构调整、升级，形成合理的三次产业结构，一、二、三产业增加值的比例，由现在的37:39:24调整为2020年大致为25:48:27.人均GDP达到24000元以上。4、新村（聚居点）建设发展目标：建设布局合理、农民富足、配套完善、特色鲜明的新农村，到2020年，基本实现村民完全聚居。5、新村（聚居点）规划工作目标设计目标2013年年底前，全县基本完成新村（聚居点）规划设计；2015年前，全县全面完成县域内新村（聚居点）规划设计。建设目标2011年起，各镇（乡）陆续启动新村（聚居点）建设工作，2015年年底前，全县完成50%的新村（聚居点）和村级公共服务中心建设；2020年前，全县新村（聚居点）和村级公共服务设施中心建设工作基本完成。6、村民聚居度目标2015年，xx县村民聚居度达到40%左右；2020年，xx县县域农村居民在新村（聚居点）中的聚居度达到60%左右.7、新村（聚居点）建设用地控制新村（聚居点）按照人均用地规模70平方米左右控制，人居宅基地面积按30平方米左右。第四章 上位县域村镇体系规划要点第一节 产业发展规划与布局第十五条 第一产业xx是一个农业大县，农村人口占总人口的90%，农业历来是xx的强项。xx盛产粮、由、棉、花生、小家禽、生猪、蚕茧、水果、甘蔗、油桐等，为轻工业的发展提供了丰富的资源。规划农业在确保粮食生产前提下，大力发展经济作物和林、牧、渔、副业等多种经营，建设各种现代农业园区，为食品加工、轻工、纺织等提供大量原材料，同时引导农民走向市场，推进农业产业化和城乡一体化。 第十六条 第二产业1、发展战略积极引进高新技术产业，形成食品加工业、纺织工业、化学工业、机械工业、医药工业、建材工业为支柱产业，提高产品附加值。2、产业布局县城规划三个工业园区，主要发展高新技术产业及轻型加工业、农副产品、林业产品、药材、纺织、建材。在中心镇马鞍建农副产品加工基地；复兴则是以纺织、化工为主的工贸镇，省级试点镇；形成一个以工贸为主的城镇二道镇。第十七条 第三产业1、发展战略加快发展房地产业、市场流通、金融保险、信息咨询和旅游业等第三产业。2、产业布局(1)旅游业朱德故里是xx旅游发展的主体，也是塑造xx旅游形象的主题工程。规划以金城镇为旅游接待服务中心，东部开发建设朱德故里琳琅山风景名胜区，xx开发建设新政园林旅游小城镇，北部开发建设仙女湖旅游度假地，金城开发建设金城山石刻“书画公园”，总体上构建成为“一个中心、四大品牌、四大片区”的发展格局。(2)金融服务业结合县域发展，县域商业网点空间布局规划为“一心、三次中心、多点”。一心：城区商业中心；三次中心：金城镇商业中心、马鞍镇商业中心、复兴镇商业中心；多点：“一心、三次中心”外的城镇、基层村。(3)房地产业中心城区及金城、马鞍、复兴等中心镇发展房地产业。第十八条经济分区1、南部经济区以新政为核心2、北部经济区以金城为中心3、东部经济区以马鞍为中心第二节 县域城镇发展战略与结构规划第十九条 县域城镇发展战略极化中心、点轴发展、区域带动、网络演进，促进整个区域城镇发展水平的提高。第二十条 结构规划1、县域城镇体系等级分为五级第一级：县域中心城市（xx县县城新政）；第二级：中心镇（金城镇、马鞍镇、复兴镇）；第三级：三级镇（永乐镇、日兴镇、土门镇、三蛟镇、三河镇、二道镇）；第四级：四级建制镇（观紫镇、先锋镇、回春镇、柳垭镇、义路镇、立山镇、瓦子镇、大寅镇、赛金镇、丁字桥镇、大仪镇、张公镇、五福镇、周河镇、杨桥镇、保平镇、文星镇、双胜镇）；第五级：五级乡镇（老木乡、檬垭乡、铜鼓乡、来苏乡、化马乡、中坝乡、双盘乡、凤仪乡、双庆乡、大风乡、福临乡、马路乡、来仪乡、碧泉乡、乐兴乡、铁山乡、石佛乡、思德乡、秋垭乡、大罗乡、义门乡、合作乡、阳通乡、茶房乡、凉垭乡、龙桥乡、桥板乡、永光乡、炬光乡、九龙乡、芭蕉乡、灯塔乡、武棚乡、安乐乡、磨盘乡、啤垭乡、新城乡、岐山乡、银山乡、果山乡、环山乡）。2、县域村镇体系职能结构综合型：中心城区（新政镇）以食品、轻纺、建材、商贸为主的城镇，全县政治、经济、文化中心，国家试点镇；金城镇全县商贸文化中心，以商贸、旅游为主的综合性城镇；商贸旅游型：马鞍镇xx东部片区中心，以文化旅游、商贸、农副产品加工为主的农贸旅游镇；工贸型：复兴镇xx南中部片区中心，以纺织、化工为主的工贸镇，省级试点镇； 农贸型：其余24个建制镇,41个乡镇。3、县域村镇体系空间布局根据xx县城镇空间格局演变趋势分析，规划期内以集约发展阶段为主，逐步向集聚扩散阶段过渡，城镇空间格局组织以“点轴网络”开发模式比较适宜。第三节 县域基础设施与社会服务设施规划第二十一条 县域基础设施1、交通设施规划远期南巴高速公路沿唐巴走向自县域西北部通过，县域对外交通将大力改善。县域内改建仪北、仪平（平昌）、复马（马鞍）、金城新华阆中公路为山岭重丘二级公路，改建新政复兴和新政楠木为一级公路，并整治嘉陵江航道、建设新政港口码头，形成县域内水、陆结合，以高速路为主动脉的紧密联系周边县市的环三角形加放射式交通网络运输体系。2、变电站根据xx县域电能资源拥有情况及社会经济发展需要，其供电电源主要取自国家大电网。依据四川省大区域及南充市域电力建设规划，考虑县域及周边实际供电需要，采用220KV与110KV结合，环枝结合的输电系统。在220KV、110KV输电网络基础上，各城镇、乡村根据供电实际需要，采用110KV与35KV结合的输电系统。3、通信规划县域通信网以西城光缆为依托。形成金城复兴马鞍金城及新政复兴金城土门新政两个通信光缆环路，并建设xx至巴中、阆中、xx、营山、平昌的直达线路。4、邮政规划在新政和金城镇、马鞍、复兴镇设邮政局和必需的邮政支局，建制镇设邮政支局，乡设置邮政所。近期内解决邮政网点偏少的矛盾。5、给水规划新政有嘉陵江流经，用水条件好， 2020年内可在城市上游扩建7万吨规模水厂解决城市发展用水；金城镇在新政充分发展的前提下适当限制其发展规模，加强金戈堰取水工程来尽可能地保证其用水；复兴主要从xx河与刘家沟水库取水。马鞍发展主要靠思德水库引水。其他城镇均考虑在近期内全部用上自来水，有水源条件的城镇近期建自来水厂（或自来水站），远期逐步扩大规模；水源贫乏地区，近期内人口规模较小，可以井水、泉水、塘堰水解决，远期由小区域供水设施解决。有条件的乡村考虑集中供水，以村为单位建自来水站，或依靠小区域供水设施供给自来水。深丘、山区等分散村民供水，一般由自备水源解决，以溪流、塘堰、山泉为主要水源。6、排水规划城镇污水厂布置要结合城镇布局结构，布置在城镇下游；相对成规模运行、减少管理环节、降低运行成本；根据xx的地形地貌，搞区域性污水处理难度较大，单个城市（镇）要相对集中处理，污水厂个数不宜太多。污水处理方式因地制宜，较大的城镇应建污水处理厂，对污水进行生化处理，小城镇可采用氧化塘、沼气池等简易处理设施、农村应重点发展沼气池，对生活污水进行沼气化处理。较大型企业应自行处理、达标排放，中小企业及医院等特殊废水处理达标后，方可排入城市污水管道。7、燃气工程规划为防止、减少大气污染，提高城镇环境质量，方便城镇居民生活、节约能源，应鼓励使用天然气，发展煤气、液化气、沼气，逐步减少用煤。第四节 县域环境保护规划第二十二条 县域生态环境保护1、大气环境质量目标：市域环境空气质量控制在国家环境空气质量标准GB3095-1996的二级标准限值以内。2、水环境质量目标：水库、饮用水水源保护区、嘉陵江为一级保护区。一级保护区执行饮用水源水质类标准。3、噪声环境质量目标：高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的地区昼间不超过50分贝，夜间不超过40分贝；以居住、文教为主的区域或商业、居住、工业混杂区，昼间50-60分贝，夜间45-50分贝；规划确定的工业区，昼间不超过65分贝，夜间不超过55分贝；交通噪声控制带，昼夜间控制在55-70分贝以内；交通噪声随机5测点的超标率应低于50%。4、固体废弃物环境质量目标：近期以垃圾无害化为主，实行垃圾全封闭密闭式运输；远期逐步实现减量化和资源化。5、环境分区：县域划分为建成区、农田保护区、水源保护区、生态敏感区、二次自然保护区五种类型。城、镇、村庄建设用地为建成区；目前正在耕种的农用田和国家基本保护农田划定范围的农田为农田保护区；嘉陵江、县域内各大中型水库及水源涵养范围为水源保护区；县域范围内其它自然的山地、河流等为二次自然保护区，在二次自然保护区范围内普遍种植树种草，减轻水土流失。第五章 上位县域村镇体系规划调整第二十三条 上位县域村镇体系规划评价与调整xx县新政城市总体规划是2003年由xx县人民政府委托上海同济城市规划设计研究院编制。随着外部坏境和内部环境的改变，上版总体规划已不适应xx县未来的发展态势。本次县域新村（聚居点）总体规划对xx县村镇体系规划进行了新的规划：第一节 产业发展规划与布局第二十四条 产业发展规划一、产业发展现状xx县产业发展处于工业化初期阶段。这一时期的产业主要是以资源密集型和劳动密集型产业为主，而工业化将与城市化共同推动城市发展。二、产业发展趋势1、全球产业发展趋势2、国内产业发展趋势3、成渝经济区产业发展趋势4、南充产业发展趋势5、xx县产业发展趋势分析三、产业发展策略1、区域合作策略2、错位发展策略3、差异发展策略（1）理念差异化(2)城乡差异化(3)门类差异化四、产业发展规划主导产业选择1、国内产业转移分析（1）长三角经济圈转移产业（2）珠三角经济圈转移产业（3）京津冀经济圈转移产业2、成渝经济区产业发展分析3、南充市产业发展分析4、xx县产业选择五、产业发展思路1、 第一产业大力发展特色种养殖业，推进农业产业化进程，加大科技兴农力度。2、第二产业 突出天然气能源（硫化工）产业和特色农副产品精深加工两大重点，做优旅游产品加工业。3、第三产业坚持以市场化、产业化、社会化为方向，构建四大旅游板块；改造提升传统服务业，拓展现代服务业领域，形成有利于第三产业发展的政策环境。第二十五条 产业布局产业空间结构为“一带三线三角四区”。“一带”：嘉陵江特色经济带，融入南充市核心经济带嘉陵江特色经济文化产业带。“三线”：构建新政马鞍、新政金城和金城马鞍立山一横两纵三条经济发展带动轴。“三角”：由新政县城、马鞍镇和金城镇构建的金三角经济区。“四区”：以县城为中心构建西南部核心经济区；以马鞍镇为中心构建东部旅游资源与矿产资源开发经济区；以金城镇为中心构建西北部特色农产品经济区；以复兴镇和五福镇为复合中心构建中南部绿色农产品经济区。第二十六条 经济分区1、 东部旅游资源与矿产资源开发区2、 西北部特色农产品开发区3、 中南部绿色农产品开发区4、 西南部核心开发区第二节 县域城镇体系发展战略与结构规划第二十七条 县域城镇体系发展战略与发展目标1、发展战略与发展目标（1）经济社会发展状况（2）经济社会发展条件分析（3）发展战略（4）发展目标第二十八条 城镇体系规划1、城镇体系现状 现状xx县现管辖29镇、28乡，共计57个乡镇。据xx县统计年鉴2011统计数据显示，2010年末县域人口111.98万人，其中农业人口94.36万人，非农业人口17.62万人。 县域城镇体系现状特点A、城镇密集，空间分布不均匀B、弱核双中心带领下的小规模城镇群C、城镇各具特色，但尚未转化为发展动力2、城镇体系发展策略 推动中心城区集合发展 优化城镇空间结构，均衡发展3、城镇发展建设条件综合评价评价因子选择城镇发展是多种条件综合作用的结果，包括社会、经济、基础设施和自然状况等多方面。在评价因子的选择中坚持避免重漏现象的原则下，采用层次分析法选择确定xx县发展潜力的评价因子如下：社会因素、经济因素、基础设施、自然因素。评价方法的选择 评价因子中有的是定性因子，有的是定量因子。对定性因子采用调查、推理等方法进行评定打分使之量化处理。由于每个因素和每个因子对城镇的影响程度和发展支持力度都不尽相同，因此采用模糊数学综合评价方法，确定评价因素和评价因子的权重值。城镇发展建设条件评价4、城镇空间结构以县城为核心，以马鞍镇和金城镇为副核心，以主要交通干线为城镇发展带动轴，以二级重点镇为支撑点，构建 “一核两极三轴多节点”的城镇空间结构。5、城镇体系结构以xx县城为中心，以金城、马鞍两个一级重点镇为副中心，以复兴和立山等十个二级重点镇为支撑，构建“县城一级重点镇二级重点镇一般乡镇” 四级城镇体系结构。表5-1 城镇等级结构及人口规模表等级数量城镇名称城镇人口规模（万人）县城1中心城区30.0一级重点镇2马鞍镇10.0金城镇8.0二级重点镇10复兴镇2.5立山镇1.3永乐镇2.0日兴镇2.0柳垭镇1.2三蛟镇0.5土门镇1.4大寅镇0.8观紫镇0.8五福镇0.5一般乡镇42略0.15-0.76、城镇职能结构全县城镇职能类型分为四类，即综合性、工贸型、商贸型和农贸型。综合型：包括县域经济中心县城、县域经济副中心马鞍镇和金城镇，城市功能全面发展，形成带动与辐射县域的核心体系。工贸型：包括复兴镇、立山镇、日兴镇、五福镇，主要承担工业产品生产与贸易、商业服务业和物资集散职能。商贸型：主要指交通条件便利的大寅镇，主要承担商业服务业和物资集散职能。农贸型：除综合型、工贸型、商贸型以外的乡镇，主要承担农贸物资集散职能，作为联系城市与农村的桥梁与纽带，服务广大农村。7、人均建设用地标准（1）县城和一级重点镇：人均建设用地控制在100平方米以内。（2）二级重点镇和一般乡镇：人均建设用地控制在110平方米以内。第三节 县域基础设施与社会服务设施规划第二十九条 县域基础设施1、县域交通设施规划（1）规划目标 发挥公路、铁路和水路联运优势，打通xx县与周边区县的运输通道，建设城乡交通一体化、客货有机分离、高效、安全、集约、可持续和低碳的交通运输系统。以国家相关规划技术标准为依据，进一步突出道路交通作为城市生命线的功能，增强城市防灾减灾能力。（2）县域交通发展策略 抓住区域交通大发展的历史机遇，完善县域道路交通体系，改善偏远山区的道路交通条件，构建适宜县域经济和社会发展的交通运输网络。 着手建设完善县域公共交通系统，加快客货运站场建设，形成较为完善 的交通运输网络和物流系统，近期基本建成县域公共交通系统。 着手建设县域旅游交通系统，为融入区域旅游系统做好准备。 规划全县交通网络化程度、等级标准、服务水平达到南充市平均水平，公共交通、旅游交通和物流系统完善，站场布局合理。（3）县域综合交通规划 铁路规划汉巴南铁路是陕西西安通往成都、重庆的重要通道之一，连接陕西省、四川省和重庆市。规划预留汉巴南铁路走廊和发展用地、站场设施用地。 水路规划港口规划在县城嘉陵江畔设1个港区，包含钟家坝和汤家坝2个作业区，是嘉陵江上重要的化工产品集散港区，打造川东北地区产业集聚中心的重要节点，主要为xx天然气化工园区等工业区产品、城市建设所需的矿建材料和其他散杂货的运输服务。渡口规划结合实际需求，在嘉陵江畔建设公益性渡口；保留河面宽度在200米以上的渡口；其他渡口视情况进行渡改人行桥或渡改公路桥。公路规划高等级公路呈“两纵两横”结构，其中纵向为巴南高速公路和巴渝高速公路，横向为绵达高速公路和仪营高速公路。其余各级公路呈放射状和环状分布于县域，通达于各个乡镇。规划xx县主要公路构成“四高四干线六通道”的骨架体系。“四高” 即巴（中）南（充）高速公路(xx段)、巴（中）南（南充）广（广安）高速公路（xx段）和绵（阳）达（州）高速公路（xx段）、阆（阆中）仪（陇）营（山）高速公路； “四干线”即省道 101、省道 203、仪（金城）平（巴中市平昌县）路、新（政） 马（鞍）路四条交通干线；“六通道”即xx与蓬安、营山、南部、阆中、平昌、 巴中 6 个周边县（市）的交通通道。高速公路巴南高速公路起于巴中市接广（元）巴（中）高速，经过南充市xx县（在xx县境内总里程为43公里，在县城、五福镇和日兴镇设有互通）、南部县，止于南充市西充县，接在建的广（元）南（充）高速，预期 2012 年底通车，是四川省高速公路网规划中成都经巴中南江至陕西汉中高速公路的重要组成部分，为珠三角区域高速公路网规划巴中至昆明高速公路的起始路段，也是四川省北向的重要出川通道；预留巴南广高速公路、绵达高速公路、阆仪营高速公路走廊，其中巴南广高速公路在xx境内总里程是35公里，在柳垭镇和大寅镇设置互通，并在马鞍镇与绵达高速形成互通；绵达高速公路和巴南高速公路与南大梁高速公路连接线目前处于项目立项前期资料收集阶段，在xx县境内总里程为80公里。xx县正积极与相关负责单位衔接，争取高速公路为xx县带来最大化利益。本次规划四条高速公路在县域内共设 9 处高速互通，其中 3 处为高速公路与高速公路互通、6 处为高速公路下道互通，分别位于日兴镇、五福镇、度门镇、马鞍镇、大寅镇和立山镇。考虑xx的独特地理区位，以及与南充的紧密联系，建议规划一条xx县城至南充城区的专线高速公路。省道xx县有 101 省道和 203 省道两条省级公路，总里程约 70 公里。本次规划省道按照二级标准公路改造建设，路基宽度为 12 米，路面宽度为 7-9 米，为沥青混凝土路面。县道xx县县道主要有仪平路、新马路等，总里程约 455 公里。本次规划县道按照三级标准公路改造建设，路基宽度为 9 米，路面宽度为 6-8 米，路面为沥青混凝土路面。乡道xx县乡道总里程约264公里。本次规划乡道按照四级标准公路改造建设， 路基宽度为 7 米，路面宽度 5-6 米，路面为沥青表处或者水泥混凝土路面。村道规划通村公路覆盖率达到 100%，村道路面全部硬化，远景规划为四级标准公路。旅游公路规划新建县城新政镇至朱德故居红色旅游景区公路专线，按照一级标准公路建设，总里程 58.5公里，路基宽 21.5米，路面宽 15米，路面为沥青混凝土路面。（4）交通设施规划 火车站场在县城设立 1 处一级火车站；在日兴镇设立 1 处三级火车站。 货运站县城：结合火车站场设立 1 处一级货运站。 一级重点镇：在金城镇、马鞍镇分别布置 1 处二级货运站。二级重点镇：在日兴镇结合火车站场布置 1 处三级货运站；其他二级重点镇 根据实际发展情况选择性设立三级货运站。一般乡镇：不单独布置货运站，货物主要由周边重点城镇的货运站负责托运。 客运站县城：保留现状一级客运站，同时在度门组团新建 1 座一级客运站。一级重点镇：改扩建马鞍镇客运站为二级客运站；保留金城镇现有的 2 座三级客运站，同时新建 1 座二级客运站。二级重点镇：在立山镇、复兴镇、日兴镇和永乐镇分别设立 1 处三级客运站；其他二级重点镇分别设立四级客运站。一般乡镇：根据乡镇实际情况以及发展趋势合理设立四级或者五级客运站。 农村客运线路规划一级、二级客运站组织境外长途客运和境内主要交通线路客运；三级、四级、五级客运站组织县域内各个片区的交通客运。规划客运线路遍布县域每个乡镇。2、县域给水工程规划（1）用水量预测采用人均综合用水指标法进行预测，确定远期全县总用水量为23.6万立方米/日。（2）水源与水厂规划规划县城扩容xx水厂（规模为3万立方米/日）、在度门组团新建二水厂（规模3万立方米/日）。xx水厂与二水厂水源均为嘉陵江。其他乡镇根据条件建设供水设施，新村（聚居点）点则以村为单位修建集中供水站从乡镇引水或统一规划取水点。（3）水源保护取水点周围半径100米的水域内，严禁捕捞、网箱养殖、停靠船只、游泳和从事其他可能污染水源的任何活动；取水点上游1000米至下游100米的范围内不得排入工业废水和生活污水；沿岸防护范围内不准堆放废渣，不得布置有毒、有害化学物质仓库、堆栈，不得布置装卸垃圾、粪便和有毒有害化学物品的码头，不得使用工业废水或生活污水灌溉及施用难降解或剧毒的农药，不得排放有毒气体、放射性物质，不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。（4）给水管网规划城市用水采用生活、生产、消防共用系统。规划城市给水干管沿嘉陵江两岸城市主干道布置。至规划期末城市各组团给水管网形成环状加枝状的体系，提高供水稳定性。3、排水工程规划 （1）排水体制县城、一级重点镇和二级重点镇采用雨污分流制；其他乡镇逐步由合流制改为截流式合流制。（2）污水工程规划县城扩建城东组团污水处理厂并新建污水处理厂适应其发展需要；其他乡镇应建污水生化处理设施。污水量在1000立方米/日以下的可使用地理式成套污水处理设备。工业污水和医院产生的特种污水，须经自建的污水处理设施处理达标后方能排放。农村地区污水可采用氧化塘、氧化沟和沼气池处理。污水处理厂出水应根据其用途或受纳水体的水域功能执行相应的排放标准。（3）雨水工程规划雨水计算采用邻近详实地区南充地区暴雨强度公式。雨水根据天然汇水区，采取分散就近排放原则，尽可能利用区内较大型天然汇水冲沟排放，在城市和集镇内考虑到气候条件及地形条件，雨水应采用在道路两侧设置暗沟排除，沟管坡度一般按道路纵坡进行水力计算和埋设。4、县域供电工程（1）用电标准及用电量预测2020 年综合用电指标为：新政镇及金城镇负荷 800W/人，用电量 2000KWh/人年。其余城镇：负荷 500W/人，用电量 1250KWh/人年。 农村：负荷400W/人，用电量 1000KWh/人年。负荷同时系数 0.7，年利用小时 26003600 小时，负荷同时系数 0.7，年利用小时26003600 小时，全县供电网最高负荷38万 KW。年用电量9.4 亿千瓦时。变电设施容载比取 1.6，则变电容量约 80 万 KVA。（2）电源和变电站规划保留城东组团220千伏变电站，主变容量1150兆伏安；保留城南组团110千伏变电站，主变容量260兆伏安；保留金鱼山公园35千伏变电站，主变容量28兆伏安；在灵官庙组团新建1座110千伏变电站，主变容量260兆伏安；在酉阳坝组团新建1座110千伏变电站，主变容量260兆伏安。（3）高压走廊防护走廊宽度严格按照规范设置，500千伏单杆单回水平排列或单杆多回垂直排列高压线走廊宽60-75米，220千伏单杆单回水平排列或单杆多回垂直排列高压线走廊宽30-40米，110千伏单杆单回水平排列或单杆多回垂直排列高压线走廊宽15-25米，35千伏单杆单回水平排列或单杆多回垂直排列高压线走廊宽12-20米。5、县域通讯、邮政工程（1）普及率与容量预测城乡近期固定电话普及率达到 35 部/百人，则近期全县装机容量40万门。远期固定电话普及率达到 45 部/百人，远期全县装机容量52万门。（2）电信局（所）规划保留并完善现状电信局，交换机扩容为14万门。（3）移动通讯重点做好移动通信网络结构及路由组织的调整，使网络结构清晰，路由组织合理，随城市建设规模扩大在市级和居住区中心新设服务网点，实现中心城区无盲区的目标。（4）广播电视网有线电视入户率达到100%，推广数字电视，开展有偿电视服务。（5）通信线路综合各电信业主经营电信线路与城市应急通信系统纳入统一规划，共用通信线路走廊。6、县域燃气工程规划（1）用气量标准与用气量预测 县域居民生活用气量标准近期 0.3立方米/人日，气化率为 65%，其他用气量按居民用气量的30%计，近期总用气量 为 12.5 万立方米/日；远期为 0.4立方米/人日，气化率为 80%，其他用气量按居民用气量的30%计，远期总用气量为 22万立方米/日。（2）气源与气化站规划现状气源为岐山气源，可供10万立方米/日，远期可采用龙岗气田为主要气源。规划保留城东组团的配气站，规模5万立方米/日；在度门组团东北部设置一座配气站，规模为6万立方米/日；在离堆组团设置一座配气站，规模为6万立方米/日。各镇分设配气站供气。（3）压力级制城区天然气输配系统采用中压A级-低压的两级供气系统，中压A级管道设计压力为0.4兆帕，压力运行不大于0.4兆帕。（4）管网规划中压管网主要采用环网布置，局部中压管网根据用户情况采用枝状布置。7、环卫工程规划（1）环卫规划目标以实现垃圾的无害化、减量化和资源化为最终目标，加快城镇生活垃圾无害化处理体系建设，推行垃圾分类收集，大力开展垃圾的综合利用，加强危险废弃物的污染防治和管理，使生活垃圾无害化处理率达到100，工业固体废弃物综合利用率达到95，危险废弃物安全处理率达到100。（2）环卫规划各城镇采取“分散收集、集中清运、集中处理”方式，按照资源共享原则，由环卫专业部门统一清运、集中处理，实现乡镇生活垃圾全部无害化处理。提倡绿色消费，实行垃圾分类收集，从源头减少生活垃圾产生量。完善全县医疗废物收集、处理体系，使安全处理率达到100。第三十条 县域重要社会服务设施规划1、县域公共服务设施体系构建“一级重点镇二级重点镇一般乡镇中心村基层村”的公共服务设施体系。2、一级重点镇社会服务设施配置商贸服务设施：县城、马鞍镇及金城镇建设集购物中心、大型商场、星级宾馆酒店、商务会议中心、金融保险机构于一体的商贸核心区。科研教育：县城、马鞍镇及金城镇参照城市居住区规划设计规范并结合xx县实际情况进行配置，建设相应规模的专科学校或职业教育学院。文化体育设施：县城、马鞍镇及金城镇配置展览馆、科技馆、图书馆、文化馆、多功能影剧院、文化活动中心、体育活动中心等。医疗卫生设施：县城、马鞍镇及金城镇建立以综合医院为核心，专业医院为辅助，疾控保健医院为基础的三级医疗保障体系。社会福利保障设施：县城、马鞍镇及金城镇配置福利院、干休所、老年人活动中心等福利机构。3、二级重点镇社会服务设施配置商贸服务设施：建设集中商业中心、综合市场等。科研教育：参照镇规划标准进行配置。文化体育设施：配置电影院、图书馆、青少年活动中心，配置标准篮球场和体育活动场所等。医疗卫生设施：配置卫生院、计生服务站、医疗服务点等医疗保健设施。社会福利保障设施：配置敬老院。4、一般乡镇社会服务设施配置商贸服务设施：建设商业街、农贸市场等。科研教育：参照镇规划标准进行配置。文化体育设施：配置文化活动站，配置标准篮球场和体育活动场所等。医疗卫生设施：配置卫生院、计生服务站、医疗服务点等医疗保健设施。社会福利保障设施：配置敬老院。5、中心村、基层村表5-2 社会服务设施配置一览表类别设施名称配置要求中心村基层村社区管理社区管理用房建筑面积100平方米左右，含警务、财务、社保、医保等功能用房教育托幼（儿）园1000人以上原则上配置托幼一处，人均占地面积10平方米左右小学3000人以上原则上配置小学一处，人均占地面积10平方米左右医疗卫生卫生站建筑面积30-50平方米，1000人以下的社区取下限值文化体育文化活动室含科技服务点，建筑面积50-200平方米，1000人以下的社区取下限值图书室建筑面积50-100平方米，1000人以下的社区取下限值全民健身设施（场地）结合小广场、集中绿地设置商业服务农贸市场占地面积50-200平方米，1000人以下的社区取下限值放心店建筑面积50平方米左右邮政、储蓄代办点结合商业服务设施设置市政公用垃圾收集点服务半径不大于70米公厕建筑面积30平方米左右公交站配电房建筑面积50平方米左右水泵房非集中供水区域内社区设置沼气池因地制宜，可集中，可分散备注：“”必设、“”可设。第四节 县域生态环境、风景旅游与历史文化遗产保护规划第三十一条 县域生态环境保护规划1、保护目标将xx县建设成嘉陵江中上游的生态县，森林覆盖率达到45%以上，水土流失治理率60%以上；出境水质量不低于地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准；大气环境质量达到环境空气质量标准（GB3095-1996）二级及以上标准；固体废弃物无害化率达到100%。2、生态保护措施控制不合理的资源开发活动，坚持保护优先、开发有序原则，强化对水源、森林、草甸等自然资源的生态保护。加强自然保护区、生态功能区、旅游景区、工业集中发展区的建设与管理，保护生物多样性，维持生态系统良性循环。禁止对林木、草地和各种生态工程的破坏，杜绝开发建设项目造成的人为水土流失。坡度大于25度的农耕地实施退耕还林；坡度在10-25度之间的坡耕地种植经果林；在宜林宜牧的荒地上实施造林种草措施，在疏林地进行人工补植，对有林地进行封山育林。3、环境保护措施积极推广节能、节水、节电、节材和循环利用技术，倡导节约型生产模式、消费模式和城镇建设模式，促进资源利用由线性模式向循环模式转变。在城市环保体系建设完善的前提下，积极推进城镇环境治理和农村环境治理，形成全社会重视环保、抓环保的氛围。强化企业的环保意识，按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿、谁污染谁治理”的原则，对已形成污染的工业企业要加快污染整治。提高固废回收率，生活垃圾必须采用符合卫生要求的安全处理。进一步健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。第三十二条 县域风景旅游规划1、旅游发展定位全国红色生态旅游精品县、全国“将帅故里旅游带”与“川陕红色精品旅游圈”以及嘉陵江观光度假旅游带的重点节点。2、旅游发展布局规划形成“一心、一环、二带、四片”旅游总体发展格局。一心：即中心城区核心区，是区域旅游交通枢纽、旅游接待中心、旅游信息中心，辐射带动区域旅游全面发展。一环：由省道203、县道仪平路、新马路等主要道路构建的旅游环线，串联全县各个旅游板块和旅游景点。二带：分别是沿嘉陵江构建的生态观光旅游带和沿巴渝高速公路构建的川陕渝红色旅游带。四片：分别是世界级文化休闲旅游板块、金城金栗书岩文化旅游板块、嘉陵江观光旅游板块和龙岗气田工业旅游区。3、旅游线路（1）省际合作旅游线路川陕渝红色旅游线路：重庆（红岩纪念馆、歌乐山、渣滓洞）华蓥山（华蓥山风景区）广安（邓小平故里）南充（罗瑞卿故居、张澜故居）xx（朱德故里）巴中（川陕革命根据地）。（2）区域合作旅游线路川东北观光度假旅游线路：成都（都市风情，历史文化）遂宁（观音故里、大英死海）南充（西山风景区、凌云山风景区）xx（朱德故里琳琅山风景区）阆中（风水古城）广元（剑门关、皇泽寺）。嘉陵江观光度假旅游线路:重庆（两江汇流）合川南充蓬安xx（水上乐园）南部阆中苍溪广元。（3）县域境内旅游线路三线：县城复兴永乐马鞍义路；县城复兴五福金城三蛟；金城日兴马鞍柳垭三河立山。第三十三条 历史文化遗产保护规划1、历史文物保护规划（1）划定国家级文物保护单位、省级文物保护单位、市级文物保护单位、县级文物保护单位等各级文物保护单位保护范围和建设控制区，制定相应的管理规定和管理办法。在保护范围内，应严格执行中华人民共和国文物保护法的相关要求。在建设控制区，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。（2）加强尚未公布为文物保护单位的重要历史建(构)筑物的普查与管理，做好登记、公布、保护工作。（3）在保护的前提下，合理利用历史建（构）筑物，发挥其效益，赋予历史文物建筑以新的活力。2、非物质文化保护规划开展全面普查工作，积极建立非物质文化遗产名录体系。对现有的客家民俗文化、红色文化等非物质文化制定保护措施。3、古树名木保护规划积极开展对全县古树名木的普查、造册和挂牌保护工作，按保护级别划定其保护范围。严禁在保护范围内堆放垃圾、危险品等有害物质；禁止安排有损其生长的建设项目、污染企业。第五节 县域空间管制与综合防灾规划第三十四条 县域空间管制规划1、空间管制目标维护生态环境、保护战略性资源、优化空间结构、协调矛盾冲突。2、划定管制分区（1）县域空间划分为：优化建设区、重点建设区、限制建设区和禁止建设区。（2）禁止建设区包括基本农田、退耕还林（草）保护区，地表水饮用水源一级保护区，各级文物保护单位，历史文化、文物古迹遗存（址）区域，大型市政通道控制带，嘉陵江岸线保护带等生态敏感区和地质灾害防治设施。（3）限制建设区包括一般农田，地表水饮用水源的二级保护区，文物古迹建设控制区，地质灾害中易发区等资源承载能力和生态环境脆弱的区域。（4）重点建设区主要指交通条件较优、资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域。（5）优化建设区主要指现状建成区，开发密度较高、资源环境承载能力开始减弱的区域，工业、城镇和人口较为密集，资源环境压力日