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浅析新时期高校财务管理制度 【摘要】在二十世纪末期，我国高校处于扩张规模的黄金时期，高校大批量的大规模扩张满足了很多学生接受高等教育的强烈愿望。然而，进入二十一世纪以后，我国高校大规模扩张的热潮已经结束，高校从以追求规模上的外延式扩张为主的发展模式逐渐转变为以注重内涵为主的发展模式。面对这一新时期的挑战和机遇，我国高校首先要创新财务管理理念和财务管理机制，结合高校自身情况来重组内部财务流程，重新构建高校财务业务一体化的信息平台，将高校财务工作职能向管理型转变，将高校财务管理方式由控制型转变为以引导型和激励型为主的新方式；与此同时，高校要做好自身中长期财务规划，做好财务工作的事前、事中和事后管理与控制，确保高校能够健康持续地发展。 下载 【关键词】新时期 高校财务 管理制度 科教兴国战略的实施，教育得到了优先发展，高等教育也因此取得了长足的进步。教育体制改革逐渐深入，政府管理权力下放，高校成为自我约束、自我发展的独立法人。我国的高校财务管理主要实行以国家财政拨款为主，其他渠道集资为辅的财务管理模式。高校的财务管理关系着高校的运营情况，高校财务管理工作主要是对高校的资金进行统筹分配，并具有监管功能的一项工作。对于高校来说，高校财务管理工作在高校日常管理工作中占据了重要的地位。高校?务管理工作不仅是对高校资金进行管理、统筹分配，也是关系着高校未来的发展。 高校依法多渠道筹集经费的格局已经形成，在高校规模不断扩大，高校资源日益增加的背景下，我国高校的财务管理工作变得更加复杂。我国社会经济建设面临着新的局面，高校的财务管理工作也面临新的挑战。 一、当前我国高校财务管理中存在问题分析 （一）缺乏理财意识与效益观 随着经济社会的快速发展，高校的财务管理部门也应该与时俱进，跟上时代的步伐，但据调查发现，我国当前的高校财务管理部门在财务理财意识和经济效益方面还有许多不足之处。造成这种现状的主要原因有两方面：一方面是许多高校管理层过分的依赖政府管理体制，缺乏科学有效的理财意识，不能满足快速发展的经济市场的需求；另一方面是高校过度注重社会效益而忽视了高校财务的经济效益，比较少地考虑资金的使用和产出效益，一定程度上影响了高校的发展。 （二）预算管理体系尚不完善 预算管理是财务管理中非常重要的一部分，对于各大高校来说，预算管理关系到各部门任务的安排和活动的开展。在对当前高校预算管理情况进行调查的过程中发现，高校的预算管理仍然存在诸多问题。首先，预算编制的方法缺乏科学性，很多高校使用增量预算法，也就是将上一年度的收支作为参考标准，而不是综合多种因素，从学校的实际情况出发，这样一方面就造成了许多不必要的支出，另一方面使许多新项目和发展不错的项目因得不到资金的支持无法开展。其次，预算编制时间不足，预算编制关系到资金能否被有效利用，关系到高校未来的发展，如果编制时间不足，就会影响到预期效果，也不利于高校的长远发展。再次，预算编制缺乏透明度，许多高校未建立有效的经费支出监督机制，从而使得高校的经费支出具有随意性，大大降低了预算的准确性和资金的使用效果。 （三）财务监督机制不健全 很对高校还是沿用了传统的财务管理形式，与目前高校的办学形式多元化、资金来源扩大化、财务活动复杂化很难适应，使财务管理带来了很大的挑战，加上由于高校财务监督管理制度方面的不健全，特别是风险预防与内部控制等方面，形成财务监督与内控机制还存在不到位的现象。财务的经费支出存在很大的随意性、盲目性，这些都严重制约了学校资金的有效利用。 （四）不重视财务人员的综合能力的培养 高校财务是否科学有效地管理，关系到高校各项活动的实施和科研项目的开展，对高校的发展起着至关重要的作用，而在当前的高校财务管理调查中发现，当前的高校对财务管理还没有科学的认识，只是把财务管理看作是为高校提供基础服务，从而在对财务管理人员的能力和素质方面要求不高，进而忽视了对财务人员的业务培训，造成许多财务人员的专业素质参差不齐，这直接影响了财务管理的效果，不仅如此，许多高校将重点放在财务办公设备上，过度重视硬件配置，出现主次不分、本末倒置的现象。 二、新时期高校财务管理的对策分析 （一）树立财务管理的新理念 先进、科学的财务管理理念对高校的科研工作和教学活动都能起着积极作用，所以，高校的管理层应该加大对高校财务管理方面的认识程度。不管是学校的负责人还是相关的业务核算人员，都应该做到始终坚持科学合理的财务管理基本原则，建立新的正确的理财观、成本效益观，将绩效作为主要导向，真正参与到财务决策的全过程，着力转变“重核算，轻管理”的理念。对高校财会人员应从严要求，加大财经法规方面的学习力度，加强专业技能方面的后续培训力度，提升基本的业务素质与财会分析技能，使财务人员具备应对全新财务管理的基本素养。 （二）建立有效地财务监督管理机制 财务监管机制的建立直接影响着高校的发展，所以各大高校要建立起有效的财务监管机制，这就要充分结合高校的实际情况以及当前的经济发展形势，并将财务监督和内部审计有机结合起来，进一步明确其责任，划分好基本的责任范围。从高校的上层领导到审计监督、财务部门的主要负责人，再到全校的各个处室单位的负责人，都要落实到位，层层防范，注意做到权责利的有机结合。 （三）提升高校财务管理人员的综合素质 提升高校财务管理人员的综合素质，首先在用人机制方面，作为高校管理层，应该引进专业的财会人员，对财会人员的素质要从严要求，除了遵循会计相关法律法规之外，还应该坚持原则、实事求是。当然，在实际的工作中，难免出现一些法规不适用于当前的经济形势，作为财务管理人员应从实际出发，切实考虑实际需求，灵活地做出判断，也就是要求财务管理人员在现实的问题解决中学会变通。其次，在人员培训方面，高校管理层应该重视财务人员的培训工作，这对于提升业务技能以及高校财务的有效管理都非常重要，甚至关系到高校的可持续发展，除此之外，高校管理层也要加强财务管理人员的政治思想教育，注重财务人员各方面的发展，这样才能全面提升财务管理人员的综合技能，从而适应新形势下高校财务管理工作的新需要。 三、结语 综上所述，高校要想取得长远可持续的发展，就要重视高校的财务管理工作，与时俱进，树立新的财务管理理念，统筹各方面发展要素，完善财务管理机制，优化预算编制，既注重社会效益，又要注重经济效益，同时还要加强财务管理人员的培训工作，提升财务管理人员的业务技能，构建有效的内部财务监督机制，使经费的支出透明化，规范财务管理的各项工作。虽然高校的财务管理工作面临着诸多挑战，但是只要高校不断完善自己的财务管