境风险等级评估方法(征求意见稿).docVIP

附件一：企业环境风险等级评估方法（征求意见稿）本方法适用于对企业可能发生突发环境事件的环境风险等级进行评估。一、分级指标通过定量分析企业生产、使用、存储的化学品与事故环境风险物质临界量的比值（Q），工艺过程与风险控制水平（M）以及环境风险受体（环境保护目标）敏感性（E），按照分级矩阵法将企业环境风险等级划分为重大、较大和一般三级，分级程序见图1。待识别环境风险企业Q值小于1Q值大于等于1环境风险单位环境风险物质临界量清单环境风险物质数量与临界量比值(Q)一般环境风险单位较大环境风险单位重大环境风险单位周边环境受体敏感性(E)企业环境风险等级评估矩阵风险物质识别级别划分工艺过程与风险控制水平(M)图1 企业突发环境事件风险分级流程示意图二、事故环境风险物质与临界量比值(Q)本方法所称环境风险物质，是指具有有毒、有害、易燃、易爆等特性，在意外释放条件下可能对场外公众或环境造成伤害、损害、污染的化学物质。本方法确定了事故环境风险物质清单（包括物质种类与临界量），见附表1。未列入附表1的化学物质，依据类别特性，按表1确定临界量；若一种化学物质具有多种危险性，以表1中最低的临界量确定其临界量。表1 其他事故环境风险物质与临界量表化学物质类别说明临界量/吨油类矿物油（石油）：指烷烃、芳香烃、多环芳烃等烃类有机混合物200有毒化学物质剧毒5有毒50压缩和液化气体、易燃易爆物质清单以外的其他易燃物质10易爆品10根据企业生产、使用或存储的化学品种类与数量（包括生产原料、中间产品、副产品、产品、排放物质中涉及到的化学物质种类与数量），与附表1或表1中事故环境风险物质和临界量分别进行比对，计算比值（Q）：（1）当企业只涉及一种化学物质时，该事故环境风险物质的数量与其临界量的比值，即为Q。（2） 当企业存在多种事故环境风险物质时，则按式（1）计算事故环境风险物质数量与临界量比值（Q）： （1）式中：q1, q2, ., qn每种事故环境风险物质的最大储存量或使用量，且数量超过对应临界量的5%，t；Q1, Q2, ., Qn各事故环境风险物质相对应的临界量，t。计算得到事故环境风险物质与临界量比值（Q）后，将Q值划分为3个级别，分别为：（1） 1 Q10；（2） 10 Q100；（3） Q100。三、工艺过程与风险控制水平（M）评估（一）评估指标及赋值根据企业生产工艺（设施）危险性、风险防范与控制措施等要素，确定企业工艺过程与风险控制水平（M），包括企业所属行业、生产工艺过程、风险防范措施、生产安全控制、应急预案、废水排放去向、废水废气处理等要素，具体指标见表2。表2 企业生产工艺过程与风险控制水平评估指标目标层准则层指标层生产工艺过程与风险控制水平生产工艺过程风险水平所属行业行业类别生产工艺过程高温、高压易燃、易爆风险控制水平风险防范措施围堰应急事故池专用排污沟/管清洁下水排放切换阀门雨水总排口关闭闸阀生产废水总排口关闭闸阀地面防渗处理生产安全控制气/液体泄漏侦测、报警系统远程监控网应急预案专门的环境应急预案环境应急预案备案废水去向废水排放去向废水、废气处理有毒有害废水处理及达标情况废气处理及达标情况按下列方法对生产工艺过程和风险控制水平（M）的各项指标分别赋值为10、7.5、5和2.5，赋值越高其工艺风险越大、环境风险控制水平越差。企业所属行业（国民经济行业分类及代码（GB/T4754-2002）中的开采业和制造业两大类行业）和生产工艺过程赋值，见表3。表3 企业所属行业和生产工艺过程指标赋值表序号指标分值（K）107.552.51行业类别B07 石油和天然气开采；C25 石油加工、炼焦及核燃料加工业；C26 化学原料及化学制品制造业；C28 化学纤维制造业；C27 医药制造业；C30 塑料制品业；C33 有色金属冶炼及延压加工业；B06 煤炭开采与洗选业；B08 黑色金属矿采选业；B09 有色金属矿采选业；C17 纺织业；C19 皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业；C29 橡胶制品业；C32 黑色金属冶炼及延压加工业；C43 废弃资源和废旧材料回收加工业；其它2生产工艺过程涉及高温、高压不涉及高温、高压涉及易燃易爆物质不涉及易燃易爆物质企业涉及多种生产工艺的，应计算每个风险单元的生产工艺过程的算术平均值，再计算所有风险单元的算术平均值，即该企业生产工艺过程指标分值，具体计算示例见表4。表4 多个风险单元生产工艺风险赋值与计算示例企业名称风险单元名称生产工艺过程风险单元平均值企业生产工艺过程平均值高温高压易燃易爆某企业风险单元11010106.25风险单元2052.5风险单元3102.56.25企业风险防范措施、生产安全控制、应急预案、废水排放去向、废水废气处理情况评估指标赋值见表5。表5 企业风险控制水平评估指标赋值表序号指标分值（K）107.552.53风险防范措施无围堰具有围堰，但是小于最大释放量（注1）具有围堰，且大于最大释放量（注1）无应急事故水池有应急事故水池，小于规范规定容积（注2）有应急池，符合规范规定容积（注2）无专用排污沟/管有专用排污沟/管无清洁下水排放切换阀门有清洁下水排放切换阀门无雨水总排口关闭闸阀有无雨水总排口关闭闸阀无生产废水总排口关闭闸阀有无生产废水总排口关闭闸阀地面无防渗处理地面有防渗处理4生产安全控制不具有气/液体泄漏侦测、报警系统具有气/液体泄漏侦测、报警系统没有接入远程监控网接入远程监控网5应急预案无独立环境应急预案有独立环境应急预案未备案已按要求备案6企业废水排放去向B直接进入江河湖、库等水环境，C进入城市下水道（再入江河、湖、库），F直接进入污灌农田，G进入地渗或蒸发地A直接进入海域，D进入城市下水道（再入沿海海域），H 进入其它单位，K 其他E进入城市污水处理厂L工业废水集中处理厂7废水、废气处理针对有毒有害的废水没有任何处理设施针对有毒有害废水有专业处理设施，但不能达标处理针对有毒有害的废水有完善的专业处理设施，能达标处理针对废气没有任何处理设施针对废气排放有专业处理设施，但不能完全达标处理针对危险废物有完善的专业处理设施，能达标处理注1：围堰容积的最大释放量规定：最大储存容积*10%+72m3注2：指化工建设项目环境保护设计规范（GB50483-2009）涉及多个风险单元的企业，在评估其风险防范措施、生产安全控制等指标时，先计算每个风险工艺过程（单元）的算术平均值，再计算所有风险单元的算术平均值，得到该企业风险防范措施、生产安全控制指标分值。（二）评估指标权重评估指标的权重见表6。表6 环境风险因子权重评估因子行业类别生产工艺过程风险防范措施生产安全控制应急预案废水排放去向废水、废物处理指标权重（W）0.0950.2500.3140.0950.0550.1190.072（三）评估企业生产工艺过程与风险控制水平（M）企业生产工艺过程与风险控制水平（M）计算公式； （2）式中：M生产工艺过程与风险控制水平K风险因子计算值W风险因子权重n风险因子个数计算得到M值后，按表7对企业生产工艺过程与风险控制水平进行划分。表7 企业生产工艺过程与风险控制水平对照表工艺过程与风险控制水平值（M）工艺过程与风险控制水平M4A类水平4M6B类水平68D类水平四、环境风险受体敏感性（E）评估根据建设项目环境影响评价分类管理名录，环境保护目标分为大气环境保护目标和水环境保护目标。大气环境保护目标主要为以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，环境风险受体主要为人群，可按企业周边人口数量进行指标量化；水环境保护目标主要包括饮用水水源保护区、自来水取水口、重要湿地、特殊生态系统、水产养殖区、鱼虾产卵场、天然渔场、基本农田保护区等区域，可按其脆弱性和敏感性进行级别划分。自然灾害诱发因素主要考虑洪水、台风影响。按照大气环境保护目标人群数量和水环境保护目标敏感性，将企业周边的环境保护目标情况划分为3类情景，见表8。表8 企业周边环境保护目标情况划分类别环境保护目标情况情景1l 企业下游10公里范围内有如下一类或多类环境保护目标：饮用水水源保护区；自来水厂取水口；水源涵养区；重要湿地；珍稀濒危野生动植物天然集中分布区；重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道；自然保护区；风景名胜区；特殊生态系统；世界文化和自然遗产地；或l 企业周边半径5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数大于4万人；或l 厂区可能受10年一遇洪水影响，或厂区可能受台风影响；情景2l 企业下游10公里范围内有如下一类或多类环境保护目标：水产养殖区；天然渔场；耕地、基本农田保护区；富营养化水域；基本草原；森林公园；地质公园；天然林；或l 企业周边半径5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数大于1万人，小于4万人；情景3l 企业下游10公里范围无上述情景1和情景2包括的水环境保护目标；或l 企业周边半径5公里范围内居住区、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等机构人口总数小于1万人；或l 厂区不可能受洪水或台风影响。五、企业突发环境事件风险级别确定根据企业周边环境保护目标情景，按照企业环境风险物质数量与临界量比值（Q）与企业生产工艺过程与风险控制水平（M）矩阵确定企业环境风险等级。企业周边环境受体属于情景1时，按照表9确定企业环境风险等级。表9 情景1企业环境风险分级风险物质数量与临界量比（Q）企业生产工艺过程与风险控制水平（M）A类水平B类水平C类水平D类水平1 Q10较大环境风险单位较大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位10 Q 100较大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位100 Q重大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位企业周边环境受体属于情景2时，按照表10确定企业环境风险等级。表10 情景2企业环境风险分级表风险物质数量与临界量比（Q）企业生产工艺过程与风险控制水平（M）A类水平B类水平C类水平D类水平1 Q10一般环境风险单位较大环境风险单位较大环境风险单位重大环境风险单位10 Q 100较大环境风险单位较大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位100 Q较大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位企业周边环境受体属于情景3时，按照表11确定企业环境风险等级。表11 情景3企业环境风险分级表风险物质数量与临界量比（Q）企业生产工艺过程与风险控制水平（M）A类水平B类水平C类水平D类水平1 Q10一般环境风险单位一般环境风险单位较大环境风险单位较大环境风险单位10 Q 100一般环境风险单位较大环境风险单位较大环境风险单位重大环境风险单位100 Q较大环境风险单位较大环境风险单位重大环境风险单位重大环境风险单位六、企业环境风险等级计算示例以江苏省某树脂材料厂为例，评估计算其环境风险等级。（一）企业环境风险物质数量与临界量比值（Q）计算根据企业存储或使用的化学品种类与数量，按照规定的环境风险物质与临界量值进行筛选，见表12。表12 企业环境风险物质筛选企业风险物质名称最大存储/使用量（t）临界量（t）物质数量与临界量比值（Q）甲醇6005001.2甲醛6005120合计121.2因此，该企业环境风险物质数量与临界值比值（Q）为121.2。（二）工艺过程与风险控制水平（M）评估1、企业行业类别该企业行业类别为“有机化学原料制造（C2614）”，按照指标量化，分值为10分。2、生产工艺过程该企业具有两个风险单元，分别计算取平均值，见表13，该企业生产工艺过程计算值为8.1分。表13 企业生产工艺评估计算表风险单元名称生产工艺过程风险单元平均值企业平均值高温高压易燃易爆风险单元11010108.1风险单元22.5106.253、风险防范措施该企业具有两个风险单元。按照风险防范措施的7个指标，根据企业具备的环境风险防范措施分别对两个风险单元进行评估和计算，见表14。以风险单元1为例，该单元具备符合条件的围堰赋2.5分，无事故应急池赋10分，有专用排污沟/管赋2.5分，有清洁下水排放切换阀门赋2.5分，企业不具有雨水总排水关闭闸阀赋10分，具有生产废水总排口关闭闸阀赋2.5分，具有地面防渗处理赋2.5分，风险单元1分值合计为32.5分，按照指标个数除以7计算平均值，单元平均值为4.6分。同样计算得到风险单元2平均值为5.0分，得到该企业环境风险防范措施分值为4.8分。表14 企业风险防范措施分值计算表风险单元名称生产工艺过程风险单元平均值企业平均值围堰应急事故池专用排污沟/管清洁下水排放切换阀门雨水总排口关闭闸阀生产废水总排口关闭闸阀地面防渗处理风险单元12.5102.52.5102.52.54.64.8风险单元25102.52.5102.52.55.04、生产安全控制生产安全控制计算见表15。表15 企业生产安全控制分值计算表风险单元名称生产安全控制风险单元平均值企业平均值有气/液体泄漏侦测、报警系统接入远程监控网风险单元12.52.52.52.5风险单元22.52.52.55、应急预案该企业有独立的应急预案，因此该项赋值为2.5分。6、废水排放去向企业废水排放去向为E进入城市污水处理厂，分值5分。7、废水、废气处理企业针对有毒有害废水、废气有专业处理设施，能达标处理，分值为2.5分。8、工艺过程与风险控制水平（M）分值按照各项分值与权重，按照公式（2）计算M值。表16 环境风险因子计算分值与权重评估因子行业类别生产工艺过程风险防范措施生产安全控制应急预案废水排放去向废水废气处理分值（K）8.1104.82.52.55.02.5指标权重（W）0.0950.2500.3140.0950.0550.1190.072计算M分值为5.9267。（三）企业周边环境保护目标情景（E）分析企业周边5 km环境保护目标内总人口小于1万人，不具有如情景1和情景2的水环境保护目标，因此，周边环境保护目标情景判断为情景3。（四）环境风险等级计算因此，该企业Q值为121.1，M值为5.5267，按照情景3对应的环境风险等级评估矩阵，企业风险等级为较大环境风险单位。附表1事故环境风险物质清单(204种)序号物质名称CAS号英文名案例记录临界量（吨）1氯7782-50-5Chlorinea/b/c/d12光气75-44-5Phosgenea0.253二氧化硫7446-09-5Sulfur dioxidea/b/d2.54硫化氢7783064Hydrogen sulfidea2.55氯化氢7647010Hydrogen chloride (gas only)a/c2.56砷化氢7784421Arsinea0.57磷化氢7803512Phosphine2.58乙硼烷19287457Diborane19硒化氢7783075Hydrogen selenide0.2510氟7782414Fluorine0.511二氟化氧7783-41-7Difluorine monoxide0.2512三氟化硼7637072Boron trifluoride2.513甲醛50000Formaldehydea/c/d0.514氯甲烷74873Chloromethane1015溴甲烷74839Methyl bromide7.516锑化氢7803-52-3Antimonous htdride2.517环氧乙烷75218Ethylene oxidec7.518二氧化氮10102-44-0Nitrogen dioxide119甲硫醇74-93-1Methanethiolb520煤气(CO、H2和CH4的混合物)NAGasa/c7.521三甲胺75-50-3Trimethylamine2.522氰气460-19-5Cyanogen0.523羰基硫463-58-1Carbonyl sulphide2.524硅烷7803-62-5Silane2.525四氟化硫7783-60-0Sulphur tetrafluoride126二氧化氯10049-04-4Chlorine dioxide0.527一氧化氮10102-43-9Nitric oxide (nitrogen monoxide)0.528三氯化硼10294-34-5Boron trichloride2.529乙烯酮463-51-4Ketene0.2530过氯酰氟7616-94-6Perchloryl fluoride 2.531溴化氢10035-10-6Hydrogen bromide2.532三氯化砷7784-34-1Arsenic trichloride 7.533环氧丙烷75-56-9Propylene oxide1034氨7664417Ammoniaa/c7.535氰化氢74908Hydrocyanic acid2.536羰基镍13463393Nickel carbonyl0.537氟化氢7664393Hydrogen fluoride538三氧化硫7446119Sulfur trioxide2.539乙撑亚胺151564Ethyleneimine540二硫化碳75150Carbon disulfide1041三氯化磷7719122Phosphorus trichloridea/c7.542氧氯化磷10025873Phosphorus oxychloride2.543溴7726956Brominea2.544硫酸（二）甲酯77781Dimethyl sulfatec0.2545氯甲酸甲酯79221Methyl chloroformate2.546三氯乙烯79-01-6Trichloroethylenea1047甲苯-2,4-二异氰酸酯（TDI）584849Toluene 2,4-diisocyanatea548异氰酸甲酯624839Methyl isocyanate549甲苯二异氰酸酯26471-62-5Toluene diisocyanate2.550丙烯腈107131Acrylonitrilea/c1051乙腈75-05-8Acetonitrile1052丙腈107-12-0Propionitrile553丙酮氰醇75865Acetone cyanohydrinc2.554丙烯醛107028Acrolein2.555甲苯108-88-3Toluenea/c1056二甲苯1330-20-7Xylenea/b/c1057四甲基铅75-74-1Tetramethyllead2.558戊硼烷19624-22-7Pentaborane0.2559环氧氯丙烷106-89-8Epichlorohydrinc1060环氧溴丙烷3132-64-7Epibromohydrin2.561三氯甲烷67-66-3Chloroformc1062四氯化碳56-23-5Carbon tetrachloridec7.563氯甲基甲醚107-30-2Chloromethyl methyl ether2.564苯胺62533Anilineb/c565敌敌畏62737Dichlorvosc2.566乙二胺107-15-3Ethylenediamine1067二氯甲醚542-88-1Chloromethyl ether0.5681,2-二氯苯95-50-11,2-dichlorobenzene1069二氯甲烷75-09-2Dichloromethanea10701,2-二氯乙烷107-06-21,2-dichloroethane7.571呋喃110-00-9Furan2.572邻苯二甲酸二丁酯84-74-2Dibutyl phthalate1073汞7439-97-6Mercury0.574硫酸8014957Sulfuric acida/b/c2.575过氧乙酸79210Peracetic acid576硝酸7697372Nitric acida/c7.577苯71-43-2Benzenea/b/c1078甲基肼60-34-4Methyl hydrazine7.5793-氨基丙烯107-11-9Allylamine580氯化硫10025-67-9Disulfur dichloride2.581环己烷110-82-7Cyclohexane1082丙酮67-64-1Acetone1083乙硫醇75-08-1Ethyl mercaptan10841,1-甲基肼57-14-71,1-dimethylhydrazine7.585碘甲烷74-88-4Methyl iodide1086二甲基二氯硅烷75-78-5Dimethyldichlorosilane 2.587甲基三氯硅烷75-79-6Methyltrichlorosilane2.588三氯硝基甲烷76-06-2Trichloronitromethane0.2589四乙基铅78-00-2Tetraethyl leada2.590甲苯-2,6-二异氰酸酯91-08-7Toluene-2,6-diisocyanate591氯甲酸正丙酯109-61-5n-propyl chloroformate592溴化氰506-68-3Cyanogen bromide2.593氯化氰506-77-4Cyanogen chloride7.594四硝基甲烷509-14-8Tetranitromethane595甲基硫氰酸556-64-9Methyl thiocyanate1096四氯化钛7550-45-0Titanium tetrachloride197氯磺酸7790-94-5Chlorosulphonic acid0.5982-丙烯-1-醇107-18-6Allyl alcohol7.599异丁腈78-82-0Isobutyronitrile10100醋酸乙烯108-05-4Vinyl acetate7.5101异丙基氯甲酸酯108-23-6Isopropyl chloroformate7.5102环己胺108-91-8Cyclohexylamine10103哌啶110-89-4Piperidine7.5104反式-丁烯醛123-73-9Trans-crotonaldehyde10105甲基丙烯腈126-98-7Methylacrylonitrile2.5106肼302-01-2Hydrazine7.5107过氯甲基硫醇594-42-3Perchloromethyl mercaptan5108丙烯酰氯814-68-6Acryloyl chloride 1109丁烯醛4170-30-3Crotonaldehyde10110丙烯亚胺75-55-8Propyleneimine10111三甲基氯硅烷75-77-4Trimethylchlorosilane 7.5112三氟化硼二甲基醚353-42-4Boron trifluoride dimethyl etherate7.5113五羰基铁13463-40-6Iron pentacarbonyl11143，4-二氯甲苯95-75-03,4-dichlorotoluenea10115硝基苯98-95-3Nitrobenzenea10116四氯乙烯127-18-4Tetrachloroethylene10117二甲基硫醚75-18-3Dimethyl sulphide101182-氯乙醇107-07-3Ethylene chlorohydrin 5119苯乙烯100-42-5Phenylethylenea/c10120乙胺75-04-7Ethylamine10121乙苯100-41-4Ethylbenzenea10122一氧化二氯7791-21-1Chlorine monoxide5123乙烯74-85-1Ethylene5124氯乙烯75014Vinyl chloride5125甲胺74895Monomethylaminec5126二甲胺124403Dimethylaminea5127丙烯115-07-1Propylenec5128乙炔74862Acetylene51291,3-丁二烯1069901,3-butadiene5130石油气68476-85-7Liquefied petroleum gas5131二甲醚115-10-6Methyl ether5132天然气74-82-8Methanea5133乙烷74-84-0Ethane5134丙烷74-98-6Propane5135丙炔74-99-7Methylacetylene (propyne)5136氯乙烷75-00-3Ethyl chloride5137氟乙烯75-02-5Vinyl fluoride5138环丙烷75-19-4Cyclopropane5139异丁烷75-28-5Isobutane5140二氯乙烯75-35-4Vinylidene chloride5141二氟乙烷75-37-6Difluoroethane 5142二氟乙烯75-38-71,1-difluoroethylene5143氨基异丁烷75-64-9Tert-butylamine 5144异戊烷78-78-4Isopentane (2-methylbutane)5145异戊二烯78-79-5Isoprene5146三氟氯乙烯79-38-9Trifluorochloroethylene 5147丁烷106-97-8Butane51481-丁烯106-98-91-butene (alpha-butylene)5149乙基乙炔107-00-6Ethylacetylene51502-丁烯107-01-72-butene51511-戊烯109-67-11-pentene5152乙烯基乙烯醚109-92-2Vinyl ethyl ether5153异丁烯115-11-7Isobutylene (2-methylpropene)5154四氟乙烯116-14-3Tetrafluoroethylene5155丙二烯463-49-0Propadiene51562,2-二甲基丙烷463-82-12,2-dimethylpropane51571,3-戊二烯504-60-91,3-pentadiene51583-甲基-1-丁烯563-45-13-methyl-1-butene51592-甲基-1-丁烯563-46-22-methyl-1-butene5160顺式-2-丁烯590-18-1cis-2-butene (2-butene-cis)5161三氟乙烯598-73-2Bromotrifluoroethylene5162反式-2-丁烯624-64-6trans-2-butene (2-butene-trans)5163顺式-2-戊烯627-20-3cis-2-pentene (beta-cis-amylene)5164反式-2-戊烯646-04-8trans-2-pentene 5165乙烯基乙炔689-97-41-buten-3-yne (vinyl acetylene)5166丁烯25167-67-3Butylene (butene)5167二氯甲硅烷4109-96-0Dichlorosilane51682-氯-1,3-丁二烯126-99-82-chloro-1,3-butadiene51693-氯丙烯107-05-1Allyl chloride5170甲醇67-56-1Methanola/c500*171正戊烷1